城市化運行中城市土地資源的調控性研究

摘 ?要：在任何一座城市的發展之路中，皆是機遇與挑戰并存，收獲城市發展進步的同時也面臨著諸多問題。在城市發展的問題當中，土地資源利用的問題不可忽視且日益受到相關部門和普通大眾的高度關注。怎樣才能采取正確方式逐步提高城市土地利用的效率性，努力實現集約化，進一步推動城市的發展建設值得人們深思。本文將以此話題為基礎，展開較為全面深入的討論，探究當代城市土地建設過程中暴露的問題以及解決措施，力求為當代城市土地資源展開新的思路。

關鍵詞：城市化進程;發展階段;解決路徑;城市土地資源利用

一、引言

若是仔細思考“城市化運行”這個名詞的基本含義，大體可以理解為是在城市不斷發展的過程當中，其中的農村人口隨之向城市進行地點的轉移和身份的變化。但縱覽城市的城市化發展之路，無論位于哪個進程階段，城市的形態都將隨之發生變化。

目前看來，我國的整體城市化運營呈現出高成本低效率的狀態，所以在不遠的將來若想要扭轉局勢，改善當下不良的發展狀況，則必須要將更多精力放在提升土地資源的使用效率、利用率以及集約化水平上，科學理性地解決關于土地資源的矛盾和問題，促進城市化質量的提高，構建環境更加宜居優越的城市。

二、城市在土地資源使用過程中暴露的問題

現如今，很多城市的城市化進程中都存在著普遍問題，尤其是很容易在基本內涵的理解上不夠深刻，從而在尋找具體的發展方向上不夠準確，特別是土地資源的使用上不夠合理，造成土地資源的浪費和濫用，所以認清和盡快解決土地資源的相關問題對與未來城市化進程有著至關重要的作用。

（一）在城市建設用地的供需結構上出現矛盾

自從改革開放，我國的城市化水平就以快速發展的狀態呈現在人們眼前，然而在高速發展和成績的背后也逐漸暴露出一些不可忽視的問題。就比如一些城市大肆地將農業用地、耕地變成了建設用地，甚至采取了盲目擴張的手段，而在這不合理的擴張過程當中就導致了大量土地資源的不必要浪費，不良的效果影響非常深遠。

（二）土地資源的利用效率低，土地資源結構不合理

城市圈層的持續向外拓展擴張，這是在我國的城市化進程當中所體現出來的基本狀態。相比較而言，像一些大城市諸如上海的土地資源管理和設置就相對來說比較出色且值得借鑒，但我國大多數城市普遍在土地利用的具體功能上仍然不夠合理，使用效率低下，這也是當前我們國家中在土地資源利用方面所顯露的主要問題。

（三）閑置土地多，存在大量隱性浪費

如今，閑置的土地資源出現在一些城市當中，歸其原由，對土地資源的不合理利用是主要原因。部分企業利用不良的手段僅為了去進行經濟的收益，從中賺取差價，卻沒有完整具體的土地開發計劃，這就會導致土地資源的大量浪費，所以才會在一些城市當中看見大量閑置的商鋪、樓房等等，這更擴張了城市土地資源浪費和土地資源隱性浪費等不良態勢的增長。

（四）土地利用低效率，出現炒地熱現象

眾所周知，我國的土地資源制度是土地資源公有制。黨政機關、城市里面的國有企業包括最基本的商鋪基本都是通過行政無償進行劃撥而進行使用。近些年來，相關部門不斷對房地產市場進行調查和追蹤，發現了諸多不良現象，比如通過不正當的炒作手段導致房價過高，甚至從火爆的炒房熱變成了炒地熱，利用這些方式去謀求金錢效益。

三、應對城市在土地資源使用問題的對策

目前，我國的城市化運行雖然已經取得了一定成效，但仍需要著力面對在這過程中暴露出來的主要問題，在今后的建設和發展過程中逐一攻克，促進土地資源利用更加合理化、科學化。

（一）主導權合理轉向，宏觀調控結合發展

在當下，我國土地資源利用的主導方向較為明顯地呈現出政府主導的傾向，隨著炒土地熱現象的不斷出現，部分城市的土地資源開發竟然成為了斂財的手段。在這種不良的土地利用環境下，必須要科學有效地將市場機制的作用發揮到最大，盡可能減少樓房和商鋪的空置率，在一些公共的規制上做到嚴格把控。

（二）整合土地資源結構，充分發揮城市功能

立足于當下的土地利用情況，各種用地設置都存在著不合理的狀態。首先要做的是盡快對整體的土地利用結構有一個具體的調整和規劃且加大監管力度，盡量避免各種不合格工程的建設，嚴格管控土地的供應，真正做到充分將土地資源合理化利用。

（三）調整優化城市布局，推動城市建設合理發展

大多數城市在建設的過程當中都忽略了一個很重要的問題，那就是城市自身的發展規律。在對城市進行建設時必須要依照相關科學的指導，在土地資源的配置上需要深思熟慮，盡可能優化城區內的土地結構布局。此外，還需要發揮市場機制的有效作用，減少土地浪費情況的發生，從而推動城市經濟走可持續發展之路。

（四）改變土地利用模式，提高土地資源利用效率

在城市土地的利用方面，切勿將土地變成私人產品，堅決抵制“灰市交易”的出現。這要求相關部門要加大打擊力度，嚴查土地資源浪費現象，利用有效手段去進一步在相關地區實行土地資源的考核機制，設立相關制度督促土地資源的使用問題，更可以采取一定的獎勵政策，同時對一些濫用土地的個人或企業給予一定的懲罰。

四、結束語：

對于土地資源利用而言，這一個城市最基礎性的發展要素，它在一定程度上決定了城市化的發展的優劣程度。現如今，仍然有一些城市對土地資源的利用不夠合理，導致土地資源浪費嚴重，也阻礙了城市發展的腳步。任何一座城市都需要多元化的建設和發展，更需要一個清晰且準確的規劃，真正做到合理使用土地資源，提高使用效率，為城市化發展提供源源不斷的動力。

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作者簡介：

徐嘉瀅（1997.9-），性別：女，民族：漢，籍貫：黑龍江省哈爾濱市，學歷：大學本科，專業：土地資源管理。