加強園區非公有制企業黨建工作的思考

戴文進

【摘 要】本文總結了池州經濟技術開發區非公企業黨建的主要做法及取得的成效，分析了存在的不足之處，提出了相關對策建議。認為，要在組織領導、機構建設、隊伍建設、優質服務、創新載體等五個方面求突破。

【關鍵詞】 經濟技術開發區;非公企業;黨的建設;對策建議

經濟園區的非公企業黨建是黨的基層組織建設的一個重要領域，對于進一步強化黨的執政基礎和地位、提高黨的執行能力和水平、完成黨的執政目標和使命，承擔著重要的職責和任務。近年來，國家級池州經濟技術開發區黨工委緊緊圍繞非公企業黨建工作目標，以鞏固組建成果為基礎，以提高企業黨組織黨建工作水平和發揮黨員作用為重點，以促進企業和諧發展為目的，突出在“六抓”上狠下功夫，全面推進黨組織規范化建設，扎實開展非公企業黨建活動，園區非公黨建工作取得了初步成效，但還存在一些問題，需要深入探討并提出對策，以促進園區非公黨建工作持續健康發展。

一、園區黨建工作成效

一是實現了非公黨建的規范化。園區各非公企業黨組織均按照“活動場所標準化、制度建設系統化、臺賬資料規范化、教育管理常態化”的要求，全面落實“一室兩欄三圖四簿”（即黨員活動室;黨務公示欄、黨群共建宣傳欄;入黨宣誓誓詞圖、發展黨員流程圖、組織管理機構圖;黨支部會議記錄簿、黨支部活動記錄簿、黨費收繳登記簿、黨員基本信息登記簿），建立了黨企共建聯席會、黨員奉獻日、黨建聯盟等制度。二是實現了非公黨建的服務化。通過組織“我與企業共成長”、“企業大講堂”、“我為企業獻計策”評選等活動，主動服務民營企業“二次創業”、民營經濟轉型升級。建立健全企業工資集體協商、正常增長、最低保障機制，推動企業規范用工管理，及時協調解決勞資糾紛，切實維護園區企業職工合法權益，幫助企業困難黨員、困難職工解決生產生活中實際問題。三是實現了非公黨建的實效化。緊緊圍繞推進企業生產經營、經濟發展、創業創新和轉型升級等中心工作，組織開展創先爭優、紅色引領，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示范生產線”、“黨員技術能手”、“黨員科技攻關小組”等改革創新攻關活動，引導非公企業黨群組織塑造企業文化，帶動全體員工為企業節能減支、技改創新增效。

二、主要做法

工作實踐中，池州經濟技術開發區黨工委結合自身實際情況，圍繞“抓基礎、重規范、促提升”，著力加強和創新非公黨建工作的制度體系，促進非公黨建工作水平的整體提升。一是“明責”，健全非公黨建的責任體系。嚴格落實開發區黨工委抓非公黨建的主體責任，強化組織領導，選舉產生了中共池州經濟技術開發區企業委員會，分管領導擔任企業黨委書記;黨工委主要負責同志定期主持會議，聽取工作匯報。明確工作職責，要求園區每個企業黨組織要培養1-2名入黨積極分子，50人以上的企業要有1名發展對象;企業黨委委員要聯系兩個企業黨組織，到企業調研一年不少于2次。二是“強基”，打造非公黨建的活動平臺。按照“黨群共建、資源共享、優勢互補、合力推進”的思路，加強非公企業黨組織活動場所建設。投資500余萬元，建成3000平米黨群活動服務中心，打造了一個開放式、多功能、專業化的黨群活動平臺。建成了45萬平方米電子信息產業園綜合服務中心和電子信息產業園公租房、園區食堂零售超市和自助銀行等職工生活性能服務設施全面配套。三是“擴面”，擴大非公黨建的組織陣地。堅持把擴大黨組織在非公企業中覆蓋率作為基礎性工作，堅持“成熟一個發展一個，發展一個壯大一個，壯大一個帶動一片”的工作思路，在符合條件的非公企業成立黨支部，對企業只有1名黨員或沒有黨員的企業采取成立聯合支部，從開發區有關部門抽調科級干部擔任聯合支部書記。四是“立規”，推進非公黨建的規范管理。堅持非公黨建的規范化建設，統一黨組織活動記錄本、制度標牌，建立健全黨建臺帳資料。制定出臺《開發區“企業大講堂”活動方案》，加強企業黨組織書記和非公黨務工作者輪訓，有計劃地安排黨建工作扎實、企業生產經營較好的黨組織負責人參加省市“非公有制企業黨員出資人高級研修班”、“非公企業黨組織書記示范培訓班”;組織赴黃山楊業功紀念館和皖南事變遺址開展革命傳統教育;舉辦全區入黨積極分子培訓班。五是“創先”，豐富非公黨建的組織生活。加強工作指導，學習外地成功經驗，深入園區企業實地調研非公黨建工作，現場解決困難和難題。適應非公企業黨建組織生活的特點，在開展讀書讀報、會議座談等組織生活的同時，結合企業實際開展特色活動，形成了各具特色的黨組織生活。

三、存在不足

1、從總體看，非公黨建工作的開展還不平衡

規模以上企業和規模以下企業之間黨建工作開展不平衡、有差距，規模以上非公有制企業由于基礎條件較好，管理相對規范，比較重視企業黨建工作;規模以下企業由于生產規模不大，從業人員流動性較高、工作不穩定，給企業黨建工作的開展帶來一定難度。從更大、更長的范圍和角度來看，由于非公有制企業黨建工作開展相對較晚，尚處于探索階段，沒有形成固定模式，多頭管理、力量薄弱，“水過地皮濕”的現象依然存在。

2、從企業看，對非公黨建的認識還有待提高

部分企業經營者認為，非公有制企業已逐步成為產權清晰、責權明確、自主經營、自負盈虧的市場主體，生產經營工作是企業的中心工作，只要不違反國家法律法規，合法經營、依法納稅就行了，對黨組織在企業中的定位不明確，對非公黨建工作認識有偏差、重視力度不到位。

3、從組織看，非公黨組織發展能力還有待提升

在非公有制企業中，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內容單一，活動形式缺乏創新，存在黨費收繳難、發展黨員難、開展活動難，活動經費少等現象。“有黨員無組織、有企業無黨員”的現象還不同程度存在，少數黨員游離于組織之外，成為“口袋黨員“，黨員常態化教育培訓難以實施。同時，非公有制企業黨組織缺乏相對獨立性，大多企業沒有單設機構，人員基本上是兼職;有的沒有把黨建工作同企業的生產經營活動有機地結合起來，出現“兩張皮”現象。

4、從黨員自身看，非公企業黨員意識還需加強

非公企業黨員個體的地位和作用受雇傭關系的影響而變得模糊不清，一些非公有制企業的黨員職工，因生活所需而成為“地下黨員”、“口袋黨員“，不愿亮明黨員身份，參加黨組織的活動。部分黨員存在“短期打工思維”，沒有把自己的個人奮斗目標同黨的建設有機地結合起來，只追求眼前現實的經濟利益，淡化了黨的先鋒作用和宗旨意識。

四、對策建議

1、在組織領導上求突破

隨著經濟園區招商引資、項目建設進程的加快，園區在區域經濟發展中的地位和作用日益凸顯，面對經濟社會發展新趨勢、新機遇和新挑戰，做強做優新時代非公企業黨建工作，對助推非公企業發展，助力區域經濟轉型升級、持續健康發展具有重要作用。一要提高思想認識。主動適應經濟發展形勢，把園區黨建工作擺上重要位置，列入重要議事日程，精心組織、周密安排、扎實開展，做到有工作目標、有年度計劃、有組織領導、有部署檢查、有督查考核。完善組織管理框架，堅持一級抓一級，充分發揮企業黨委抓非公企業黨建工作的主動性和積極性，建立完善的工作責任制。二要加強分類指導。對沒有黨員的企業，重點抓黨員發展工作，補充新鮮血液。對有正式黨員但未建組織的企業，重點抓黨組織的組建工作。對已建黨組織的企業，重點抓規范指導工作。注意培育非公企業黨建工作典型，并及時總結基層黨建工作經驗，運用典型案例，開展示范引導，以點帶面指導推廣。三要創造工作條件。積極支持非公企業黨組織開展工作，幫助企業黨組織解決活動場所、活動時間、學習資料、黨建經費等方面的實際困難。主動關心廣大非公企業黨務工作者的生產工作、學習生活和個人成長，為他們開展企業黨建工作創造良好的外部氛圍和寬松環境。

2、在機構建設上求突破

一要摸清底數，在企業開業登記、變更登記、年度審查、招工等環節做好調查摸底工作，準確掌握進駐園區非公企業的數量、規模、類型、行業和職工人數、黨員、團員人數等的基本情況，并及時建好工作臺帳，為組建非公企業黨群組織創造條件。二要靈活設置。對有3名以上正式黨員的非公企業，單獨建立黨組織;對有50名以上的黨員的非公企業，可以建立黨總支;黨員人數在100名以上或接近100名，企業發展到相當規模且條件成熟的，可以建立企業黨委。對黨員人數不足3人的非公有制企業，打破條塊界限，按照“行業相近、地域相鄰“的原則，以不超過10家企業為限，建立企業黨聯合組織。三要理順關系。以有利于黨群組織活動開展、有利于促進企業發展、有利于推進企業經營、有利于上級黨組織加強管理為原則，堅持屬地化管理為根本要求，明確非公企業黨群組織的隸屬關系。進入開發區的非公企業黨群組織，原則上堅持以屬地管理為主，統一接受開發區黨工委的領導。

3、在隊伍建設上求突破

一要強化“選”，動員企業采取內部選拔、公開招聘等方式，把黨性觀念強、政治素質好、懂經濟管理，會做群眾工作的黨員，選配到黨組織書記的位置上來;聘請有經濟、黨務工作經驗的優秀機關干部作為黨建工作指導員深入到企業中去。二要深化“培”，有針對性地對黨組織書記、黨建工作指導員進行培訓，組織他們學習黨務方面的知識，提高其思想政治素質;組織他們學習經濟管理方面的知識，提高其協調管理工作能力。三要優化“備”，在熱心黨務工作，懂經濟、會管理的老干部、老黨員、老教育工作者中挑選部分工作能力強，奉獻意識強、責任心強的同志建立后備黨務干部隊伍庫，并積極向企業推薦，為企業黨建提供人才支撐。

4、在優質服務上求突破

服務企業發展、服務企業黨員是園區非公黨建工作的出發點和落腳點。一要完善學習平臺。開設非公企業黨員學堂，做到有計劃，有陣地、有制度，定期組織園區黨員開展“大黨課”、“微黨課”、“黨課輪流講”活動，及時發放學習資料，使每一位黨員都能了解黨的方針政策和黨組織活動動態。二要完善交流平臺。舉辦非公企業主黨員聯誼會，定期開展學習交流;舉辦非公企業優秀青年人才交流會，促進知識提高;開設“黨員之聲”網絡專欄，擴大交流領域。三要完善關愛平臺。建立園區黨員之家、心理咨詢服務站，關注企業黨員權益維護、技能培訓等重點環節;按需設計服務項目，開展志愿者服務、求助熱線服務、獻愛心服務等，切實做好黨員求助的受理工作，為園區黨員提供溫馨關懷和關愛，使園區黨群活動服務中心不僅成為企業黨員活動的窗口載體，也成為企業黨員接受服務的平臺基地，成為園區非公黨建工作的重要陣地。

5、在創新載體上求突破

一要亮身份、作承諾。深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動，制作黨員承諾書，公開黨員承諾，接受職工群眾監督，引導黨員發揮先鋒模范帶頭作用。二要抓結合、促實踐。既要廣泛開展“雙強六好”創建活動，又要緊密圍繞服務職工、服務發展、服務社會，為企業所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為企業主所支持，精心設計開展“一個黨員一面旗幟”、“我為企業添光彩”、“新時代新擔當新作為“、“黨員科技創新”等主題實踐活動，引導推進企業黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。三要樹品牌、促引導。通過深入開展非公企業黨建工作示范點建設，形成典型引路、整體推進的良好格局，促進園區基層黨組織凝聚力、戰斗力、號召力不斷增強。

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