從公共管理角度論述監督執紀四種形態

摘 要：在監督執紀中，“四種形態”的合理運用是保障從嚴全面治黨、嚴明黨紀的重要要求。基于此，本文從公共管理角度出發，針對監督執紀，研究了四種形態的含義及其踐行的方法。

關鍵詞：公共管理;監督執紀;四種形態

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0294-01

作者簡介：舒雷（1992-），男，藏族，四川夾江人，青海民族大學政治與公共管理學院，碩士研究生在讀，研究方向：公共管理。

在監督執紀中，“四種形態”的提出，使紀檢監察機關拓展了新的監督執紀思路，為抓好目前和將來一段時間內，我黨廉政黨風的建設與反腐斗爭的展開，指明了一個正確的遵循方向。這極大地創新了管黨治黨理論，是新時代黨的建設加強的重要舉措。

一、監督執紀“四種形態”的含義

在監督執紀中，四種形態是指基于紀律來治理黨組織的一些指南：第一，正常化黨內關系;第二，組織處理與黨紀輕處分面向大多數;第三，減少嚴重處分違紀、重大調整職務的現象;第四，針對嚴重違紀且有違法嫌疑的，應立案審查，并控制其為極少數。以上形態既指出了黨內要遵循的治理準則與紀律治黨的實現方法，又指出了期待黨內紀律的方向。其中的第一條關注了黨內關系，在正常化的情形下，批評與自我批評環節均極其重要。各黨員應堅持真誠互助的基本原則，中肯地批評自己與同志，從而幫助黨員認清自己的不足，通過學習他人的優點，來及時彌補自身的不足，以全面提高辦事能力與思想素質。通過提高黨員素質，及時將部分苗頭性的問題扼殺在搖籃。

基于第一條，黨內成員也時常發生犯錯的情況，針對破壞性不大、程度也不十分嚴重的錯誤，應予以批評教育。這樣便能讓黨員認識到自己的言行中，切實有部分并不符合黨內紀律，積極加以改進。而部分黨員同志卻未意識到犯小錯誤的嚴重性，在小錯誤的一點一點的積累后，最后走向回頭不了的嚴重性錯誤上面。所以，在黨內治理中，防患于未然的工作十分重要。通過嚴抓小事，可以使自律能力不好的一批黨員，能將自己的言行及時端正，以防走向更嚴重的違紀。

而最后的第四條則體現了嚴格的黨內治理要求。針對嚴重違規違紀的錯誤行為，應越少越好，應重點控制這一類型的事件。而針對那些出現嚴重違規違紀，以致有損我國政府公信力的一些黨員，則應予以嚴苛的處罰，比如黨籍開除、職務撤銷、嚴格追究法律責任等。通過強有力制度的實施與加強，可以在各黨員心中建立起一堵堅實、高大的墻，讓全體黨員同志充分意識到自身的重要責任，而積極遠離過于嚴重的違規違紀。

二、監督執紀“四種形態”的踐行方法

在基本上認識和了解正確的“四種形態”以后，各級黨組織及其黨員同志則應將“四種形態”的精神貫徹落實，通過規矩和法規來嚴格治理我黨，以促使黨組織進步。在實踐過程中，還應基于操作與注意事項，嚴格把握“四種形態”。

第一，在實施與操作中，黨員應發揮一切立足實際的馬列主義精神，與群眾緊密聯合，以增強對黨內治理的進一步認識。實際上，各地方黨組織乃至黨中央，均是中國人民建設國家中的關鍵領導，黨組織的純潔性與先進性事關其領導水平。所以，黨員應充分認識到“四種形態”踐行的重7大現實意義。

在實踐第一條內容時，應以活動、展示案例、宣傳設點等形式，來實現目標，并與生活實際相結合，只有與老百姓的生活貼近，才能獲得良好的教育效果。我黨組織應認真聽取人民群眾的意見，在黨內治理中，充分發揮廣大群眾的助力作用，進而更全面、有效地監督黨員。

在實踐第二條內容時，一般依靠黨內管理來實現。針對微小的黨員違規違紀行為，不僅不可以置之不理，還不可以過于夸大，避免影響黨員的積極性。然而，仍然需要予以必要的懲處，如嚴重警告、黨內警告等。借助輕處分，可以對黨員同志表現出我黨的細微關懷與思想方面的嚴格監督，以便黨員將警惕性提高，而避免犯罪。

在實踐第三、四條內容時，則應依賴權威性的法律與強有力的機構來實施。針對第三類，應采取嚴厲的打擊，使位于懸崖邊的黨員能夠醒悟，及時回頭是岸。然而，針對第四類，則直接轉移司法機關的方法，則可能更加常用。

第二，在“四種形態”的實踐中，還應注意一些關鍵點。雖然四種形態已指明了黨的治理方向，然而，現狀卻與理想境界之間有著巨大的差距。只有不斷地進行實踐和努力，“四種形態”才可能真正促進我黨的建設。首先，黨員同志應正確認識這四種形態，避免因錯誤的理解而歪曲實踐方向。其次，黨員應聯系理論和實際，并在黨風建設中，落實四種形態，從而調動黨員的工作積極性，使其自覺自律并不斷進步發展。

三、結語

總之，“四種形態”正確指明了監督執紀的方向，必須長期加以堅持落實。而紀檢組織也應從公共管理角度，將監督執紀理念及時轉變，主動摒棄慣性的落后思維，將錯誤傾向積極加以糾正，重視“盯違紀違規”的實施，高懸戒尺、長鳴警鐘，以督促黨員干部，進而大力維護公共管理中各項工作運轉的順利正常。

[ 參 考 文 獻 ]

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