新形勢下國有企業行政管理創新路徑分析

摘 ?要：在改革開放之后，我國的社會經濟發生了巨大的改變，國有企業在改革開放的浪潮中起到了非常重要的作用。在進入社會主義新時期后，社會發展又迎來了新的階段，國有企業作為我國社會主義建設的主體經濟形式，應該在新的時代背景下展現出新生命力，以此更好的促進社會經濟的發展。本文通過對國有企業的現狀中存在的問題進行分析，提出了國有企業在新形勢下行政管理中的創新路徑

關鍵詞：國有企業;行政管理;創新路徑

國有企業是我國經濟發展的重要支柱，國有企業的穩定關系著國民經濟的命脈。在我國長期的社會主義探索中，國有企業為社會主義的經濟建設提供了重要的資金來源。在改革開放初期，國有企業在市場經濟的影響下，逐漸暴露出計劃經濟體制下的弊端，此時有一部分國有企業在市場經濟的浪潮下走向衰亡，這種優勝劣汰的市場行為不僅為國有企業敲響了警鐘。同時，民營企業的興起，也給傳統的國有企業帶來了一定的市場壓力。我國許多民營企業在改革開放的偉大浪潮中，取得了飛躍式的突破。尤其是信息化技術的高速發展，許多互聯網企業憑借著先進技術和管理的優勢，獲得了成功。一些大型國有企業在改革開放的環境下，主動的進行了自我革新，成功的突破了自身的瓶頸，成為國家和社會重要的經濟組成部分。在社會主義新的形式下，國有企業的發展又將迎來一個新的突破。國有企業的發展和改革離不開一個先進的行政管理系統，在新時期的改革中，首先要創新發展行政管理，才能使國有企業的發展事半功倍。

一、國有企業行政管理的現狀

（一）國有企業人力資源分配不合理

國有企業在發展過程中，需要結合具體的實際情況來重視人力資源的分配情況，才能使國有企業穩定的發展。不同的國有企業，發展的規模和經營的性質也不相同，有些國有企業，占據著國家重要的生產資料，在生產模式上也是以簡單操作為主，并不需要高精尖的技術和創新的項目。而這類國有企業的人力資源管理內容若是得不到有效的調整，則會造成大規模的人員浪費現象。比如，一些高學歷的技術人員應聘入這類企業，但是卻從事一些簡單的勞動，造成了人才資源的浪費。生產規模不大，但是企業人員卻很多，人均生產時間就變得很少，造成了人力的浪費。不僅如此，長時間的松散的工作狀態，還造成了人員崗位缺乏競爭力，人力資源缺乏合理性，最終可能會造成各種隱患，影響國有企業的穩定發展。

（二）國有企業行政機構龐大，責任落實不健全

眾所周知的是，國有企業幾乎都是占據著重要的生產資料，同時也有很大的政府資金支持，因此，國有企業的規模都十分龐大。在國有企業中，行政管理作為企業的核心機構，自然也就機構龐大，人數眾多，各個部門之間的組織也就十分復雜。這種行政管理機構不可避免的會出現一些問題，比如各個部門之間責任落實不到位，遇到問題推諉扯皮的現象嚴重，同時各部門之間責任意識不健全。其次，行政管理機構復雜，也導致了問題落實不嚴密，很多問題找不到相應的負責人，就造成了企業生產的安全隱患，最終影響了企業的平穩發展。

（三）組織設計不合理，缺乏制約性

國有企業大多在我國的計劃經濟時期建立，而計劃經濟時期的國有企業的行政管理制度大多也是沿用了政府機關的體制，只是職位的名稱有所變動，而行政管理的職權幾乎是一樣的。這一制度能夠很好的在計劃經濟體制下，把國有企業的生產管理同政府的規劃完善的結合在一下，政府的調控功能變得十分有效。而進入改革開放后的市場經濟體制下，這種政府完全把控的國有企業行政管理模式就變得十分的落后，已經完成不符合市場經濟制度下的企業發展模式。目前國有企業在行政管理中還是缺乏合理性，管理權力過于集中，很大程度上機構和部門之間缺乏制約性，這樣就容易導致官僚主義和形式主義出現，嚴重影響企業的效益。

二、新形勢下國有企業行政管理創新路徑

對于國有企業來說，良性的行政管理制度是企業發展的核心。在社會主義的新形勢下，國有企業必須要有一個新的發展和突破，才能不斷的提高自身的企業運轉和發展規模。行政管理作為企業的中樞，必須要有一個創新的發展方向，才能促使國有企業健康的發展。

（一）調整人力資源分配，提高人員的積極性

結合當下的國有企業的問題，人力資源分配不均的現象是比較嚴重的，首先國有企業的人員招聘和定崗問題上存在一些問題。國有企業從薪金待遇上來說，具有一定的吸引力，這也就是國有企業在人員招聘中的優勢。一些成績突出、思想進步、綜合能力強的高校畢業生成了最佳的選擇。但是有些國有企業的性質導致了其工作的狀態，那些成績優異的高校畢業生可能更加適合一些高精尖的研發崗位，若是在基層一線工作崗位安排高端人才，不僅造成了人才資源的浪費，同時對畢業生的發展也沒有任何優勢。國有企業在一些普通的基層崗位上，可以適當的放寬人員的要求，采用適合的人員來進行崗位操作。其次，為了避免員工出現懈怠的思想，要建立一個崗位激勵機制，提高員工的工作積極性，使每個崗位的員工都能發揮出其最大的能力。

（二）完善國有企業人員責任制度

國有企業的行政管理部門較多，各部門之間容易出現責任模糊的狀況。因此，在新形勢下的國有企業行政管理改革中，重點是對行政管理的各個部門進行重組建設。在行政管理各部門的重組改革中，要遵循精簡、細化的原則。精簡是要求行政管理的部門越少越好，行政管理的部門越少，越能夠簡化辦事手續，提高辦事的效率，明確辦事的責任，對于國有企業的運轉來說也就越來越有效率。行政管理人員要保證專業化、年輕化和職業化。行政管理人員不僅是行政工作的主要執行者，同時也是行政管理改革的主要實踐者，行政管理人的素質直接決定了改革的有效性。因此，行政管理人員要保證專業性，首先要選擇專業的院校和相關專業來進行行政管理工作，才能整體上提升國有企業行政管理的專業化。其次，要勇于任用年輕的員工來完成行政管理的日常工作和改革先鋒，年輕的員工具有現代化的創新意識和創新理念，在很多問題上比年長者更加有思路和方法。同時，還要保證行政管理隊伍的職業化，有些國有企業對行政管理的崗位認識不足，對行政管理的工作缺乏深入的見解，會安排一些離休或者其他崗位的人來負責行政管理工作，這樣的行政管理工作缺乏職業化，會給整個行政管理造成嚴重的影響。行政管理的部門細化，主要是針對一些關系密切，容易造成權力和責任分辨不清的部門。對于這樣的部門之間，要盡可能的細化責任和權力，通過規章制度來明確各部門之間的工作范疇，從根本上解決行政管理人員的職責問題。

（三）合理設計國有企業行政組織機構

在改革開放之后，我國逐漸認識到計劃經濟體制下的弊端，開始進行經濟制度的摸索和建設，直到確立了社會主義市場經濟體制，我國的經濟發展呈現了飛躍式的突破。國有企業在市場經濟的浪潮中，所扮演的角色和地位都至關重要，而此時，過去的計劃經濟體制下的國有企業，已經完全不能滿足企業本身的存在能力。對于國有企業的行政管理來說，要合理的設置其組織機構，才能實現向現代化的轉變。比如，在傳統的計劃經濟時期，國有企業負責人事的部門稱為“人事處”，這種組織部門完全就是按照黨政機關的內容沿用下來的。而這個部門所負責的工作內容也僅僅是企業之間的人事管理，包括人事調動、檔案和人事材料的保管和整理等，行政能力比較單一，而且是一種廣義的人事組織部門，缺乏一定的科學指導性。在市場經濟的環境下，目前很多國有企業都進行了一定的組織建設，之前的“人事處”更名為“人力資源部”或者“人力資源處”。這種組織機構的轉變，不僅僅是一個名稱上的轉變，同時也代表了新時期對于人事工作的新的內涵，由原來的簡單的人事管理，變為負責的科學的、全面的、人力資源的引入。其次，在行政管理的其他組織機構中，也要充分的認清過去體制下的弊端，充分發揚民主和科學的精神，杜絕官僚主義和形式主義，以科學嚴謹的態度來完成行政管理工作，才能從根本上實現國有企業的現代化建設。

三、結語：

國有企業在我國經濟的建設和發展中占有主要的地位，在國民經濟中的作用十分重要。在新的時代背景和經濟形勢下，國有企業有責任和義務通過自身的改革與創新，完善基本的行政管理制度，來提高自身的生產和營銷能力，展現出自身的組織和協調功能，才能更好的發揮出國有企業的主體優勢。當下社會發展迅猛，經濟結構也發生了巨大的改變，尤其是互聯網為主體的產業結構，成為當下一種主要的經濟形式，同時也取得了很好的成績。國有企業在新形勢的發展中，要多多學習和借鑒其他先進企業的行政管理模式，將互聯網大數據等先進的技術和理念融入到自身的實際管理中，才能煥發出新的企業活力。

參考文獻

[1] 李博.淺析新時期企業行政管理的重要性及創新路徑[J]. 商場現代化， 2015（5）：129-129.

[2] 李睿. 探析新時期企業行政管理的重要性及創新路徑[J]. 中國管理信息化， 2017， 20（8）：93-94.

[3] 陳道成. 國有企業行政管理存在的問題與創新[J]. 現代國企研究， 2017（2）：147-148.

[4] 羅少云. 國有企業行政管理存在的問題與創新研究[J]. 現代國企研究， 2018， 140（14）：241.

作者簡介：

阮智妍，對外經濟貿易大學公共管理學院在職人員高級課程研修班學員。