農村留守兒童安全教育再思考

蔣紅斌 王冬京

農村留守兒童的健康成長問題，尤其是安全問題，一直備受關注。政府非常重視，學者們從多學科和視角進行探討，實踐工作者也在進行各種努力。但現實中，留守兒童的安全問題依舊嚴重。2017年7月14—28日半個月的時間，湖南省漣源市就連續發生4起留守兒童溺水事件，5名兒童溺亡。其中7月14日就有2起，3名留守兒童溺亡。農村留守兒童的安全問題遠不止這些，交通傷亡、燙傷、燒傷、摔傷、動物咬傷等各種安全事故頻發，已嚴重影響到了留守兒童的健康成長，令人痛心。基于此，筆者于2018年進入漣源市S小學，調查并探討農村留守兒童安全教育問題。

一、農村留守兒童安全問題依舊嚴重

漣源市隸屬婁底市，地處湖南中部。S小學距市區30余里，接收周邊7個行政村的適齡兒童入學，是一所典型的農村小學。

S小學在冊學生248人，男生133人，女生115人。其中留守兒童有213人，男生118人，女生95人，年齡都在6—12周歲，父母一方或雙方在外地工作或生活3個月以上，將其交由父母中未外出的一方監護，或由祖父母和親戚代為監護。在S小學，留守兒童非常普遍，高達86%，且各年級分布基本平衡，主要是祖父母在履行監護職責，見表1。

調查顯示，2016—2018年S小學發生的留守兒童安全問題主要有如下幾類，見表2。

S小學留守兒童安全問題呈現出以下特點。

一是安全事故發生頻率高。調查顯示，S小學留守兒童校內安全事故近3年有近百起，190人次的留守兒童受到不同程度的傷害;當地遍布池塘、小溪和水井，溺水事件時有發生;由于農家的貓狗都是放養，許多家庭還養蜜蜂，且當地還有許多野蜂，動物咬傷的事件也比較多發;而交通事故大多發生在上學或放學途中;即便是在家里，發生安全事故的頻率也非常高。

二是安全事故種類多。S小學留守兒童常見的安全事故包括了摔傷、撞傷、交通事故、溺水事件、動物咬傷、燙傷、燒傷等，因監護人監護不力、兄弟姊妹之間或同伴之間打架造成的傷害也很常見。

三是安全事故發生場所分散。S小學覆蓋7個行政村，農村地區特殊的地形地貌為兒童的嬉耍提供了廣闊空間，但也埋下了安全隱患，導致留守兒童安全事故發生的區域十分分散，校內、校外，甚至是家里，安全事故幾乎覆蓋全部區域。

四是留守兒童安全問題存在年齡、性別、成績差異。筆者在調查中發現，年級越低，事故發生頻率越高。在低年級75名留守兒童中，有72人受過不同程度的傷害。中高年級的兒童，發生安全問題的頻率相對比較低。就性別而言，男童發生事故的幾率更高。另外，調查中有一個現象引起了我們的注意：成績越好的學生，事故發生率也越低。有23名成績較好的留守兒童表示他們從未發生過安全事故。這些兒童基本上都性格乖巧，其監護人的監管似乎也更到位。

二、農村留守兒童安全教育狀況不容樂觀

S小學是一所典型的農村小學，其安全教育存在許多問題。這些問題在農村小學中，頗具普遍性。

（一）學校安全教育邊緣化

對留守兒童的安全教育，學校應當首擔其責。但是，調查發現，S小學的教師和家長都把關注的重心放在孩子的學習成績上，加之學校條件有限，致使安全教育邊緣化，呈現出任務式、形式化的特點。

1.宣講教育不到位，實效難如人意

S小學的安全教育由班主任老師全權負責。他們一般會按要求在班會或放學時簡單宣講安全問題，內容主要集中在發生幾率較高的校內安全、交通安全和溺水安全等方面。訪談中他們坦言，自己沒有受過專業訓練，學校也沒有專門針對留守兒童的安全教育規定，這種宣講只是例行程序，他們也僅僅是完成任務，“教師念經，學生無心”，實效可想而知。調查期間，S小學沒有一個班主任認真上過一堂專門的安全教育課，每周一的班會課，也都是在拍照留檔后進行其他教學活動。此外，安全宣傳欄、黑板報是除班主任宣講外，學校日常僅有的開展安全教育的途徑。只有當發生了較嚴重的安全事故時，才會單獨對相關學生進行安全教育，或在班級進行事后補救宣講。

2.條件所限，活動難以開展

S小學幾乎沒有專門的安全教育經費和設施，場地也很受限制，僅有的安全設備是一套簡單的防爆裝備和五個滅火器，且從不曾使用，基本是擺設，甚至滅火器超過三年都未更換。由于條件有限，各類安全教育活動難以開展。主管部門要求的每學期一次消防安全演練、地震逃生演練和防溺水安全教育，都以校長宣講、老師傳授最簡單的動作與方法、讓學生集中觀看視頻等形式代替。2018年，S小學沒有聘請過消防、公安、衛生等部門專家走進校園開設安全教育講座或演練活動，更沒有像城市學校那樣的拓展訓練。

3.師資匱乏，安全教育難以實施

S小學的教師老齡化嚴重，沒有專業的安全教育教師，校長是學校安全的第一責任人，分管安全責任的班主任，由3名相對年輕的在編教師和4名代課教師擔任。教師們對于學生的安全教育，“只要不出大問題，便睜一只眼閉一只眼”，4名代課教師更是抱有“反正沒有編制”“暫時做一下而已”的態度，而年過50的7名教師基本上只是完成起碼的教學任務，等著退休。教師們把主要精力都放在和考核直接相關的學科教學上，安全意識普遍薄弱，對安全問題多抱僥幸和推責心理。學校也缺少完善的安全教育制度和專門的安全教育培訓，教師既無心也無能力做好安全教育工作。

4.與家長溝通不到位，未形成安全教育合力

一是聯系頻率低，溝通次數相當有限。據統計，2018年S小學的所有教師與留守兒童的父母或監護人電話、微信聯系（包括家長主動與教師聯系、教師在緊急情況下與家長或監護人聯系）總共只有178人次。近年來，S小學教師從未對學生進行過家訪。二是溝通內容局限。在為數不多的溝通中，溝通內容一般都是關于學習情況，涉及安全問題的非常少，只有遇到安全事件了，才會引起教師的重視。三是溝通方式非常有限且落后。S小學家校聯系的方式主要是通過電話。雖然各班都建有班級微信群，但213名留守兒童中，有173名監護人是上了歲數的爺爺奶奶，使用的是老人機，不少老人甚至不知道微信為何物。

（二）家庭安全教育基本“空窗”

對留守兒童進行安全教育，家庭也應承擔相應職責。然而，調查發現，S小學留守兒童的家庭安全教育嚴重缺失。

1.監護人安全監管不力

很多留守兒童的監護人是祖父母，甚至親戚，由于兒童和監護人之間關系特殊，只要他們不犯大錯，多數監護人對其行為都是采取沉默容忍態度。處于小學階段的兒童，自律能力本就弱，一旦缺乏及時有效的約束管教，則更是自由放任，安全事故頻發。很多監護人年老體弱，年幼的留守兒童需承擔很多家務，也容易導致意外的發生。還有些監護人既要忙家務農活，又要照顧多個留守兒童，也很容易出現監管漏洞，發生安全事故。

2.家庭教養方式欠妥

留守兒童的父母長期不在孩子身邊，往往選擇以滿足孩子物質需求的方式作為補償。作為監護人，由于精力、知識結構、關系特殊等因素，往往也是重養輕教，很容易對留守兒童溺愛或者放任。在173名由祖父母監護的留守兒童中，有152名兒童的監護人從沒有因為兒童在安全方面犯錯而對其責罰，有的只是進行責備或是以孩子小、調皮為由遮掩縱容，有的是一位監護人假意斥責，另一位監護人趕緊維護，不了了之。這種溺愛或放任的教養方式，無形之中加大了留守兒童安全事故的發生幾率。

3.家庭安全知識與救治措施缺乏

S小學大部分留守兒童都是交由祖父母看管。監護人普遍年老體弱，而且文化素質較低，缺乏安全預防與救治知識。所有的留守兒童監護人從未主動學習過安全自救知識，有些監護人甚至整天沉溺于麻將、字牌（當地非常普遍的一種棋牌游戲），認為只要照顧好孩子的一日三餐和基本生活起居即可。留守兒童放學或寒暑假在家時，經常相聚玩一些危險游戲，老人們也視若不見，甚至吆喝起哄看熱鬧，一旦發生意外，又驚慌失措，不知如何救治。只有3位監護人家里備有紗布、碘酒等簡單藥物，6位監護人曾經有過安全自救的經驗，能對簡單的傷口進行基礎處理。

（三）地方部門與社區支持乏力

與其他方面的教育工作相比，安全教育需要更多來自社區的支持。在農村，主要依靠當地村、鎮的相關職能部門。這些部門可以在財政投入、相關規章制度的制定、安全宣傳以及安全隱患的監管與排查等方面為學校安全教育提供支持。就S小學的情況看來，這些部門給學校安全教育提供的支持也很有限。

1.職能部門對農村小學的相關財政投入不足

這主要表現在，安全教育經費得不到保障，安保措施不到位。比如，包括S小學在內的當地農村小學都沒有配備校車，大部分孩子都是走路上下學，有些孩子會坐熟人或親戚的摩托車、三輪車，超載是常有的事，為交通安全事故埋下隱患。

2.當地職能部門安全教育宣傳力度薄弱

S小學所在地區的所有宣傳措施就是鄉、鎮政府辦公樓內簡單的宣傳板報，學校附近街區所掛的安全提示橫幅，以及發生安全事故時村級廣播站的播報與提醒。除此之外，沒有其他的宣傳材料和活動，更沒有專門針對留守兒童及其家庭的安全宣傳與教育。

3.對安全隱患的監管和排查不夠

S小學覆蓋的行政村范圍廣，道路彎多坡急，存在許多安全隱患。早些年，面積較大的池塘都設立了“禁止游泳，謹防溺水”的警示牌，但如今都已殘缺，學生常出入的主道上也未設置減速帶和交通警示標志。當地職能部門沒有建立相應的安全監管機制，也沒有設立專門的安全監管人員，缺少對安全隱患的監管和排查。當地的村民安全意識也比較薄弱，許多農村駕駛員還存在不良的駕駛習慣，超速超載、人車互不禮讓，貓狗也都是隨意散養，這些都是安全隱患。

三、各司其職共建留守兒童安全教育網絡

安全教育旨在引導學生學習安全知識，提高自護自救能力，從而能正確防范、處理各種異常情況，實現自救自護。學校是促進兒童身心健康發展的主陣地，需要發揮主導作用，聯合家庭、社會，建立農村留守兒童安全教育網絡，協力破解農村留守兒童安全教育的困境。

（一）校內安全教育應避虛就實提高實效

S小學的安全教育問題，在農村小學普遍存在。為了留守兒童的健康成長，學校安全教育必須落到實處。

一是健全責任機制，加強針對性。對留守兒童的安全教育，學校宜明確安全責任，實行安全責任制。除了規定教師的基本職責，也可以與學生、家長簽署“安全責任狀”。這既便于教師開展工作，也可增強學生的安全意識，強化監護人的責任，最大可能地避免事故的發生。同時，要加強留守兒童安全教育的針對性。比如及時收集、跟蹤和記錄每個孩子的基本情況，建立“安全成長檔案袋”;定期對留守兒童進行家訪，加強家校溝通，進行有針對性的指導和幫助;對于班級中出現問題比較多的孩子，予以特別關注;實行路隊放學，設立專門安全人員及其獎勵機制;定期進行安全常識教育。這些都不失為可行之策。

二是落實常規安全教育活動，避免形式化。安全教育不是面子上的“任務”，需要落到實處。學校應通過班會課等途徑，切實進行好安全教育，強調安全問題，保證教育的頻度、針對性和可操作性。同時，需加大投入，將校內各種安全演練落到實處，邀請專業人員來校進行安全示范與講解，或組織學生到專業的地方觀看并參與演練。此外，組織安全教育知識培訓、舉辦安全知識競賽等，也是將學校安全教育落到實處的有效途徑。

三是加強安全教育師資建設。S小學的師資問題是硬傷，這也是農村小學的普遍問題。留守兒童安全教育不只是班主任老師或德育老師的事，而是全校教師都需重視的事情。因此要動員全體教師共同參與安全教育，特別是要加強年輕教師隊伍的建設，他們精力足、反應快，也更易于與學生溝通。為了強化教師的安全教育意識，還可以適當將留守兒童的安全工作與教師的考核掛鉤。對于代課教師，也可以建立相應的獎懲制度。

（二）對留守兒童家庭進行介入式幫導，形成合力

留守兒童安全教育要想取得良好的效果，需要其家長和監護人的主動參與、支持與配合，需要家校之間建立長期有效的溝通交流機制。教師可以通過與孩子的父母遠程聯系、與孩子的監護人打電話、家訪等多種方式，對留守兒童家庭的安全教育給予介入式的指導和幫助。時間上，不僅在學期中要加強聯系，在假期也應增加有針對性的聯系，提出合理的安全建議和指導。途徑上，則需要根據各地實際情況而定。就S小學而言，學校可以定期舉辦家長安全教育培訓，召集監護人參與學校安全教育活動或演練，促使其在心理、情感上對孩子的安全問題予以重視，也提高其安全知識水平，增強自救能力。對留守兒童家庭進行介入式幫助，還可以根據條件，適當實行寄宿或半寄宿托管辦法，由教師充當“臨時家長”角色，對留守兒童進行替代性監護。

（三）加大社會支持力度，增加安全保障

安全的成長環境對留守兒童來說非常重要。一方面，依據《關于加強留守兒童關愛保護工作的意見》以及未成年人保護法、義務教育法等相關法律法規，地方職能部門應在安全教育和管理上給予學校必要的支持和幫助。另一方面，政府應加大投入，改善農村安全教育條件，包括排除安全隱患、改善辦學條件、樹立安全榜樣、利用村級活動中心建立如“留守兒童之家”的活動場所、以適當補貼的方式調動當地退休與閑賦人員積極參與對留守兒童的共同監護和幫助等等，為留守兒童共建一個安全的成長環境。

【蔣紅斌，湖南師范大學教育科學學院，教授，博士生導師;王冬京，湖南師范大學教育科學學院，碩士研究生】

責任編輯︱何 蕊