高速公路運輸經濟轉型發展路徑建議

馬傳能

摘要：建設高速公路是在新時代里發展交通運輸事業的重要途徑，從建成滬嘉高速（中國第一條高速公路）開始，中國進入高速公路快速發展時期。而隨著經濟社會的蓬勃發展，目前高速公路運輸經濟已經處于關鍵的轉型發展時期，希望本文對于高速公路運輸經濟轉型發展的重要性與路徑的分析、探究能為交通運輸經濟的可持續發展提供一定的參考。

關鍵詞：公路交通；高速公路；運輸經濟；轉型發展

當今時代時變革轉型的時代，各行各業都迎來轉型發展的新要求，公路交通運輸也不例外。和新世紀初相比，現如今的制造業逐漸從集中化生長轉向區域扁平化生產，商品生產也從標準化轉向個性化。基于這些轉變，高速公路運輸業也面臨新的要求，必須注重市場需求，結合時代發展需要探索如何實現轉型發展。

一、高速公路運輸經濟轉型發展的重要性

高速公路屬于普通公路的升級版，它專供汽車通行，并按照里程、荷載噸位、橋梁隧道占比等向交通工具征收費用[1]。現階段中國所有省份都有高速公路，絕大多數省份正朝著縣縣通高速的目標前進。高速公路具有車速高、運輸成本低、通行能力強等優點，間接推動汽車制造業快速發展，同時帶動沿線經濟高速發展，減少能源消耗，不僅對國家的經濟發展產生重要影響，還和社會穩定聯系密切，是發展國民經濟的重要基礎設施。由此可見，高速公路運輸經濟的發展少不了高速公路建設與運行的支撐，更離不開完善的經濟體系和科學合理的發展路徑的支持。

然而當下高速公路運輸經濟的發展面臨理念落后、融資渠道單一、獎懲失當、缺少與其他運輸的合作等問題，導致資料利用率較低，無法滿足低碳發展要求，并且資金缺口問題得不到有效的解決，運輸車輛的管理也不夠規范，嚴重影響行車安全，不利于交通運輸服務質量的提升。正因為如此，中國作為發展中大國，高速公路系統和發達國家相比還有一定的差距，促進高速公路運輸經濟的轉型發展顯得至關重要。

二、高速公路運輸經濟轉型發展的路徑建議

（一）落實低碳理念，提高資源的利用率

經濟與社會的發展始終伴隨著對資源、能源等的開發利用，加上人口不斷增加，能源資源消耗量不斷增大，強調經濟發展的低碳與低耗、提高能源資源利用率是推動高速公路運輸經濟轉型發展的必然選擇。因為在倡導發展低碳經濟的時代背景下，高速公路運輸經濟發展會消耗大量資源和動力能源，必須以科學發展觀和可持續發展理念為指導，通過多種措施有效控制資源和能源的使用，從源頭把控問題。例如在發展高速公路運輸經濟時要以達成既定生產目標、消費目的為前提減少使用原材料的量，科學合理地設計高速路線，高效調配物資與資源等，避免浪費不必要的資源和能源，實現資源集約式發展。作為高速公路運輸經濟發展的管理者與其他從業人員應在日常工作中對低碳理念有更深刻的理解，按照量化的原則，既要完成高速公路運輸目標，又要最大程度提高利用資源的效率，減少能源消耗，提高發展高速公路運輸經濟的生態效益。

（二）拓寬融資渠道，解決資金缺口問題

一方面，增加財政資金投入。當下建設高速公路的主體主要是交通部門下屬的投資企業或類似公司，還有一些合作股東。所以從客觀上講，國有企業依舊是高速公路的建設與運營的重要主體，政府部門應適當增加投入，幫助解決資金問題。例如除了中央政府的車輛購置稅等投入，還可通過直接投入財政資金、專項基金等渠道增加建設高速公路的資金，減少銀行貸款，在降低融資成本的同時體現國有資本的保值與增值。

另一方面，打通多元化投融資渠道。銀行貸款是在政府投入以外建設高速公路最主要的資金來源，高額利息費大大增加高速公路運輸經濟的發展成本，不管是公路企業還是施工企業、物流運輸企業幾乎都在為銀行打工，對轉型發展不利。所以應通過多元化渠道融資，拓寬資金來源，鼓勵民營資本參與高速公路運輸經濟的發展[2]。與此同時，加快金融市場發展速度，設立專項金融產品、信托基金等，成功吸引更多民間資本投入高速公路建設。政府部門還可使用BOT模式進行融資，暫時向高速公路建設項目的投資者轉讓向高速公路使用者收取費用的權利，使其通過收費收回投資，同時獲取一些利息，免去自身的還本付息責任。這不但能減輕政府的經濟負擔，彌補資金缺口，還能縮短高速公路建設工期，節省借款利息等費用。

（三）堅持獎懲結合，規范管理運輸車輛

在當今時代，人們對高速公路運輸的需求越來越大，為促使高速公路運輸經濟及其關聯經濟產業獲得轉型發展，就必須堅持獎懲結合的原則，促使高速公路運輸秩序不斷趨于規范化，對試圖通過超限運輸獲取非法利益的行為及責任人給予嚴厲打擊。針對依法規范運輸的高速車輛應落實獎勵政策，因為一些車輛冒著風險超限運輸始終是為了經濟利益，可通過獎勵依法規范運輸的車輛，引導更多人遵守規定，保證高速公路運輸中車輛的安全性、規范性。例如在貨運車輛計重收費環節，可對規范運輸車輛適度降低收費標準，同時大幅度提高向違法超限運輸的車輛收費費用的標準；或者為依法規范運輸的相關人員辦理年檢，優先為其辦理車輛營運證年審、道路運輸經營許可證等。

針對違規超限車輛則要加大檢查力度，嚴厲處罰。為減少或避免高速公路上發生的車輛超限運輸現象，相關監督部門應增加檢查車輛的次數，升級檢查手段。例如可安裝充足的高速公路監控設備，并對原有監控網絡進行升級，由專門的人員時時查看監控錄像，一旦發現可疑車輛要明確其車牌號、行駛位置，將其及時傳遞給現場檢查人員。在高速公路運輸車輛的例行檢查中，工作人員不但要進行常規檢查，還要重點檢查監控中出現的可疑車輛，通過現場人員與監控的雙重排查，警示有超限運輸想法的人，提高排查超限車輛的概率。只要查到違規超限車輛，堅決依據法律程序進行處罰，提高違法違規成本，更規范地管理高速公路運輸車輛，為高速公路運輸經濟的轉型發展提供可靠保障[3]。

（四）聯合其他運輸，提供優質運輸服務

在新時代，人們越來越重視享受優質的服務，高速公路運輸也應和普通公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、水路運輸等合作，推行一站式運輸服務。并且區域經濟一體化發展理論要求基于點、線、面的組合，建設健康的、完善的公路運輸產業生態體系，據此實現跨地域交流、跨產業交流，同時逐級傳遞政策紅利，優化經濟發展環境，促進經濟與社會的進一步轉型和升級。例如很多高速公路運輸業都和鐵路運輸業聯合，汽車承擔運輸分散貨物的任務，鐵路體現大運力、長運距的優勢，共同提高運輸效率，降低成本。

目前，國家通過政策紅利幫助水路運輸業減輕壓力，例如一些港口調降外貿重箱的裝卸費用；如果外貿集裝箱經檢查沒有問題，也可免除一些費用；還有停泊費、拖輪費以及港口設施保安費等優惠，高速公路運輸經濟也要積極拓寬自身的運輸范圍，和水路運輸合作共贏。

結語：高速公路在聯通區域和發展經濟事業的過程中起著重要作用，高速公路運輸也呈現出便捷化、個性化、科學化的特征，在發展實踐中務必要充分認識高速公路運輸經濟轉型發展的重要性，結合時代發展趨勢落實低碳理念，提高資源利用率，同時拓寬融資渠道，堅持獎懲結合，聯合其他運輸共同優化交通運輸服務，推動高速公路運輸經濟盡快實現轉型發展，構建強有力的高速公路運輸經濟體系。

參考文獻：

[1]賀改英.淺談高速公路的發展對地方經濟的影響[J].經貿實踐，2018（11）：93.

[2]白大明.公路運輸經濟現狀分析及應對措施[J].現代經濟信息，2018（20）：353.

[3]肖衛良.新時期促進我國公路運輸經濟發展的思路[J].管理觀察，2018（33）：67-68.