“健康中國”視域下藥品零售不當促銷現狀調研報告（上）*

孫寒寧

黨的十九大報告提出了實施“健康中國”戰略，深化醫藥衛生體制改革，全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。《“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃》中也提出要推動醫藥分開，調整市場格局，使零售藥店逐步成為向患者售藥和提供用藥和藥理知識服務的重要渠道。但零售藥店的實際發展現狀并不樂觀，處方藥買藥品贈藥品、虛假宣傳、誘導消費者過量購藥或購買高價藥等不當促銷行為成為消費者可體察的行業“潛規則”。筆者對長沙、株洲、湘潭（以下簡稱“長株潭”）的零售藥店進行抽樣，并對當地的消費者進行問卷訪談，實地考察藥品零售不當促銷現狀，以期能為規制藥品零售不當促銷提供現實依據和數據參考。

一、調研設計

（一）研究對象選擇

“藥品零售”是指把藥品或隨藥品而提供的服務直接出售給最終消費者的銷售活動。[1]“藥品促銷”是指零售藥店通過各種宣傳方式傳遞藥品信息，誘導顧客消費，并與顧客建立友好的關系，最終達到擴大銷售量的目的。[2]從事藥品零售的主體主要是藥店、醫院藥房、社區門診等，但是藥品促銷活動則主要發生在零售藥店，因此，筆者將“藥品零售不當促銷行為”聚焦于零售藥店。

同時，筆者對包括《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《廣告法》《藥品管理法》在內的70余部現行有效的法律規范進行了梳理，篩選出與藥品零售促銷相關的具體規定，并結合國內研究現狀和擬調研的具體操作情況，歸納整理出《藥品零售不當促銷量表》。……