社會轉(zhuǎn)型背景下安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

汪光勝

摘? 要：自發(fā)性體育組織在我國至今有著接近50年的歷史，已成為一個重要的社會團體，在我國基層體育組織中占據(jù)十分重要的地位。自發(fā)性體育組織對于促進基層體育發(fā)展，滿足人民群眾對體育多樣化的需求，對于全民健身和健康中國戰(zhàn)略的實施，起著十分重要的作用。本文以安徽省為例，分析自發(fā)性體育組織發(fā)展中存在的問題，尋求其發(fā)展對策，力求完善安徽省群眾體育科學研究的領(lǐng)域，為安徽省自發(fā)性體育組織的后繼發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)，為自發(fā)性體育組織的培育、管理等實踐活動提供依據(jù)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型背景? 安徽省? 自發(fā)性體育組織? 現(xiàn)狀? 對策

中圖分類號：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）02（c）-0173-02

改革開放以來，涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各個領(lǐng)域快速而深度的轉(zhuǎn)變，使我國社會進入快速轉(zhuǎn)型時期。在社會轉(zhuǎn)型時期，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發(fā)生明顯的變化。據(jù)“中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組”和“我國城市社區(qū)自發(fā)性群眾體育組織研究”調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明，自發(fā)性群眾體育組織已成為我國大眾體育健身活動的主要載體[1]。

黨的十九大報告中明確提出，要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護廣大人民的根本利益，要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力。鑒于此，調(diào)查研究社會轉(zhuǎn)型背景下安徽省自發(fā)性體育組織的現(xiàn)狀，目的在于從實證的角度對安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展進行探索，從組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費來源、影響因素等方面對自發(fā)性體育組織進行多角度的考察， 分析自發(fā)性體育組織發(fā)展中存在的問題，尋求其發(fā)展對策，力求完善安徽省群眾體育科學研究的領(lǐng)域，為安徽省自發(fā)性體育組織的后繼發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)，為自發(fā)性體育組織的培育、管理等實踐活動提供依據(jù)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1? 安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 組織數(shù)量

隨著人們生活水平的提高，人們的體育健康意識日益增強，安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展十分迅速。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，安徽省現(xiàn)有登記在冊自發(fā)性體育組織130個，此外，沒有登記在冊的經(jīng)走訪調(diào)查統(tǒng)計后約為180個。自發(fā)性體育組的人數(shù)規(guī)模上多則數(shù)百人，少則幾個人，但大多數(shù)體育組織的人數(shù)在50人左右。安徽省自發(fā)性體育組織的數(shù)量比正式結(jié)構(gòu)的組織數(shù)量要多跟多。由此可見，群眾體育力量對于整個社會體育的發(fā)展是不可估量的。

1.2 人員情況

通過對安徽省部分市區(qū)的自發(fā)群眾體育組織進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：自發(fā)性體育組織男性成員和女性成員的比例約為1∶2，女性遠遠多于男性，說明女性體育鍛煉者居多。這充分反映了女性更加注重體育鍛煉和身體健康，女性的組織力相對于男性來說更加具有號召力，體育組織的運動也大多適合女性同志;自發(fā)性體育組織中成員的年齡走向趨勢圖是馬鞍形趨勢，35歲以下的年輕人和65歲以上的長者所在比例均為1/4左右，40歲左右的成員所占比例在1/5左右，50歲左右和60歲左右的成員約占比例在1/6左右，各個年齡段均有體育愛好者;自發(fā)性體育組織成員以漢族人口居多，少數(shù)民族人口極少，沒有明顯的少數(shù)民族人口特征;自發(fā)性體育組織的成員所受教育大多高中或者中專水平以上，具有一定的收入來源，文化水平相對較高，且生活上有一定的保障。

1.3 運行情況

自發(fā)性體育組織的運行情況與組織的負責人有很大的關(guān)系。通過帶調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，安徽省自發(fā)體育組織的負責人女多男少，女性負責人和男性負責人的比例大約為2∶1，在年齡上趨于老齡化的趨勢，大多負責人的年齡在56～65歲，受過良好的教育，年輕時從事穩(wěn)定的職業(yè)，愛好體育運動，這些特征都滿足負責人所具備的條件。

2? 安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏政府的支持

自發(fā)性體育組織因其是自發(fā)形成的，缺少必要的政府支持和政策支持。國家在大方向上實施了一系列法律，比如《體育法》《全民健身發(fā)展綱要計劃》等，但是地方政府并沒有切實可行的法律法規(guī)保障自發(fā)性體育組織的運行。在問卷調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，群眾選擇“需要政府及政策性支持”的條款約占2/5的比例。安維勝自發(fā)性體育組織的健康發(fā)展需要政府給予一定的支持，并在政策、法律、法規(guī)上提供強有力的支撐，只有這樣，才能規(guī)范自發(fā)性體育組織的發(fā)展[2]。

2.2 組織管理有待完善

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽省自發(fā)性體育組織在內(nèi)部管理方面存在較大的漏洞，比如，內(nèi)部決策上，1/3的組織集體協(xié)商對策，1/5的組織管理層協(xié)商對策，這說明在一定程度上管理存在混亂。在財務管理方面，只有1/5的組織采用外部審計的方式，有半數(shù)的組織在財務審計上缺乏，存在財務漏洞。組織管理有待完善，財務管理缺乏審計，這些不完善、不規(guī)范的工作制度嚴重的影響了組織的發(fā)展壯大和日常運行[3]。

2.3 經(jīng)費來源渠道單一

限制安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展的重要因素之一為經(jīng)費來源渠道單一。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自發(fā)性體育組織的經(jīng)費主要來自于成員的繳納、體育協(xié)會的支持等，企業(yè)贊助經(jīng)費和社會贊助經(jīng)費很少，經(jīng)費來源渠道十分單一。一個組織的建設(shè)和運行需要大量的經(jīng)費，“需要經(jīng)費支持”在問卷調(diào)查中，也是大多數(shù)組織和成員的選擇，他們迫切需要經(jīng)費方面的贊助和支持。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一個特例，有一個自發(fā)性體育組織與婚慶公司合作，提供婚慶表演獲得組織經(jīng)費，經(jīng)費十分充足，這是其他體育組織值得借鑒學習的特色[4]。

2.4 缺乏專業(yè)的指導

自發(fā)性體育組織的負責人缺乏專業(yè)的培訓和指導，他們大多是自發(fā)形成的，依據(jù)自己的工作經(jīng)驗和對體育的熱愛，但是在專業(yè)素質(zhì)方面往往有一定的欠缺，“需要專業(yè)指導”是自發(fā)性體育組織的目前強烈的呼聲，負責人中很少有人有社會體育指導員資格證，他們不能有效安排體育運動的時間和內(nèi)容，不能合理控制體育鍛煉的強度。

3? 安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展的對策

3.1 政府創(chuàng)造環(huán)境

地方政府應建立健全完善相應的法律法規(guī)，組織調(diào)研人員對所管轄區(qū)域內(nèi)的群眾性體育組織進行調(diào)查研究，制定適合發(fā)展的法律、法規(guī)，給予政策性的支持;完善體育健身場所，提供體育健身器材，推行體育運動項目，為自發(fā)性體育運動的發(fā)展提供場所和器械支持;鼓勵自發(fā)性體育運動登記入冊，加強政府引導，積極引領(lǐng)健康發(fā)展。

3.2 加強建設(shè)管理

自發(fā)性體育組織應完善內(nèi)部管理，建立適合組織發(fā)展的組織架構(gòu)，在重大問題決策上，充分發(fā)揮民主集中制的重要作用;建立完善的財務管理制度，定期對財務資金的使用情況進行審計，并公開公示;培養(yǎng)專業(yè)的體育工作者，對體育活動的展開給予規(guī)范性的意見和建議。地方政府對自發(fā)性體育運動組織的規(guī)范發(fā)展給予一定的激勵，對于組織架構(gòu)明確、管理規(guī)范、體育活動有效展開的體育運動組織給予一定的物質(zhì)和精神激勵，充分發(fā)揮優(yōu)秀自發(fā)性體育組織的帶頭引領(lǐng)作用。

3.3 擴展資金來源

自發(fā)性體育組織應積極擴展資金來源，打破單一的資金渠道。可以與政府公益性活動結(jié)合，在為政府提供公共服務時獲取資金支持;可以與企業(yè)結(jié)合，利用自身優(yōu)勢為企業(yè)提供宣傳和服務，獲取部分資金支持;也可以通過商業(yè)匯演等渠道，獲取組織經(jīng)費。新時代，新形勢下，自發(fā)性體育組織應以市場為導向，提升自我，完善自我，通過自身優(yōu)勢擴展資金來源，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。

自發(fā)性體育組織作為一個重要的群眾團體，對于促進基層體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。自發(fā)性體育組織受管理、政策、資金和專業(yè)素質(zhì)的影響，發(fā)展受到一定的阻礙。社會轉(zhuǎn)型背景下，政府應大力提供政策性支持，自發(fā)性體育組織加強內(nèi)部管理建設(shè)，注重專業(yè)人員的培養(yǎng)，擴展資金來源，實現(xiàn)自身可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻

[1] 徐堅.我國城市社區(qū)自發(fā)性體育組織研究[D].上海體育學院，2000.

[2] 宓思濛.開封市城區(qū)自發(fā)性群眾體育組織的現(xiàn)狀調(diào)查分析[D].河南大學，2012.

[3] 陳澤兵.社會轉(zhuǎn)型期我國民間體育組織發(fā)展研究[J].成都體育學院學報，2002（4）：27-29.

[4] 汪明旗.我國城市非正式體育群體的發(fā)展趨勢[J].武漢體育學院學報，2000（4）：9-11.

[5] 孟凡強，鐘晨.自發(fā)性群眾體育組織研究現(xiàn)狀與述評[J]. 陜西理工學院學報：社會科學版，2005，23（4）：90-94.

[6] 韓軍.我國自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展對策研究[J].吉林體育學院學報，2009，25（4）：139-141.