關(guān)于鄉(xiāng)村振興中基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

摘要：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出到2022年要探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。時(shí)間緊、任務(wù)重，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性逐漸突顯，農(nóng)村黨支部需要對(duì)十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)懂弄懂落實(shí)，承擔(dān)基層黨建在鄉(xiāng)村振興中的政治責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行引導(dǎo)，不僅要向村民及時(shí)傳達(dá)國家制定的鄉(xiāng)村發(fā)展政策，并且要積極落實(shí)政策，積極引領(lǐng)村民脫貧致富。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興? ?基層黨建工作? ?思考

十九大報(bào)告指出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記明確指出，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織的振興發(fā)展，就必須要打造農(nóng)村基層黨組織，對(duì)農(nóng)村基層黨組織書記進(jìn)行培養(yǎng)。為此，在鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨建工作的重要作用，深入研究并分析鄉(xiāng)村振興中基層黨建工作的內(nèi)容具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興總要求的內(nèi)涵概述

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的印發(fā)，詳細(xì)規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一五工作內(nèi)容，為各區(qū)域各部門落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。鄉(xiāng)村振興取得階段性成果按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，有以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：

第一，產(chǎn)業(yè)興旺，即實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品要面向市場(chǎng)，在不同程度加工產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸方面給予高度重視，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的全面提升。

第二，生態(tài)宜居，突出鄉(xiāng)村的獨(dú)特價(jià)值，更注重其宜居價(jià)值，充分彰顯其自身的魅力。

第三，鄉(xiāng)村文明，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化內(nèi)涵，并全面弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，推廣健康且文明的鄉(xiāng)村生活方式。

第四，治理有效。要構(gòu)建與鄉(xiāng)村政治生態(tài)以及社會(huì)實(shí)際相吻合的復(fù)合化治理機(jī)制。

第五，生活富裕。在鄉(xiāng)村振興同樣也是其物質(zhì)與精神文明涵養(yǎng)的過程，可以提高鄉(xiāng)村政治、社會(huì)以及生態(tài)文明水平，而這也正是生活富裕內(nèi)涵所在。

二、鄉(xiāng)村振興中基層黨建工作的重要性

黨組織的戰(zhàn)斗能力是鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，滿足人民群眾生活需求與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要元素，所以必須要高度重視黨組織的作用。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大黨組織對(duì)于三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，即可將新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作能力充分彰顯出來[1]。習(xí)近平在廣東代表團(tuán)審議期間指出，基層是長治久安的重要前提，同樣也是社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的必要保障。所以，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)基層工作的資源作用、管理作用與服務(wù)作用，充分利用相關(guān)性措施，不斷增強(qiáng)基層黨組織能力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的重要作用，為鄉(xiāng)村振興工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分利用基層黨建工作的開展，對(duì)鄉(xiāng)村振興加以引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，積極開展基層治理工作。

將新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)，對(duì)習(xí)近平總書記的黨領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)論述進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，踐行新時(shí)代黨組織的建設(shè)要求，通過黨組織的政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化組織能力，促進(jìn)基層黨組織的進(jìn)步與發(fā)展，保證基層黨建工作更具活力。在長期實(shí)踐過程中也同樣證實(shí)，黨組織在開展農(nóng)村事務(wù)中占據(jù)關(guān)鍵性地位，而鄉(xiāng)村的振興發(fā)展，也必須要強(qiáng)調(diào)基層黨建工作的重要作用。

三、基層黨建工作在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的具體路徑

進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須全面創(chuàng)新并落實(shí)基層黨建工作，通過多個(gè)途徑以基層黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）振奮精氣神

在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)陣地建設(shè)的作用，不斷增強(qiáng)凝聚力，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的活力[2]。在實(shí)踐期間，也建設(shè)農(nóng)村黨員活動(dòng)站，向農(nóng)村黨員與農(nóng)民群眾傳播先進(jìn)的文化，不斷培養(yǎng)農(nóng)民群眾的素質(zhì)水平，使得基層矛盾得以化解。與此同時(shí)，在組織不同類型文化娛樂活動(dòng)的過程中，也要對(duì)黨組織的政策進(jìn)行宣傳，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展加以探討。黨員活動(dòng)站可以凝聚農(nóng)民群眾，在弘揚(yáng)正氣的同時(shí)，也彰顯出黨組織所具備的服務(wù)功能與政治功能。

（二）組織開展主題宣講活動(dòng)

鄉(xiāng)村地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)的扶貧資金，而且充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，同步落實(shí)物質(zhì)、精神和文化脫貧工作。與此同時(shí)，應(yīng)注重農(nóng)民群眾的思想再教育工作，對(duì)其價(jià)值觀扭曲的問題加以解決。鄉(xiāng)村基層黨組織也應(yīng)當(dāng)將主題宣講當(dāng)做重要路徑，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行有效組織，在宣傳活動(dòng)當(dāng)中融入文明新風(fēng)的內(nèi)容和扶貧脫貧政策，以現(xiàn)身說法的方式，增強(qiáng)自我教育效果，使農(nóng)民群眾的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

（三）為弱勢(shì)群體提供服務(wù)

在鄉(xiāng)村振興過程中，基層黨組織應(yīng)創(chuàng)建弱勢(shì)群體代辦協(xié)辦工作站，由黨員負(fù)責(zé)。同時(shí)，招募大量的志愿服務(wù)者，為村內(nèi)老弱病殘的農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)、生活以及精神方面的幫助。縣委也應(yīng)當(dāng)在日常工作中，保證農(nóng)村黨員的傳幫帶作用得到有效發(fā)揮，建立并健全聯(lián)帶體系，確定相對(duì)應(yīng)的聯(lián)帶任務(wù)，要求黨員承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)[3]。這樣一來，即可確保農(nóng)戶間的幫助，以共同致富為發(fā)展目標(biāo)。除此之外，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)知扶貧濟(jì)困的長效性特征與長期性特征，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧工作落實(shí)提供必要保障。針對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困戶，也能夠利用小額貸款入股分紅的方式，有效增加自身的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于具備勞動(dòng)能力的貧困戶，可以選擇城市企業(yè)務(wù)工，使增收的途徑得以拓寬。

（四）大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，能夠使鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)更加堅(jiān)持。通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，使得黨中央在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更穩(wěn)固，且農(nóng)村基層黨組織的能力也不斷提高。根據(jù)習(xí)近平總書記的講話內(nèi)容了解到，只有將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)做基層黨組織工作重點(diǎn)，在實(shí)踐過程中不斷強(qiáng)化基層黨組織凝聚力，才能夠使村級(jí)組織為農(nóng)民群眾提供服務(wù)的能力不斷提高。在黨的十九大會(huì)議中，詳細(xì)部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的深化改革速度，確保農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展[4]。借助村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)脫貧振興工作的落實(shí)。

其中，應(yīng)利用思想引導(dǎo)與政策拉動(dòng)等諸多方式，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織的責(zé)任感與緊迫感，實(shí)現(xiàn)壓力向動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)已經(jīng)建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要性，盡量創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并跟蹤指導(dǎo)計(jì)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將其示范性作用充分發(fā)揮出來。在此基礎(chǔ)上，省市縣駐村工作團(tuán)隊(duì)的重要性也不容小覷，應(yīng)對(duì)扶持資金進(jìn)行合理規(guī)劃和使用，不僅要保證資金投入的謹(jǐn)慎性，同樣也必須要在短時(shí)間內(nèi)獲得扶持資金使用的效益。仍需注意的是，土地清理工作與有償使用工作的作用也十分關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極開展此項(xiàng)工作的研究，對(duì)存在的問題加以解決，有效豐富集體收入路徑。

（五）強(qiáng)化基層黨建工作

在基層黨建工作開展的過程中，應(yīng)將其堡壘性作用發(fā)揮出來，加快鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確規(guī)定，要求農(nóng)村基層黨組織加大領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的力度。在實(shí)踐過程中，要將農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)，將其政治功能充分發(fā)揮出來，不斷增強(qiáng)其組織能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用[5]。對(duì)黨組織的主張、決定進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)積極領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織開展治理工作，以實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，要充分融合基層黨建工作和治理工作，充分凝聚向心力，對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)力度，使得黨組織在農(nóng)村地區(qū)更具執(zhí)政基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興有效助力。

（六）人才作用的充分發(fā)揮

應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)家與縣籍域外專家的帶頭作用進(jìn)行充分發(fā)揮，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展提供必要保障[6]。其中，應(yīng)定期組織鄉(xiāng)村黨組織與企業(yè)家舉辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議以及洽談會(huì)議，并對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的動(dòng)態(tài)性信息進(jìn)行定期地發(fā)布，保證城市生產(chǎn)要素有效地轉(zhuǎn)移至農(nóng)村地區(qū)。另外，農(nóng)村地區(qū)也可以集中域內(nèi)外的企業(yè)家與專家，創(chuàng)建活動(dòng)小組與顧問團(tuán)體，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相對(duì)應(yīng)的建議與想法，使得鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。隨后，也應(yīng)當(dāng)積極制定并推動(dòng)人才政策的落實(shí)，借助鄉(xiāng)村人才實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)，將不同類型人才的作用與才華充分發(fā)揮出來[7]。在此基礎(chǔ)上，需要在三農(nóng)領(lǐng)域貫徹落實(shí)專業(yè)人才培育工作，保證農(nóng)村專業(yè)人才自身的服務(wù)保障能力得以全面提升。最后，要不斷完善激勵(lì)體系，對(duì)健全的政策措施與管理路徑進(jìn)行研究與制定，使得更多的社會(huì)人士積極地加入到鄉(xiāng)村建設(shè)過程中。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充分彰顯出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的農(nóng)村發(fā)展觀。而全新的發(fā)展理念引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與落實(shí)也體現(xiàn)出黨組織對(duì)于人民群眾切身利益的關(guān)注。為此，在鄉(xiāng)村振興過程中，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要積極創(chuàng)建文化、生態(tài)發(fā)展與現(xiàn)代治理機(jī)制。作為基層黨組織，需在黨建工作開展的過程中，強(qiáng)化政治建設(shè)力度，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的理念，明確農(nóng)村發(fā)展方向。只有這樣，才能夠在落實(shí)基層黨建工作的同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

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[4]農(nóng)華禮.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)效應(yīng)研究[J].山西青年，2018，（10）：70-71.

（作者簡介：黃耀麗，歷史學(xué)碩士，河南省中共南陽市委黨校馬克思主義基礎(chǔ)理論教研室講師，主要研究方向馬克思主義理論。）