國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接研究

喬原杰

[摘要]隨著2017年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《建立國家公園體制總體方案》，我國也開始在總結國家公園試點基礎上，借鑒國外國家公園建設經驗，積極建立符合我國國情的國家公園管理體制和具體方案。在這一進程中，國家公園智庫的智力支持作用不容小覷，有利于方案的科學化、合理化。而作為國家公園智庫人才的重要來源和應用型人才培養的主要場所，地方應用型本科高校如何對國家公園智庫建設提供必要的智力和人才支持，實現理論和實踐的結合，正是文章探討的內容，以期為地方應用型本科高校服務地方經濟社會發展提供參考。

[關鍵詞]國家公園；智庫；應用型；本科高校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912095

2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《建立國家公園體制總體方案》，我國也開始在總結國家公園試點基礎上，借鑒國外國家公園建設經驗，積極建立符合我國國情的國家公園管理體制和具體方案。而早在2014年，教育部已經出臺《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，采取多項舉措大力推進高校新型智庫建設。因此，國家公園智庫與地方應用型本科高校對接的設想，在宏觀政策的支撐下，結合了兩者優勢，旨在以生態文明和美麗中國建設的國家戰略需求為目標，圍繞國家公園的生態環境保護、人與自然和諧共生、區域可持續發展，開展機制研究、技術研發、模式集成等研究，為國家公園的科學化、精準化、智慧化建設與管理提供支撐，引領國家公園的重要研究方向。

1國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接的優勢

11治理手段的優勢

我國政府在決策過程中一直延續著“自上而下”的運行方式，所以官方智庫通常也會忽視民眾參與和利益訴求方式，而國家公園體制建設的關鍵問題之一便是如何有效解決國家公園與當地民眾等利益攸關方的關系和利益分配問題。因此，官方智庫在機構設置和人員編制上都屬于政府機構，決策的科學性和公正性相對缺乏。而地方應用型本科高校與國家公園智庫的對接有助于形成公共服務與多元治理的轉型，調動大學智庫的力量參與智庫建設和國家治理，以客觀獨立的立場有效解決國家公園建設過程中存在的問題，實現公共利益的最大化。

12知識的優勢

地方應用型本科高校不僅肩負著生產知識的責任，也承擔著培養可以生產知識、創新應用知識的人才的責任，是知識創造和延續的重要基地。國家公園智庫與地方應用型本科高校的對接，將國家公園智庫置身于地方應用型本科高校內部，它不同于大學中的院系，除了知識的創造和延續外，還將承擔著各個學科知識創新融合服務現實社會的全新目標。因此，國家公園智庫與地方應用型本科高校的對接通過課題方式將不同領域的頂級專家匯聚在一起，共同開展國家公園體制問題研究，通過這些研究創造出來的知識直接被國家公園管理部門采用，這種知識的發展和進步已經成為知識經濟發展鏈條中的重要一環，也能夠培養出更多服務于國家公園管理和建設的新型人才。

13可持續發展的優勢

可持續發展問題是當今社會、經濟和環境面臨的主要問題。國家公園建設首要關注的問題就是自然資源和人類社會的可持續發展。而地方應用型本科高校作為知識積累和創新的重要場所，也一直擔負著推進社會可持續發展的重任。但大學的可持續發展問題研究包括環境、科學、人文等諸多方面的可持續發展，范圍更加廣泛，也更加有利于指導國家公園資源的可持續發展問題。

2國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接的意義

21為國家公園發展和體制建設服務

黨的十九大明確提出“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”。黨和國家決策需要智庫及時提供科學合理化、指導性的政策建議。國家公園的發展和體制建設需要成立專門智庫，國家公園智庫與地方應用型本科高校對接能提供專業的知識、準確的信息和正確的觀點，服務于國家公園建設和管理。國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接，深度參與國家公園具體政策的制定，成為國家公園發展規劃的設計者，這也才能真正體現智庫的外溢價值，切實服務于國家發展和戰略需求。

22整合地方應用型本科高校的優質資源

地方應用型本科高校通常具有豐富的學術資源和應用能力，學科門類齊全，為學科交叉融合提供了基礎。國家公園智庫依托于地方應用型本科高校，可以整合地方應用型本科高校多方面的優質資源，有助于形成政府主導與市場調節并存的混合式高等教育資源配置模式，提升地方應用型本科高校整合資源的能力。國家公園智庫涉及的國家公園管理和體制問題，也涵蓋了政治、經濟、管理、法律等多學科，只有高校才能匯聚這些領域的專家和人才，讓他們圍繞問題展開研究項目。

23支持地方應用型本科高校的發展

大部分地方應用型本科高校由于發展時間短、學術實力相對薄弱等原因，面臨著中央部屬大學和政策上的不利環境，近年來已經逐漸與部屬高校的整體水平產生了較大差距，不能很好地適應地方和區域社會經濟發展的需要。而國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接能夠聚集眾多前任政府官員、中央部屬高校的專家人才、知名企業家等，為地方應用型本科高校爭取到優秀的人才資源、學術資源和交流渠道等，對提升地方應用型本科高校的實力能夠起到一定的推動作用。

3國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接的模式探討

31機制創新，匯聚國家公園專業人才

健全科學的機制是國家公園智庫和地方應用型本科高校對接的前提。智庫機制建設中最為關鍵的是人才機制，智庫專業人才包括學科領軍研究人才、復合型應用人才以及管理規劃人才等，人才機制的健全科學能夠從理論和實踐上對國家公園智庫建設提供科學化、合理化和綜合性的指導，真正發揮出國家公園智庫的積極作用。因此，以地方應用型本科高校為基地，創新人才機制，以研究課題和重點選題為中心，匯聚來自不同領域的國家公園專業人才，發揮他們的智力支持作用。

32協同合作，建立政產學研一體化格局

國家公園智庫與地方應用型本科高校要通過兩個方面協同合作，形成創新體制和運行模式。一是針對國家公園涉及的領域組成跨學科平臺進行合作，以研究課題組等多種形式，形成各領域專家人才針對不同角度協同創新的合力格局。二是以國家公園專業人才為紐帶，與其所在政府部門、高校、企業和研究機構進行跨部門合作，對國家公園研究領域的關鍵信息和資源進行實時共享，各部門定時針對重點體制和實際問題進行探討和交流，同時也可以促進地方應用型本科高校能夠利用政產學研一體化的優勢力量，為地方和區域社會經濟發展服務。

33優勢互補，結合社會服務和人才培養

應用型本科高校是培養應用型人才的機構，而智庫是政策和體制的研究機構。應用型本科高校的優勢可以把兩者有機結合起來，兼顧智庫建設和人才培養任務。這主要包括兩個方面：一是高校研究隊伍，尤其是青年研究隊伍的提高，有助于擴大高校研究隊伍的視野，更加了解社會實際現狀和具體問題，最終使得研究成果更加反映現實，能夠有效指導現實；二是學生，包括碩士生和博士生的成長。在國家公園智庫的課題研究中，讓碩士生和博士生參與實地調研考察，可以幫助他們了解書本和課堂上學習不到的知識，提高搜集資料和分析數據的實際能力，也可以有效減少智庫人才在基礎數據和資料搜集等方面的時間花費，把有限的精力投入到具體研究問題中。

參考文獻：

[1] 劉斌，蔡永明，朱學昌建設中國特色新型智庫的思考與建議[J].中國國情國力，2018（1）.

[2]王保慶，楊宜勇新型智庫與高校智庫[J].珠江論叢，2016（4）.