新時期加強和推進國有煤礦企業黨建工作目標責任制的幾點建議

周滕

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-084-01

摘 要 國有煤礦企業在國民經濟中發揮著重要作用，這不僅依靠企業自身經濟發展，黨建工作也對企業高質量發展提供了重要支撐。基于此，本文就新時期加強和推進國有煤礦企業黨建工作目標責任制的方法進行分析，并給出可行建議，包括先進經驗的學習、實現責任的層次化落實以及建立多元參與機制等，以期通過分析明晰理論，為后續工作的開展提供參考。

關鍵詞 國有煤礦企業 黨建工作 目標責任制 多元參與

目標責任制是通過工作目標設計，將組織的整體目標逐級分解，轉換為單位目標，最終落實為個人的分目標。新時期背景下，我國國有煤礦企業黨建工作壓力大、作用也更為突出，要求在黨建工作引入、持續完善目標責任制，并設法推動其落實，發揮積極作用。本文就加強和推進相關工作的可行方式進行探討。

一、先進經驗的學習

國有煤礦企業的黨建工作擁有豐富經驗，但就目標責任制而言，又缺乏豐富的成功范例可供借鑒，這要求煤礦企業進行先進經驗的學習，為自身提供發展的參考。如我國電力部門，較早推行了改革活動，國家電網公司的黨組織建設和企業自身行政工作高度結合，黨建的目標在于引導、服務企業業務發展，扎實推進黨組織建設和完善，使企業建設平穩、快速推進。國有煤礦企業也應重視黨建工作和企業基本工作的結合。新時期為響應國家號召，我國國有煤礦的產煤量逐漸下降，黨建工作應重視節約型社會建設、煤礦產業的技術轉型等方面，強調在基層工作中將工匠精神、十九大精神傳遞給廣大技術工作人員，將其相關人員的培育、提升其政治覺悟，將其吸納入黨，同步推進企業發展和黨建工作。

二、實現責任的層次化落實

黨建工作的目標責任制，應嚴格避免目標模糊，強調責任的有效落實。建議國有煤礦企業建立基于目標責任制的層次化框架，在該框架內，設立至少三個責任層次，第一層次為黨組織的負責人，作為決策層，該層次主要負責進行責任目標的拆分，使其落實到第二層次處，并針對第二層次的反饋信息，進行黨建工作的優化和調整。第二層次主要負責結合黨組織負責人下達的責任目標分析工作思路和方法，將對應目標進一步拆分為小單元，交由第三層次具體執行。同時第二層次也負責收集第三層次的工作反饋，匯總后交由第一層次，輔助決策。第三層次負責執行拆分后的各個小目標。如黨組織要求增加基層黨員數目10%，該責任目標分派給10個部門（第二層次），各要求增加黨員數目1%，第二層次負責人再選派具有豐富資歷、堅定信仰、較高覺悟的人員進行積極分子、預備黨員的培育，使其滿足入黨門檻，加入黨組織中。每一層次工作出現疏失，均直接向對應的負責人問責，確保目標責任制的開展效果。

三、建立多元參與機制

目標責任制的特點之一是責任目標的持續拆分，這使國有煤礦企業的黨建工作可不再拘泥于黨組織處，各個部門、廣大職工均可參與到具體工作中。如黨組織擬定責任目標為全面傳遞十九大精神、組織職工活動、職工黨建宣傳活動，上述工作僅依靠黨組織進行，可能存在工作壓力大、人員數目不足的問題。在目標責任制下，黨組織負責人可將宣傳工作和組織工作分別交由以上兩位領導人員負責，黨組織宣傳領導人、組織領導人，再選取黨組織內部人員，進一步下達工作任務，如果任務繁重，則由黨組織內部進行工作分析，并就主要問題所在，請財務部門人員、工會代表、外聯部門人員等共同列席會議，集思廣益，分析可行的工作開展方式。該模式下，國有煤款企業的黨建工作被拆分為若干責任目標，其執行則有賴于各部門的共同合作，開展效果得到保證。

四、做好責任制度的階段評估

國有煤款企業的黨建工作帶有長期性特點，這意味著整體工作的開展往往以階段目標為載體，為保證目標責任制的有效落實，建議開展階段評估。階段評估以黨建工作的階段劃分結果為基礎，如煤礦企業黨組織嘗試加強基層建設，擬培育5名宣傳人員、更新全部硬件設備、建立兩個活動黨支部，上述活動被拆分為三個階段，第一階段要求培育5名宣傳人員，為期6個月；第二階段要求更換40%的硬件設備并建立至少一個流動黨支部，為期6個月；第三階段要求其完成上述所有目標，為期9個月。第一階段工作開展6個月后，應著手評估開展效果，如未能完成，應分析原因，并追求負責人責任，將其納入第二階段工作中，避免工作時間無限制延長。所有責任目標均分期對待、逐一分析，使黨建工作的不足得到及時發覺，提升工作的總體效果。

五、重視基層黨組織建設

基層黨組織建設的加強，重點在于提升入黨門檻，使黨組織內人員均具有過硬的思想覺悟和工作能力，后續黨建工作也能因此獲取基本依托。以目標責任制為視角，建議國有煤礦企業黨組織負責人將入黨門檻擬定、入黨審核、黨內教育等責任目標分派給不同的黨員、干部，商定可行的計劃、目標達成時間。如重點考核入黨積極分子對經濟的看法、是否掌握了馬克思主義經濟理論，將其作為入黨的門檻之一，有助于對應人員提升對國有煤礦企業社會責任和內部責任的認知，為企業發展和黨組織目標責任制的進一步落實提供助力。

六、結語

綜上所述，新時期加強和推進國有煤礦企業黨建工作目標責任制具有理想的可行空間，思路上應重視黨組織的作用，具體方法則較為多樣，包括先進經驗的學習、責任的層次化落實、建立多元參與機制、責任制度的階段評估以及基層黨組織建設的強化等。煤礦企業應結合需要選取可行措施，提升黨建工作成效。

參考文獻：

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