關于學習美國社區學院校企合作辦學經驗的思考

李旺 曾俊榕

【摘 要】 美國職業教育世界聞名，其以社區學院尤為突出。它們通過校企合作辦學引入社會資金、兼職教師、實訓用設施設備，保障學院與時俱進的課程體系和對企業的人才技術輸出。這些都是值得我們學習的地方，我們應立足職業教育現狀，通過學習借鑒，優化我國職業教育的人才培養模式，為早日實現“中國制造2025”提供強有力的支撐。

【關鍵詞】 美國社區學院;校企合作;職業教育;學習借鑒

社區學院（Community College）起初是退役軍人再就業培訓機構，輾轉發展成全美第二大教育體系，其成功的主要原因之一在于校企合作。

社區學院辦學具有多元性，生源復雜性，師資多樣性以及對區域經濟的服務性等特征，與國內的職業院校辦學特征高度相似。那么，社區學院在校企合作方面的經驗對我國職業教育的發展必然具備一定的指導意義。

一、教育經費的來源凸顯校企合作的必要性

1、美國州立社區學院辦學經費的構成特點

根據此次對達拉斯市社區學院聯盟（Dallas County Community College District，以下簡稱DCCCD）的實地調研，DCCCD經費的主要來源是地方政府的教育撥款（約占經費總額的60%），其次是社會來源（主要是企業、團體及個人贊助和捐贈，超過總額的20%），最后才是學費收入（低于20%）。充足的社會資金投入保證了社區學院在低學費的同時能夠擁有寬裕的資金及時更新先進的技術和設備。

2、我國職業教育經費投入分析

我國教育經費主要來源于國家財政，其次是事業收入（其中包含學費收入），社會（團體及個人）的捐贈經費比例不足1%，并且逐年遞減的趨勢明顯，詳細數據參見表1。

二、以校企合作為基礎，優化師資結構

1、美國社區學院的師資結構特點

美國社區學院的另一個優勢是師資，他們更重視教師的技能和實戰經驗。以DCCCD為例：兼職教師比例高達60%，他們可以是企業的工程師、技師、技術工人。

2、我國職業教育師資結構特點

（1）我國職業院校專業教師的優勢。一是學歷高，理論知識扎實。二是工作能力強。相比社區學院對學生 “放養”政策，我國教師在教學組織的嚴謹性、教學管理的規范性以及專職教師參與德育工作等各方面，優勢明顯。三是擁有豐富的教輔資源。美國專業學科讀物價格昂貴（比如DCCCD的一本普通專業課教材售價超100美元），而國內職教類書目繁多，價格實惠，校方亦有教研經費劃撥，教師有充實的知識資源保證。

（2）我國職業教育師資存在的問題。中國統計年鑒（2017）數據顯示：截至2016年，我國職校教職工中專任教師占比超過78%。除去管理服務與后勤保障等崗位，兼職的專業教師比例遠低于20%。究其原因有：一是學校對教師的學歷門檻要求高，限制了低學歷高技能的人才流入;二是學校對技能水平的考核標準單一，對企業經驗及企業兼職教師參與技能教學重視度不夠。由此導致學校專任教師技能水平受到環境限制而無法提高，學校對于先進技術的轉化效率低下，學生技能水平達不到企業生產要求等一系列問題。

3、利用校企合作優化現有師資結構

加強校企合作，在保證教師下企業進行實踐學習的基礎上，引進企業高新技術，高技能人才到校實施技能、技術的兼職教學與培訓，雙管齊下，從而達到專業教師技能水平能夠迅速更新，改善學校技術與企業一線生產嚴重脫節的窘迫現狀。

（1）優化教師企業實踐（培訓）活動。職業教育的特征是向企業輸送技能人才，而現存的問題特征是：部分專業教師的動手能力欠缺，到企業后主要作為觀察者參與活動，企業管理者在顧及老師的身份與企業生產效率的同時，對參訓老師往往客氣待之。

優化建議：在原來企業實踐培訓的基礎上，與合作單位訂立用人合同，老師即員工，以企業考核標準為參照，分發工作任務，參與到實際生產中，切實感受崗位壓力。同時對達標員工按企業實際薪資付予勞動報酬（可以是學校與企業共同承擔），提高教師的主動性和積極性。通過企業實踐培訓活動，實實在在地學到一線技能，熟練操作技巧。

（2）降低兼職教師入職門檻，增大兼職教師比例。校企合作的另一個優勢在于學校可以借鑒企業的優勢力量。學校的專任教師在理論教學方面完全可以勝任，而技能操作上，企業的一線員工優勢更加突出。那么在兼職教師的聘用制度上便無需追求高大上，放棄對學歷、職稱、職級的要求，聘請一些經驗豐富的操作工，技術能手到校兼課，指導學生實訓。彌補學生在校實訓差，改善技能學習偏重理論而欠缺效率的不足，從而為學生技能對接企業提供更好的基礎，并以此提升校企關系，為加深校企合作提供堅實的基礎。

（3）以校企合作為基礎，更新教師的技能知識。目前職業教育較為普遍的尷尬局面是：培養的畢業生技術規范標準且具備良好的學習能力，但是所學技能卻與企業生產脫節，顯得技術已經落伍，需要企業重新進行上崗前的技術培訓。

學校定期可邀請專家或直接派遣教師到企業，由培訓師對教師進行培訓，了解行業發展進程，更新對設備設施的認知，刷新技能知識的儲備。

（4）教師積極參與到合作企業的內部認證中。職業技能水平的認證無論是在國內外都具有較大的參考價值，它在一定程度上代表了個人的職業能力。國內較多的認證由國家把控，但部分企業行業，也有自己內部的認證，比如電信公司內部的五級認證等。

只有企業認可的老師，教出來的學生才能得到企業的認可。得到合作企業認可最直接的途徑，就是通過其企業內部的考核（或認證）。

三、以校企合作為基礎，更新學校實訓設備、設施

引進技術的前提是需要硬件平臺的支持，對比美國社區學院的校企合作特點，學院用于學生實訓的設備與當地企業保持高度一致，其設備由企業負責贊助，并負責維護、更新。比如，美·達拉斯·東菲爾德學院的車身技術（Auto Body）使用的Car-O-Liner系統，直接由當地雇主埋單，并承諾每3個月實施一次維護換新，以保證學生學習的是最新的、運行穩定的平臺，從而做到上學-上崗的無縫銜接。大幅縮短了畢業生到廠、到店崗前培訓的流程，降低了企業員工培訓的時間成本和支出，使產出效益達到最大化。