強化市級專項資金管理

張芳

摘 要：隨著社會經濟水平不斷提高，我國的事業單位總體發展水平也在日益進步，過去傳統的行政事業單位財政管理方式已經不能適應整個市場經濟情況下的機關單位的進步與發展，單位之間的利益競爭不斷地增多，各行各業都面臨著前所未有的嚴峻考驗。行政事業單位的發展使得各個單位開始側重于高效的專項資金管理，所以市級專項資金管理在行政事業單位管理中的應用是毋庸置疑的。本文主要介紹了行政事業市級專項資金管理的基本概況，分析了其的管理過程中出現的問題，并且對這些資金管理提出了相應的策略和方法，為市級事業單位財政管理提供幫助。

關鍵詞：市級;專項資金管理;現有問題;管理措施

隨著時代的發展，我國的社會經濟飛速發展，社會各行各業不斷進步和發展，行政事業單位也隨著整體經濟水平的提高得到了很好的發展環境，在這個競相發展的環境中，行政事業單位要想能夠脫穎而出，必須要在公平競爭的情況下，通過加強專項資金的管理來提高自身的競爭力，而目專項資金管理作為行政事業單位資金管理時必不可少的一項因素，對一個行政事業單位和部門的平穩高速發展十分關鍵。我國的行政事業單位專項資金管理目前還處于初步階段，發展過程中有一些問題，因此需要采取一些改進措施來促進發展。市級專項資金管理在行政事業單位資金管理中的應用對于行政事業單位自身的發展有著極其重要的作用。可以從單位內部進行調整，提升事業單位的經濟管理水平，為它的平穩發展保駕護航，間接地推動社會經濟騰飛，服務于現代化經濟社會。

一、行政事業單位專項資金管理的概述

我國相關單位在進行行政事業單位的經濟管理時把資金管理看作是最重要的，運用相關的行政事業單位財產核對方法對單位在項目活動的實施前、實施時和實施后的成本和消耗的資源進行實時監管控制和管理。在現在這個時間段里，我國的資金管理成為了行政事業單位自我管控的重要因素，他是國家行政機關管理工作者對各種需要的資源的一種管控和資金行為，屬于統籌上的綜合行為。不同歷史發展階段國家行政部門所實施的具體資金管理方法也不同，它會隨著實際情況不斷地調整，以適應不斷發展的社會經濟，總之，行政事業單位把握好調整的程度，使它能夠符合當前的經濟發展形勢，達到經濟一體化。所以行政事業單位資金管理對于我國的發展史極其重要的，政府機關部門的財政資金成了現階段國家發展的重中之重，促進了我國的管理學發展。在經濟社會不斷進步的環境中，行政事業單位資金管理的方式也在不斷的完善和改進，不斷的創新發展，以促進政府的資金管理水平和質量，推動社會主義現代化建設。

我國的財政部門往往會對專一的單獨性工作撥出一部分專項錢款來供相關單位使用，而這部分資金就是我們所說的專項資金。專項資金的管理程度直接影響到相關項目的進展情況和完成情況，以及資金的利用效率。事業單位的專項資金是由我國的政府機關財政單位發放的，這些專項資金的由來主要有相關單位的上級部門和行政部門，專項資金必須用于專項項目中，獨立于其他項目活動之外。在我國的資金管理中，專項資金占據著很大一部分，規模大，管理的難度也大，雖然我國現階段已建立了資金管理體系，但是還殘留一些難以解決的問題，所以，強化市級專項資金管理可以加快社會經濟水平的提高，能夠提升地方的生產生活質量，通過經濟建設來強化國家政權建設，推動社會平穩發展。

我國的行政事業單位其實是具有公益性質的單位機關，它的資金應當受到各種程度的監督和管理，但是當前的國家行政事業單位更多的是重視自己的業績，任務的完成情況，對于在工作中的專項資金管理并沒有太關注，忽略了專項資金管理的重要性，致使行政事業單位在工作中遺漏了專項資金管理這項工作，所以要加大市級單位專項資金管理的重視度，時刻做好資金管理工作，規范行政事業單位的工作和我國政府和社會的發展。

二、市級資金管理中的重點問題

專項資金在實際的管理使用時存在許多問題，雖然說管理制度正在日益完善，管理流程逐漸規范，但是資金在規劃、使用和管控過程中出現了一些不可輕視的問題。主要的問題如以下幾點：

（1）在專項資金管理中缺少有效監控和管理

資金管理很重要，他的具體管理環節同樣重要，資金執行過程的好壞直接左右著資金管理的質量。資金管理雖然是很重要的工作，他的指標也是制約和引導事業單位相關活動的關鍵，但是許多基層單位過多的支出在成了資金超額使用的情況，對于資金根本不當回事兒，沒有一個嚴格的監管制度去制約著他們，也沒有一些強制性的資金管控方法去調控他們，所以最終的資金管理執行結果就會與資金不符，逐漸偏離原始資金。項目的申報過程存在虛假行為，項目的資金使用過程也不規范，這些專項資金并沒有被利用在相關項目中，從而浪費了財政資源。

（2）專項資金的利用效率不高

雖然在專一的項目中批復了專項資金，但是這些資金在實際規劃中只是有個大概預算，沒有系統的、細節化的用途，使用過程模糊。再一個就是專項資金的撥發和具體使用不能很好的銜接，專項資金會因為一些外部原因而無法及時到賬，再加上應用單位在使用時的隨意，導致了專項資金在項目中利用率極低，沒有產生應有的效益。而有些項目中的專項資金在使用之后還會存在剩余部分，這些資金的冗余造成了專項資金的浪費。

（3）專項資金的決策機制還不夠完善

某些專項資金在設立之初就有缺陷，政策的制定不太合理，相關專項資金的政策定位不明顯，專項資金的政策在制訂時就不太科學，政策的社會引流功能不夠，沒有做到引導性作用。再者就是專項資金的決策機制有問題，沒有一個統籌性的管理機制，資金由于時間和空間上的變化沒有跟上調整的步伐，于是產生了內部管理問題。相關單位部門之間的統籌性不強，不能很好地協調統一，就使得資金的利用和分配出現異議。

三、加強市級專項資金管理的改進措施

（1） 對專項資金的全過程進行監管調控

行政事業單位資金管理的工作人員需要熟練掌握國家相關政策法律法規，提高自身的資金管理意識，把經濟效益看作是自己工作的重中之重，把國家的資金管理評價與管控看作是資金管理的重要工作。在實際的管理工作中，專業管理人員應該充分了解當下行政事業單位資金管理工作的缺點，還需要把當前的行政事業單位發展情況和市場經濟相結合，穩中求進，對資金管理的評價結果認真分析和總結，從而確保行政事業單位資金管理的正確性和合理性。

（2）完善專項資金統籌決策體系

由于我國的行政事業單位專項資金管理起步比較晚，發展比較緩慢，所以導致我國現有的專項資金統籌決策體系有缺陷，這就直接導致了國家行政事業單位資金管理工作的低效性和多錯誤性。所以我國在專項資金管理的過程中要做好這幾點。首先完善相關法律法規，規范管理辦法條例，明確各單位部門的管理范圍，保證專一項目在資金管理過程中的協調統一。其次是修整資金管理機制的適應性，保證資金能夠及時調整和適應實際項目，滿足當地的政策機制和發展戰略。最后是要控制好設立過程的資金規模，不盲目擴大也不保守自封，做到物盡其用，充分利用專項資金的引導性作用，帶動市場的良性發展和資源優化配置。

（3）完善專項資金在分配管理中的應用機制

專項資金在分配過程中要科學合理，首先，這些資金可以取出一部分來進行分配試點工作的進展，通過競爭來規范項目的選擇流程，這樣能夠增加專項資金在分配過程中的公正和公平。其次，引入專家和社會人員、機構來參與專業項目的敲定，增加項目的社會透明度，豐富項目采集過程的公開性。然后，行政事業機關單位在資金分配時將具體的分配計劃公示于大眾。最后，增加資金的投入方式，例如可以利用股權的投資、為項目做擔保、與項目單位共持有知識產權等方法，充分發揮政府財政部門的引導力量，帶動社會資金的參與程度。

四、結語

只有進行合理的市級專項資金管理，才能避免行政事業單位在發展過程中不被內部管理因素和社會因素影響，總而言之，科學有效的資金管理方式必然會引領行政事業單位蓬勃發展。

參考文獻

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