關(guān)于森林資源管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

高玉寶

【摘? ?要】 森林被成為“地球的肺”，森林在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的重要性不容置疑，森林除了具有強(qiáng)大的生態(tài)功能之外，還為人類的生活提供各種各樣的資源，森林資源作為人類生活資源的重要組成部分，長(zhǎng)期、持久地進(jìn)行利用是至關(guān)重要的，就我國目前的情況來看，森林資源管理的過程中還是存在諸多不足，該文主要分析了我國森林資源管理的現(xiàn)狀，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】森林資源管理;現(xiàn)狀;問題;措施

Status of forest resources management and improvement measures

Gao Yubao

（Heilongjiang Daxing 'anling Huma county fire prevention office? ?165100）

[Abstract] The forest is called "the earth lung"， of forestry on the ecosystem， no doubt the importance of forest besides has strong ecological function， also provide a variety of resources for human life， the forest resources as resources is an important part of human life， is very important， lasting for a long time to use， in the context of the current situation in our country， in the process of forest resource management and many deficiencies， this paper mainly analyzes the present situation of China's forest resources management， and puts forward the corresponding improvement measures.

[Keywords] forest resources management; The status quo. Problem; measures

從古至今，人類生活的發(fā)展都離不開森林資源，比如說在古代，建筑、燃料等都是依靠木材的，而在現(xiàn)代社會(huì)，森林資源的利用更加廣闊，以森林公園為例，森林公園自然資源豐富， 作為城市居民休閑游憩與放松身心的場(chǎng)所， 在康復(fù)療養(yǎng)方面具有極高的利用價(jià)值[1]。可是我國資源管理下現(xiàn)狀卻不盡人意，森林資源的破壞、一些管理上落后的問題尤為突出，這些都會(huì)嚴(yán)重影響到我國森林資源的利用，所以我們必須做好森林資源管理的工作。

1? 目前我國在森林資源管理方面的現(xiàn)狀分析

1.1? 管理過程中缺乏創(chuàng)新性，管理方法落后

在我國過去的傳統(tǒng)森林資源管理當(dāng)中，在進(jìn)行森林資源的使用時(shí)，一般都是無償使用的，這種無償使用甚至涉及到了林業(yè)發(fā)展和林業(yè)建設(shè)工作當(dāng)中，而這種無償使用是建立在我國非常傳統(tǒng)的對(duì)森林資源的價(jià)值的估量當(dāng)中，在我國較為傳統(tǒng)的森林資源管理和使用的過程中一直都秉承“森林無價(jià)”的這一傳統(tǒng)觀念，在這樣傳統(tǒng)的管理觀念影響之下，使得我國相關(guān)部門在進(jìn)行森林資源的利用以及保護(hù)過程中失去了統(tǒng)一、有效的管理。林業(yè)部門因?yàn)樽陨韱栴}導(dǎo)致林業(yè)資源遭受破壞應(yīng)如何負(fù)責(zé)以及林業(yè)部門應(yīng)該受何者監(jiān)督都沒有明確規(guī)定[2]。這樣的管理觀念以及管理方法，使得森林資源的優(yōu)化配置無從談起，在浪費(fèi)森林資源的同時(shí)甚至?xí)?duì)森林資源產(chǎn)生巨大的破壞，導(dǎo)致森林資源資產(chǎn)大量流失，林業(yè)發(fā)展面臨資源危機(jī)，并且陷于經(jīng)濟(jì)圍困之中[3]。在實(shí)際管理過程中，雖然說各級(jí)政府都比較重視森林資源的發(fā)展，而且在管理過程中也投入了一定的財(cái)政支持，可是部分地區(qū)存在發(fā)展森林資源的同時(shí)卻忽視了管理環(huán)節(jié)的的一些相關(guān)工作，這部分地區(qū)的森林的覆蓋面積看著是比較大，可是這部分地區(qū)的植被覆蓋率卻極低，而且增長(zhǎng)速率也特別低。還有一些地區(qū)在進(jìn)行森林資源利用的過程中，他們會(huì)采用“采大留小”和“采好留壞”的這一些方式來進(jìn)行采伐，這些采伐方式都較為重視經(jīng)濟(jì)效益，使得大徑級(jí)林木日益減少，森林質(zhì)量不斷下降，生態(tài)功能日趨減弱。

1.2? 相關(guān)森林資源管理方面的法規(guī)宣傳不到位

在森林資源管理方面，我國的起步相對(duì)較晚，這使得我國在進(jìn)行森林資源管理的過程中缺乏很多經(jīng)驗(yàn)，在制定相關(guān)的管理法規(guī)時(shí)也缺乏參考，致使我國在森林資源管理過程中的法規(guī)和制度欠缺。因?yàn)橄嚓P(guān)森林保護(hù)方面的法律欠缺，這使得一些不法分子有了可乘之機(jī)，一些不法分子借助法律漏洞盜取森林資源的情況屢見不鮮。還有就是我國在森林資源保護(hù)方面的相關(guān)宣傳不到位，特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，人民群眾森林資源保護(hù)與利用的意識(shí)十分淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)不經(jīng)過審批就私自采伐林木、過度毀林開荒等現(xiàn)象，還有一些地區(qū)，群眾的森林保護(hù)的責(zé)任意識(shí)十分淡薄，在遇到一些違規(guī)采伐森林資源的現(xiàn)象時(shí)往往采取“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，這些都和相關(guān)部門的管理工作不到位有著莫大的關(guān)系。因?yàn)橹贫炔粔蛲晟疲?zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系就得不到很好的處理，這樣也造成國家、集體和個(gè)人三者利益分配不均，以至于流失過多。

1.3? 森林資源管理技術(shù)落后，管理方法不科學(xué)

森林資源的管理工作是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜、系統(tǒng)、綜合性較強(qiáng)的工作，它融合了森林規(guī)劃管理、森林資源情況調(diào)查、林木情況統(tǒng)計(jì)、森林質(zhì)量監(jiān)測(cè)等各方面的知識(shí)。可是，從我國目前的一些情況來看，在進(jìn)行森林資源管理當(dāng)中，缺乏一套較為完整的管理體系，管理的技術(shù)要么欠缺，要么管理的技術(shù)十分落后。森林資源也只能處于自生自救狀態(tài)或者是沒有及時(shí)有效的對(duì)其進(jìn)行森林撫育[4]。要形成一套科學(xué)的、合理的森林資源管理體系，首先應(yīng)該建立起來一套較為完整的管理技術(shù)，而且應(yīng)該實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理方面的資源共享。

2? 關(guān)于加強(qiáng)森林資源管理的一些具體措施與建議

2.1? 保護(hù)好森林的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮好森林的生態(tài)效益

一般來說，森林資源具有三個(gè)方面的價(jià)值，他們分別是森林資源的在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面的效益。而從森林資源管理的層面來進(jìn)行分析，森林的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)方面較為重要，對(duì)于生態(tài)效益，我們應(yīng)該保護(hù)好，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益，我們應(yīng)該把它發(fā)揮到最好。我們常說的森林的生態(tài)效益，指的是森林所給我們的生態(tài)、生活環(huán)境等帶來的積極影響，而這種積極影響必須建立在森林得以良好發(fā)展的前提之下，它是一種間接地的價(jià)值體現(xiàn)，從某種意義上來講，森林所發(fā)揮出來的生態(tài)效益是無價(jià)的，它大于森林的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2? 將森林資源的管理工作進(jìn)行“資產(chǎn)化”

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，各個(gè)領(lǐng)域的改革也在進(jìn)行，林業(yè)體制的改革也成為了改革的重要內(nèi)容，在這樣的背景之下，我們進(jìn)行“資產(chǎn)化”的管理就顯得十分有必要。雖然說我國在森林資源管理方面起步較晚，但是通過十多年管理經(jīng)驗(yàn)的積累，符合我國的森林資源現(xiàn)狀的“資產(chǎn)化”管理方法初見成效，在經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，為我國森林資源的“資產(chǎn)化”經(jīng)營(yíng)模式奠定了基礎(chǔ)，而在這個(gè)過程中，我們著重應(yīng)該做好資源“資產(chǎn)化”管理的工作。在森林資源管理當(dāng)中，我們可以借鑒一些國家，有些國家把森林資源當(dāng)作一種較為特殊的資產(chǎn)來進(jìn)行管理，在這種“資產(chǎn)化”的管理模式當(dāng)中，森林資源并不是“無價(jià)的”。這要求我們?cè)诠芾磉^程中對(duì)森林資源的價(jià)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮怂悖以诮?jīng)營(yíng)和管理過程中也應(yīng)該像對(duì)待其他的資產(chǎn)一樣，在使用的過程中，對(duì)森林資源應(yīng)該進(jìn)行有償使用。雖然說不同的國家森林資源的所有制是不同的，但是必須把產(chǎn)權(quán)關(guān)系弄清楚。將不同主體的森林資源資產(chǎn)都具有明確的界限和規(guī)定，這樣的管理方式首先大大減少了產(chǎn)權(quán)糾紛的出現(xiàn)，其次有利于森林資源資產(chǎn)順利地進(jìn)入市場(chǎng)，順利地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。

2.3? 實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源科學(xué)、合理的管理

科學(xué)、合理的資源管理對(duì)于森林資源的長(zhǎng)期、持久發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)資源的管理必須兼顧到生態(tài)問題，二者應(yīng)該做到協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)。第一，以一些企業(yè)和公司作為主體，創(chuàng)建森林資源管理方面的科技創(chuàng)新，同時(shí)應(yīng)該關(guān)注市場(chǎng)的動(dòng)向，把科技應(yīng)用到森林資源管理當(dāng)中來增加企業(yè)自我的競(jìng)爭(zhēng)力，只有以科技促進(jìn)管理，才可以保證其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的雙豐收。比如可以著力于“數(shù)字林業(yè)”的發(fā)展，利用好一些現(xiàn)代化的技術(shù)，使得森林資源的管理、經(jīng)營(yíng)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，管理方向更加精準(zhǔn)。第二，森林資源管理是一項(xiàng)比較注重實(shí)踐的工作，所以我們應(yīng)該更加注重實(shí)踐，不斷利用實(shí)踐來檢驗(yàn)之前科研的一些成就，這樣就可以避免知識(shí)與實(shí)踐環(huán)節(jié)的脫節(jié)，使得知識(shí)與實(shí)踐得以結(jié)合，同時(shí)采取一些措施：如鼓勵(lì)技術(shù)人員采取多種形式和手段，包括技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)，還可以創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。第三，對(duì)有關(guān)森林資源管理的一些學(xué)科要加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)于一些基本管理技術(shù)應(yīng)該加強(qiáng)開發(fā)，要保證森林資源的健康發(fā)展，首先應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)森林資源管理方面的一些理論性的研究，為了確保森林發(fā)展過程中的良好性，應(yīng)該在特定的時(shí)間里面對(duì)森林做好監(jiān)測(cè)工作。為了保證林木種苗的供給，我們可以利用一些現(xiàn)代化的栽培技術(shù)來種植林木種苗，這樣可以最大限度地提升株苗的成活率，同時(shí)利用生物技術(shù)、雜交技術(shù)來加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良種苗的開發(fā)。在進(jìn)行植樹造林的過程中，要注重森林樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注意不同地形，土壤干旱程度、酸堿度等對(duì)不同樹種的影響。要加強(qiáng)先進(jìn)的木材加工、制造、利用技術(shù)的研究和開發(fā)，提升木材和林產(chǎn)品的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加快提升木材生產(chǎn)總體技術(shù)水平的速度，增強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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