淺談受教育權

摘 要：受教育權既是《世界人權宣言》、《經濟、社會和文化權利國際公約》等國際法文件確認和保障的一項重要的社會基本權利，也是一項憲法權利。因此，本文對受教育權的本質進行分析，并將其與教育權相比較，從而揭示出受教育權的價值定位，平等和人的全面發展。

關鍵詞：受教育權;教育權;憲法權利;平等

中圖分類號：D922.16文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0219-01

作者簡介：付冬萌（1995-），女，漢族，河南駐馬店人，廣州大學法學院，法律碩士在讀，研究方向：法理學。

受教育權不僅僅是憲法賦予我們的一項基本權利，而且是國際人權法所公認的一項基本人權。我國《憲法》第46條明確地規定了，“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”此外，《世界人權宣言》還將“人人享有受教育的權利”作為人權保障的基本目標之一。因此，對受教育權進行基本的理論研究和研討，不但有利于保障每個公民享有受教育的憲法權利，而且有助于推動世界人權事業向前發展。然而，受教育權的本質是什么？它與教育權有什么聯系和區別？

受教育權的本質是什么？對這一問題的回答，決定了受教育權的性質和定位，對于保障公民受教育權的實現具有重大意義。受教育權屬于基本人權的一種，它產生的時間不算特別長，與近代資產階級革命息息相關。目前，學界關于受教育權的本質存在四種主要觀點：（1）公民權說。該學說產生最早，它認為受教育權本質上是公民的一項政治權利，公民通過接受教育來提高自身的政治素養，從而更好地參與到政治生活中來。（2）生存權說或社會權說。該學說認為公民通過接受教育，獲得一定的社會生存能力，具有明顯的經濟效益，因此，國家應當采取相應的手段來保障公民的受教育權。（3）學習權說。隨著經濟的發展，人們對于教育的認識程度不斷加深，受教育權不是指公民被動地接受教育，相反，它應該是每個人選擇并完善自我人格的主動權利。（4）發展權說。發展權是作為第三代人權而產生的，從這點來看，受教育權雖然可以有助于公民政治權利、經濟權利的實現，但是，其根本上是在實現人的全面發展。因此，受教育權的本質是一種發展權，每個人都可以通過這種發展權利來實現基本人權和基本自由。

上述四種學說雖然都對受教育權的本質作出了自己的解釋，但是并沒有完全概括出受教育權的全部特征和屬性，只是從不同的角度對受教育權進行了部分解讀。由于受教育權其本身相當復雜，所以其不但具有第二代人權的特點和屬性，還具備部分第三代人權的特征。第二代人權的重要特征就是其人權的保障主要通過國家的積極主動行為來起作用，從這方面來看，受教育權應該首先是第二代人權，即社會權或者生存權。所以，受教育權的本質是一種社會權或者生存權，是一種獨立的、不可替代的憲法基本權利。國家應當通過立法和其他手段來保障人人都享有進入學校并接受教育的權利，不受歧視，不論其性別如何、年齡如何、身體是否殘疾、宗教信仰如何等等。即國家保障人人享有受教育權，當遇到受教育權被侵犯的情況時，受教育者可以適用憲法和教育法的有關規定，通過行政訴訟等予以解決。

受教育權與教育權有哪些聯系和區別？首先，受教育權和教育權都是法學學科和教育學學科的重要內容，是法學和教育學的交叉學科，也是教育法學最基本的范疇和教育法制建設中的兩大重要基本問題，兩者之間存在著密切聯系。早期，部分學者將受教育權視為狹義的教育權，但是，隨著受教育權被確立為基本人權，受教育權也就漸漸從教育權中分化出來獨立存在。目前，越來越多的學者把受教育權和教育權作為兩個不同的范疇嚴格予以區分。教育權不但指國家對公民接受教育的保障，還包括除了國家之外的其他社會主體對于教育的憲法基本權利，權利主體主要包括家長、教師、學校、社會等非國家主體，其核心內容是國家對于教育事業的管理權和家長、學校等對于受教育者進行管理和教育的權利。而受教育權不僅僅是一項基本人權，而且是公民為自身利益、要求國家一定行為的權利，是公民從國家那里獲得均等的受教育條件和機會的權利。受教育權的保障主要依據憲法和法律，它既是憲法權利，也是法律權利。受教育權的核心內容主要由憲法來加以確定，而對于受教育權實施的具體內容則由法律加以明確具體。

受教育權的基本價值取向為平等和人的全面發展。首先，受教育權是人人享有的平等權利，不但權利主體平等，而且權利內容平等。受教育權的平等方面主要體現在男女平等、民族和種族平等、宗教平等、地區和城鄉平等和殘疾人與正常人的平等。由于我國東西部地區發展不平衡，造成了東部和西部在教育資源、教師水平等等方面都存在著巨大的差異，城鄉之間也是如此，經濟發展的不平衡造就了教育發展不平衡，進而導致不同地區的受教育者享有的受教育權益存在著差距。這也是當前我國受教育權發展所亟待解決的難題。其次，教育的最終目標是促進人的身心全面發展，教育對于促進人的全面發展起著至關重要的作用。受教育權就是公民通過享有國家積極提供的均等的受教育條件和機會，利用學習來發展自身的能力，以獲得平等的生存和發展機會的權利。因此，人的全面發展是受教育權的最高和最終的價值目標。

[ 參 考 文 獻 ]

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