校園欺凌防控的法治化重塑

在法律治理層面，必須扭轉校園欺凌防治單單指向法律、訴諸單一主體的單極化方向訴求，轉變為雙管齊下、多管齊下的綜合治理理念。尤其是在治理主體和承擔責任層面，不應僅僅歸之于政府或者教育主管部門或者學校、家庭等某一方之責，而應分清主次，劃定責任與義務邊界，依法授予相應的權利與權力，保持權責一致，發揮預防和懲治校園欺凌的合力，以避免九龍治水而水不得治的尷尬局面與多人負責實則無人負責的難堪結果。同時，必須扭轉懲罰指向的刑罰偏向性，將其轉變為法律責任的綜合認定和分別承擔，即綜合采用民事責任、行政責任和以刑罰為核心的刑事責任立體承擔體系，防止校園欺凌防控與刑法、刑事責任、刑罰的直接掛鉤與跳躍民事責任、行政責任的“越位”聯系，同時必須輔之以相應的校紀班規及道德譴責，構建立體完善的綜合懲戒體系。當前，針對校園欺凌的懲治受制于一些法律規定的責任年齡、違法犯罪行為類型、危害后果與程度等問題，面臨“養大了再殺、養肥了狠宰”的“養豬困局”。

（劉建，聞志強：《法治中國建設背景下校園欺凌的法治化防控》，《教育科學研究》2019年第3期）