現代企業制度下國有企業成本控制方法體系的構建

朱海異

【摘? ?要】 中國經濟的高速發展與中國企業參與國際競爭步伐的加快有效推動了中國企業的現代化發展進程，國有企業是中國經濟體系中的重要構成部分，國企對于國民經濟建設發揮了無可替代的作用。外部競爭環境的改變與內部運營模式的調整促使國有企業正在發生了巨大變化，我國通過國有企業深化改革逐漸完成了現代企業制度建設，國有企業逐漸由傳統的管理模式進入到現代化管理體系，這也為國有企業充分參與國際競爭創造了良好條件。成本控制方法體系的建立有助于進一步控制國有企業在生產、經營、管理等等環節的有效成本支出，有效降低國企的不合理成本，進而提升企業的核心競爭力，在激烈的市場競爭中贏得一席之地。筆者圍繞現代企業制度下的國有企業成本控制方法體系的構建展開分析與研究。

【關鍵詞】 現代企業制度;國有企業;成本控制方法;體系構建

The Construction of the System of the Cost Control?of the State-owned Enterprises under the Modern Enterprise System

Zhu Haiyi

（China Railway second College Engineering Group Co.， Ltd. Cost Management Department 610031）

[Abstract] The rapid development of China's economy and the acceleration of Chinese enterprises' participation in international competition have effectively promoted the modernization of Chinese enterprises. State-owned enterprises （SOEs） are an important part of China's economic system. State-owned enterprises have played an irreplaceable role in national economic construction. The change of the external competitive environment and the adjustment of the internal operation mode make the state-owned enterprises change greatly. Through the deepening reform of the state-owned enterprises， our country has gradually completed the construction of the modern enterprise system. Cost control The establishment of the system is helpful to further control the effective cost expenditure of the state-owned enterprises in production， operation， management and other links， effectively reduce the unreasonable costs of the state-owned enterprises， and further promote the core competitiveness of the enterprises. Win a place in fierce market competition. The author analyzes and studies the construction of cost control method system of state-owned enterprises under modern enterprise system.

[Keywords] modern enterprise system; state-owned enterprise; cost control method; system construction

現代企業制度構建對國有企業具有重要的現實意義，我國的國有企業經過長期的發展已經形成了較大體量，企業較少參與充分的市場競爭，通常依靠政策優勢與自身品牌優勢獲取訂單，企業對外部環境的發展變化并不敏感。而國際環境的改變與中國市場經濟建設的持續深入使得國有企業逐漸失去了賴以生存的優勢，國企同樣面臨著國內外其它類型企業的挑戰，這些企業的運行模式較為靈活，市場競爭力較為突出，國有企業如果不能夠及時作出調整和改變則很容易導致企業在市場競爭中處于下風，甚至會有虧損的風險。現代企業制度明確要求企業需要實現產權明晰、權責分明、政企分開、科學管理等目標，在明確了企業的產權后制定清晰的發展戰略，將責任與權力明確劃分，逐漸擺脫傳統企業管理的不足，最終落實科學管理措施，實現企業的健康良性發展。我國很多國有企業已經經過了近七十年的發展，企業在逐漸完成了建設目標與發展目標的同時也出現了一系列問題，雖然在成本控制方面逐漸摸索出一套適合本企業需求的成本控制方法，但是還未能能有效滿足現代企業制度構建需求與企業成本控制需求。

1? 現階段國有企業成本控制方法體系建設中存在的問題

我國國有企業在發展過程中吸收并借鑒國際企業的發展經驗引入了多種成本控制方法，其中包括了計劃成本法、目標成本法、標準成本法等等，這些成本控制方法雖然在特定時期對成本控制起到了較好的促進作用，但隨著社會環境的變化，成本控制方法與實際需求之間的差距也逐漸暴露出來，出現了以下問題：

1.1? 計劃成本法控制體系存在的問題

計劃成本法是企業在年度內根據企業上一計劃年度的運行情況預先計劃成本支出情況，同時根據價格計算成本，為下一年年度的企業成本控制與利潤目標制定提供參考，計劃成本法在計劃經濟時代廣泛應用，國有企業的經濟活動主要受上級部門的管理和指導，計劃成本在這個階段發揮了非常重要的作用，政府部門與國有企業能夠對企業運行與成本控制保持清醒認識。但是隨著市場經濟建設的持續推進，我國市場化程度不斷加深，企業面臨著成本控制的全新要求，計劃成本法已經逐漸被社會淘汰，僅有個別領域或個別環節仍在采用計劃成本法控制體系。

1.2? 定額成本法控制體系存在的問題

定額成本是根據企產品消耗成本及預期售價對成本進行計算控制的方法，這種方式主要應用于對企業實際支持成本的計算，同時對企業經營成本展開定額管理。企業為了更好地完成成本計劃指標可以采取定額成本控制閥，重點關注企業的計算成本。在傳統國有企業管理與成本控制中，定額成本法發揮了較為明顯的作用，因為其重點關注與產品本身的成本計算，不會考慮產品設計、生產、銷售等環節的其它成本支出。而在當前的市場情況及企業管理模式下，定額成本法很容易導致不利差異被忽略，影響到企業對于成本的計算和控制。現代企業制度要求國有企業實行績效管理，在績效管理體系中，定額成本控制法不利于各個部門對于自身成本的核算與控制，很容易成本責任劃分不清現象的出現，使得定額成本法的應用逐漸減少。

1.3? 標準成本法控制體系存在的問題

標準成本法對行業總體的產品生產成本進行標準化計算，根據計算后得到的成本對本企業實際成本進行計算，最終實現提升企業生產效率并降低產品成本的目標。這種成本控制方式能夠將前饋控制、反饋控制和整體核算融為一個整體，有助于企業明確產品生產的標準成本，有效控制差異化成本，企業根據標準成本法能夠企業內部的差異化成本進行有效處理，明確差異成本產生的根本原因，同時根據最終結果對企業的各個部門實施績效考核。這種方式對于國有企業的批量化大規模產品生產成本控制具有非常顯著的作用，但卻適用于小批量的產品生產，而且長期應用標準成本控制體系會導致企業出現生產思維惰性，不利于企業持續開展技術創新與生產成本優化。

1.4? 目標成本控制體系存在的問題

目標成本法是企業根據市場上同類產品的平均銷售價格確定本企業的產品價格，明確企業期待的利潤率，在此基礎上最終確定目標成本，以此實現成本管理基準設定，企業將在各個環節圍繞目標成本對成本進行有效控制。目標成本控制體系的建立是根據市場動態及市場需求確定的產品價格，管理者為了保證企業能夠獲得預期的利潤則必須對整個企業運行環節進行合理調控，保證企業預期效益。在過去很長一段時間里，我國大量國有企業采取了目標成本控制體系對本期的成本進行控制，但目標成本控制的應用重點集中于生產環節，而根據相關研究結果顯示，產品成本的主要部分在研發設計環節就已經被確定，后期生產管理的成本控制進展較少部分。國有企業在采取目標成本控制后就將關注重點集中于產品的生產過程，較少投入精力對設計研發等環節進行有效控制，這也影響到最終的成本控制效果。

2? 現代企業制度下我國國有企業成本控制方法體系的構建

我國已經全面實行社會主義市場經濟制度，國家對外開放程度不斷提升，國有企業徹底走出國門去參與激烈的世界經濟競爭。而國內私營企業也在不斷提升自身競爭力與綜合實力，國有企業面臨著來自多方面的競爭壓力，企業只有適應現代企業制度并建立先進的成本控制方法體系才能夠達到成本最優，有效提升企業的核心競爭力。現代企業制度要求國有企業必須對成本控制的全部環節保持高度重視，核心體系建設主要包括以下幾個方面：

2.1? 產品設計環節的成本控制方法體系

相關研究與統計結果顯示，絕大部分產品的主要成本在設計環節就已經被限制條件所約束，為了保證產品成本得到有效控制，我們應該從源頭入手，合理調整和控制設計成本，避免在進入生產環節后才對成本進行控制，這只會導致成本控制僅能夠發揮有限作用，不利于成本控制的順利落實。因此國有企業可以嘗試使用目標成本法和壽命周期成本法對產品設計環節展開成本控制，我們首先明確產品的銷售對象、產品品質、產品功能等等基本信息，確保產品在同類型產品里具有價格優質，確定目標成本，通過產品優化設計、產品工藝調整確定最終的產品設計方案。

壽命周期成本法則重點關注產品在全壽命周期中將會產生的成本項目，例如研發設計成本、生產制造成本、營銷管理成本、服務售后成本等等，國有企業利用壽命周期成本法能夠形成整體化的成本控制理念，全面衡量和控制企業可能產生產品成本，利用一系列有效手段對企業成本進行核算，明確企業在各個環節投入的成本是否合理及是否能夠有效收回成本投入。產品設計環節的成本控制是很多國有企業在成本控制體系建立過程中容易忽略的問題，他們往往將更多精力投入到生產環節，卻未能意識到大部分成本在設計過程中就已經明確，合理的設計調整能夠幫助企業有效削減成本，保持產品的競爭力。

2.2? 產品生產環節的成本控制方法體系

國有企業的產品生產成本控制方法通常采取定額成本法、目標成本法和標注成本法，現代企業制度下的國有企業成本控制應該充分利用以上幾種方式的優勢，實現企業產品生產環節的成本有效控制。首先企業要根據企業的實際情況制定成本控制標準，保證控制標準的合理性，企業員工能夠通過有效的努力達到預期目標，同時實現成本控制的目的。大批量標準化生產下企業可以根據企業實際生產要素消耗情況及單位生產要素的價格明確產品生產單位成本，這部分企業長期生產該類型產品，對產品的生產成本已經進行了有效優化，當前所采取的生產方式通常是最優選擇。而對于個性化生產或基于用戶需求的訂單生產，就可以采用作業成本法進行控制，將用戶的產品需求視為作業，對作業完成過程中可能消耗的資源與成本進行核算，明確能夠控制的成本環節。

實際成本與控制目標之間的差異可以通過成本差異產賬戶進行核算，賬戶中包括了差異化材料成本支出、差異化人工成本支出、制造工藝變革支出等等內容，通過對這些項目的統計與計算能夠形成具體化的調查報告，進而為下一步的成本控制提供參考。差異化成本控制賬戶能夠為企業未來的成本控制反饋系統建立提供有效的參考與借鑒，這些信息能夠及時反饋給企業管理者，管理者能夠根據反饋系統所提供的信息對產品的生產過程進行優化調整，為未來的生產成本控制提供參考依據。

2.3? 建立企業成本控制績效考核制度

國有企業內部存在以權帶規、權責不清、人情化管理的現象，這對于企業的成本控制是非常不利的，特別是在現代企業管理制度下這些問題的出現顯得尤為突出。完善的成本控制體系建立僅僅是國有企業成本控制開始，如何保證相關制度能夠落到實處，這才是國有企業實現成本控制的最重要環節。因此國有企業要基于成本控制體系建立完善的績效考核制度，同時輔以獎勵和懲罰措施，保證企業的所有員工都能夠對成本控制保持高度重視，嚴格落實企業成本控制措施，保證企業的成本能夠得到有效控制。

3? 國有企業成本控制保障制度的強化與優化策略

現代企業制度下的國有企業管理要避免傳統化的管理方式，要積極引入系統而科學的管理制度，利用管理制度對各個員工及相關部門進行約束控制，這對于國有企業的成本控制方法體系構建具有重要的現實意義。因此我們要嘗試利用現代企業制度度控制方法體系進行強化與優化，其主要措施包括以下幾個方面：

3.1? 建立企業成本管理控制部門

企業成本控制需要從成本核算入手，全面衡量企業的成本支出，尋找符合企業發展需求的成本控制方式，制定專業化的成本控制辦法，管理并協調企業各個部門共同完成成本控制活動。成本管理控制部門的成立能夠進一步明確各個部門的具體職責，有利于企業更加準確的展開成本控制。

3.2? 優化調整企業內部組織結構

現代企業管理要求企業逐漸呈現扁平化運行狀態，即減少上層管理者數量與層次，使得企業管理者能夠深入了解基層員工，減少溝通過程中障礙，為成本控制提供組織保障。因此國有企業應該根據現代企業制度的發展規律，對于企業的組織結構進行優化調整，最終有效實現企業成本的合理控制。

3.3? 構建重大決策追究制度

企業管理者做出的重大決策失誤會對企業成本產生深遠影響，而對于造成嚴重后果的決策企業要追究相關責任人的決策，這些決策很可能會導致遠遠超出預期的成本支出，給企業未來的生產造成嚴重影響。重大決策責任追求制度能夠有效糾正決策者的錯誤決策，提升企業決策的慎重性。

3.4? 利用業務控制強化成本控制

成本發生于企業的業務過程，因此我們不能夠將成本控制獨立于企業業務控制之外，成本控制不僅僅是為了控制費用支出，同時也是為了有效控制相關業務支出，因此國有企業在實施成本控制的同時必須要強化業務控制，完善業務控制的相關制度，使得企業成本控制能夠與業務控制的各個環節相融合，實現國有企業成本的全面控制。

參考文獻：

[1] 王慧宇，曹健.基于價值鏈分析的企業成本控制研究——以A農產品加工企業為例[J].金融經濟，2019（04）：128-129.

[2] 王曉賓.分析國有企業全面預算管理與經濟責任制的結合[J].經貿實踐，2018（19）：151-152.