論如何加強工會經費預算管理工作

馬營

摘要：經費預算管理，是工會財務管理的重要內容，管理工作包括編制、審批、執行、修改、監督等。本文首先分析了工會經費預算管理的重要作用，然后指出當前管理工作存在的問題，最后闡述了加強管理的相關措施，以供參考。

關鍵詞：工會;經費預算;作用;改進措施

經濟社會的發展，突出了工會組織的職能作用，其中經費收支范圍明顯擴大，做好經費預算管理工作，成為從業人員的研究重點。實踐證實，加強經費預算管理，順應國家財政體制改革工作，能增強工會的財務管理效能，促使工會組織發揮職能，以下結合實踐對此進行探討。

一、工會經費預算管理的重要作用

工會組織開展經費預算管理工作，其重要作用如下[1]：①明確部門職責，加強各個部門之間的溝通協作，避免責權劃分不清引起的推諉、扯皮等現象，通過調動工作積極性，促使工會組織健康發展。②經費透明使用，嚴格執行經費預算方案，能保證資金領取的規范化，保證經費使用的透明度，為預算管理和監督工作提供有利條件。③優化支出結構，通過經費預算管理，能對工會組織的支出結構進行調整，經費的使用能滿足應急支出、重要工作的需求。④提高資金使用效率，按照一定標準和規范使用經費，能避免經費支出的隨意性、盲目性，防止支出超出預算范圍，提高預算的約束力。

二、當前管理工作存在的問題

（一）管理意識薄弱

部分工會領導沒有認識到經費預算管理的重要性，導致管理意識薄弱，體現在以下兩點：一是沒有做到全員參與，預算管理由財務部門和人員負責，編制預算方案時缺少科學規劃，預算項目不夠細化，影響工會組織的功能發揮。二是工會組織不斷發展，經費隨之增加，對財務人員的管理工作提出了新的要求。然而調查發現，基層工會的財務部門設置不健全，財務人員的專業素養不足，日常會計業務處理不及時，形成管理風險。

（二）審批不夠規范

經費預算編制完成后，需要經過審批，才能具體執行和落實，審批不夠規范表現如下：一是工會領導認為收支平衡即可，審批預算時沒有進行討論研究，沒有嚴格按照規范流程進行審批，會影響預算方案的科學性。二是預算方案編制后，沒有根據工會的運行情況進行調整，導致預算經費和決算經費的差異較大，影響預算方案的可行性[2]。

（三）監督執行不力

經費預算在執行上，財務部門對預算進度的控制不到位，其他部門難以提供有效建議和意見，或者僅憑領導的口令就列支，可能導致支出超出預算范圍。在監督工作上，由于監督意識不足，往往采用事后評價的方式，難以及時發現問題、解決問題;缺少預算執行結果的考核和評價，難以發揮出激勵和約束作用，監督工作流于形式。

三、加強工會經費預算管理工作的措施

（一）科學編制預算

編制預算方案，是經費預算管理的前提，具體要求如下：首先做好準備工作，保證預算編制的科學性、準確性，將增量預算法、零基預算法相結合，完成年度收支預算計劃。其次對財務人員而言，應該了解工會組織和所屬單位的基本情況，樹立高度責任心，針對基礎數據進行收集、整理、計算、核對，提高預算編制的精細化程度[3]。最后要確定收入預算，包括經費收入、上級補助收入等項目，保證各項經費足額到賬，促進相關業務順利開展。而在項目支出上，則要遵循節約原則，既滿足工會活動需求，又能維護職工權益，提高資金的使用效率。

（二）嚴格規范執行

經費使用是否能達到預期目標，和預算執行環節密切相關，針對批復后的預算金額，支出時要嚴格按照規定執行，提高預算執行的約束性。在預算執行中，不能隨意進行調整，確保執行和預算的一致性。業務部門申請預算時，如果出現大額資金項目支出，要求集體人員進行討論，且聯名簽署后才能申請。財務部門發現預算執行中出現問題，要及時上報給上級領導，采用定期匯報制，了解預算執行的進度和現狀。此外，各個業務部門之間要加強溝通，實現信息數據共享，通過相互協助，促使預算執行順利實施。

（三）加大監督力度

監督工作的開展，一方面要考核評價項目資金的使用效益，確保項目實施、預算執行和績效結果相掛鉤，增強業務部門的預算管理意識，促使經費預算從編制開始、到考核為止，形成規范化的監督運行體制[4]。另一方面，財務部門應該代表工會組織，定期對預算執行情況進行檢查和審核，切實發揮出監督職能;同時引入第三方監督主體，例如員工、社會機構，提高監督工作的全面性和獨立性。

（四）提升人員素質

財務人員的業務水平和素質高低，直接影響經費預算管理工作的質量。基層工會中的財務人員，具有工作量大、流動性強、業務水平差異明顯等特點，工會和單位應該落實人員培訓，采用專家講座、主題會議等方式，提供外出進修機會，學習最新的業務知識和技能，促進綜合素質的提升。

四、結語

綜上所述，工會經費預算管理是財務管理的重要內容，直接影響工會的健康運行。分析可知，當前管理工作存在的問題，主要是管理意識薄弱、審批不夠規范、監督執行不力。對此，應該科學編制預算、嚴格規范執行、加大監督力度、提升人員素質，提高經費預算管理水平。

參考文獻：

[1]孟芳.論如何加強工會經費預算管理工作[J].財經界，2016 （21）：57-57，153.

[2]季維.工會經費管理與財務預算研究[J].低碳世界，2014 （16）：193-193，194.

[3]孫愛卿.加強經費預算管理提高經費使用績效--關于加強工會預算管理工作的探討[J].現代經濟信息，2014 （20）：16-16，18.

[4]龔芳.關于創新工會財務預算管理方式的探討[J].商業經濟，2018 （5）：122-123.