職業教育財政事權與支出責任分析

摘 ?要：隨著時代發展，我國對于教育事業越來越重視，其中就目前現狀上講，我國對中職職業教育財政事權跟支出責任方面都是免費的。而對于這些學費的免除都是主要依靠國家財政上的撥款，對于教育行業，國家也出臺相關措施，比如高等職業教育經費以獎代補，對于貧困家庭也提供助學貸款、助學金、獎學金等制度。就目前來講我國教育體系還不完善，與西方等國家教育體制投入不同，西方很大一部分依靠企業資助，而我國在職業教育財政事權與支出責任上還存在很多不合理不規范等問題，尤其對于某一些貧困地區在教育支出上存在分配不均等問題。這些都需要有關部門履行職能調控好政府與學校以及市場三者之間的關系，這樣才能最合理分配資源做好教育事業的發展。

關鍵詞：職業教育;財政事權;國家財政;教育事業

在我國教育教系中，對于職業教育占了很重要的位置，它對于國家培養技能型人才，推動國家發展進步起到了至關重要的作用。其中在職業教育中就詳細劃分出初等、中等，以及高等職業教育。而對于這些劃分的體系也有著明確職能屬性，就比如初等教育則側重于文化程度不高的群體，主要以小學文化程度為主的人才培養。這樣有目的有方向的去培養運用型人才，其主要也是教育事業的目的所在：就是讓受教者能夠獲得基本的生活技能與工作技能。要如何依照現有經濟體制教育制度來調整教育與社會經濟之間的矛盾，這將會是我國發展要解決的必要問題。

一、我國職業教育財政事權和支出責任現狀

（一）在中等職業上的免費

隨著這些年的發展，我國對于教育行業支出越來越大，順應時代背景對于應用型技能人才培養力度也在加大。就目前狀況來看，國家一直在加大對于中職教育培養力度，從而盡可能來幫助學生在生源上存在的問題。與以往作對比不難看出，中職教育也加大教育涉及范圍，加大對于學生幫助力度，在免除學雜費、助學貸款上盡可能幫助每一位學生。從地方經濟地方政策上看，國家出臺了很多相關措施，其主要目的就是為了經濟困難的學生提供最大幫助。在政策支持下，國家對于貧困農村孩子，以及一些城市貧困孩子進行免除學費，對于一些低保戶還提供免除學費以后盡可能補貼生活費的幫助。在當下，國家已將中等教育納入免學費范疇，此外國家財政與地方財政也在為每一位學生每年提供兩千元資金補助。這種補貼主要以中央財政支出百分之八十，而剩余百分之二十主要由地方財政來支出。

（二）中等教育單位資金主要來自財政撥款

就目前來講，國家出臺相關專項資金措施以后，對于貧困家庭在中職教育的支出有了很大程度上的減緩，免除學費負擔，甚至有些生活費政府也盡可能提供相應補助。不過對于這些減免措施，卻也在很大程度上加大了各個地方政府財政上的支出。伴隨著社會環境氣候的發展，教育在財政上的補助將會逐漸完善，而對于中職教育來講，深入優化之后對于教育資金投入將更加專業系統化。現在隨著中職教育的深化，其主要教育經費都由中央財政支出，并且在逐步擴大，反而對于社會承受的資金將會減少，這種大環境下導致中職教育資金結構產生失衡狀況。2010年統計數據顯示政府投入資金比例為百分之六十六左右，到了2015年時政府所占比例達到85%左右，其中這些政府投入資金主要來源于教育事業費、財政教育經費支出等領域。

（三）有關于高校校績效獎補機制

在2014年國家財政部聯合教育部就出臺相關政策《關于建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度加快發展現代高等職業教育的意見》政策書。其中就表明，隨著深化改革教育制度，加快高職教育事業發展，將會實施“以獎代補”機制。這將更加綜合標準化系統機制將會對教育改革、師資建立、專業結構等方面進行評判，其中對于綜合獎補也將以“改革績效獎”跟“撥款標準獎補”構成。今后會對于校績突出，改革出色的省份做出資金獎勵。

（四）學生資助制度

教育深化改革以后，國家在2007年建立國家獎學金跟勵志獎學金。其中國家獎學金用于對本專優異學生的獎勵，每年人數五萬資金八千來做獎勵，而國家勵志獎學金專門用于品學兼優家庭貧困學生的資助。目前國家除了以上政策以外還包括獎助學金，完善助學貸款制度等政策。

二、在國際上借鑒相關職業教育財政事權與支出責任經驗

（一）關于國外職業教育經驗

在全球范圍內講，美國職業教育相關財政策略是非常先進的。其主要根本原因就是美國政府在相關教育制度上的政策實施。就比如在19世紀美國就高度重視教育而頒布《莫雷爾法案》以土地獎勵來支持教育事業，在以后的發展中美國在教育財政上的投入加大，其投入的教育資金也來源很廣，就比如地方政府稅收、地方部門撥款、企業資助等。美國資金來源都比較穩定，其多元化的歷史與文化背景決定美國教育方式的不同，其主要特點美國職業教育經費主要來自于社區稅收，并且美國有完善助學貸款制度，對于職業教育地方政府資金投入占主要，聯邦則少。

三、我國職業教育財政事權和支出責任劃分存在的問題

（一）我國教育現存問題

對于中國職業教育不難發現，現在職業教育以社會需求為主導辦學，在很大程度上就要分清市場跟政府的區別。政府在市場上提供教育資源有著對市場監管的責任，但是它不是市場環境所該履行的義務，所以對于教育行業來講，國家在此方面做出了很大教育經費投入，來發展國家教育事業。此外中央與地方財政對于資金投入也存在相應問題，個別地區對于教育經費的不足，而有的地方教育資金投入分還配存在不公平等問題。

（二）措施意見

要合理分配資源調整好政府、學校與市場之間關系，完善體系;在教育資金撥款分配上要合理公正;加強教育制度改革，拓寬職業教育業市場之間的合作，融入企業合作機制等。

結束語：

隨著時代發展，中國在教育體制上將更加完善公正合理化，對于職業教育的投入力度也將會加大。政府在教育職能將扮演很大的作用，要合理利用市場環境，提升管理水平，高效有利的利用資源為國家教育事業做貢獻。

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作者簡介：

吳麗娜（1982.6-），性別：女，民族：漢族，籍貫：河南信陽，職稱：中級經濟師，研究方向：財政稅收。