石灰石礦山企業開采和破碎成本的管控探討

孫健

摘 要：目前，我國鋼鐵行業回暖，受“一帶一路”的扶持，相應的國家政策為鋼材市場打開了新的出路，我國水泥工業也大力促進新型干法水泥的發展。石灰石作為重要資源發展空間很大，石灰石成本的管控對于節約資源提升企業經濟效益非常關鍵。

關鍵詞：凹陷型露天石灰石開采;破碎;內部控制;相關因素

隨著我國經濟的快速發展，作為工業以及建筑行業不可或缺的重要原料石灰石，其開采和生產力度不斷加大，目前石灰石開采主要分為“凹陷型露天開采”和“山坡型露天開采”，由于開采成本波動比較大，難以管控，開采成本不斷提高，另外破碎成本的計算和考核辦法也相對比較單一，很難做到成本挖潛。因此，石灰石產品的成本管控問題成為目前石灰石企業管理中的重中之重的問題，如何優化成本管理方式，推動礦山企業由粗放式管理走向精細化是亟待解決的問題。本文主要從“凹陷型露天開采”的開采成本及破碎成本兩個方面分析目前石灰石礦山企業的成本現狀并提出相應的解決對策。

一、石灰石礦山企業成本構成的特點及其對成本控制的必要性

（1）成本構成的特點：因“凹陷型露天礦山”企業的特殊性，石灰石成本構成主要有以下幾個方面特點：

1.成本構成比較復雜。由外包礦石成本和內部破碎成本組成，露天開采企業的開采剝離環節大多采取外包形式，外包開采價格的制定根據企業資源綜合力利用方案中的開采成本計算數據為基本依據，對外進行統一招標，由于開采成本構成比較復雜，如何確定合理的成本價格（外包價格）存在一定難題，制定價格過高會降低承包單位的生產積極性，價格制定偏低會給礦山企業減少收益;而破碎成本的構成相對較為簡單，在破碎-篩分環節成本控制的點主要是設備維護修理費和機物料消耗的控制以及人員的控制。

2.固定成本和半變動成本比例偏高。第一，與石灰石礦山企業所肩負的社會責任有關，企業每年上繳的土地復墾費用、安全環保支出以及環境治理保護費用還有固定資產的折舊構成固定成本，造成石灰石產品的固定成本偏高，第二、企業二次剝離的成本從成本角度來說屬于半變動成本，剝離量和石灰石產量不成正比例，但是對產量產生一定影響，由于地質環境和礦山表層的變化，剝離的數量與產量的比例還不能控制在理想的范圍內。

3.不確定因素較多。第一，剝離成本過高，剝離量不好控制;第二，鑿巖過程中機械設備的損耗定額消耗不好確定;第三，爆破環節爆破材料還存在著節約空間;第四，鏟裝環節中挖掘機定額消耗不夠準確，第五，破碎環節對設備維護費用以及備品備件、機物料的消耗缺少短期和長期的定額標準;第六，未來不確定的因素還有各項準備基金的提取和使用包括：安全經費、礦山維簡費;另外還有環境治理保證金及土地恢復保證金。

（2）必要性：首先，礦山企業在生產的同時必須要兼顧安全生產、環保除塵、環境治理、土地恢復等多方面的問題，需要企業對上述這些方面的問題做長遠規劃和資金投入。其次，降低產品成本的前提還要保證產品質量，設備機械投入及人員配備不能夠偷工減料。最后，同行業市場競爭日益加劇，石灰石價格越來越透明。因此，在成熟的礦山企業加強成本管理和內部控制，與全面預算管理相結合，在管理方面對成本薄弱環節進行重點管控成為當前重中之重的工作。

二、石灰石礦山企業成本控制的現狀及存在的問題

石灰石礦山企業成本控制的現狀

（1）各個生產環節成本控制方式有待完善：第一，開采環節，礦石開采和剝離屬于對外承包工程，在管理方面還不能滲透，由于人員配備不到位的原因在某些環節仍然存在以包代管的現象。在人員配備方面缺少對承包方專門人員定員定崗式管理，尤其是礦石剝離環節進行實時跟蹤，目前，制定出合理的消耗定額仍存在難題，不能將責任落實到人。 第二，破碎環節，破碎車間在安全生產和保證產品質量方面管理比較到位，但是在考評機制中“分崗、分責”責任落實到人的考核和獎懲制度不夠健全。定員定崗，定額消耗制度還需完善和改進。

（2）人員水平達不到成本控制要求：車間對職工定期做安全生產方面的培訓，實行培訓合格上崗制度，但是在成本控制及全面預算管理方面沒有相關方面的額培訓和學習，全員成本意識相對比較淡薄。

（3）企業成本管理體系和成本管理相關制度還有待進一步健全和完善：企業在成本管理方面缺少詳細的成本管理手冊，成本管理規章制度，需要與企業內部控制制度和全面預算管理制度有效的結合在一起，依靠完善的成本管控制度組織和開展成本管理活動，從而進一步加強成本控制、成本核算，注重成本分析，持續改進和創新管理辦法 ，保證成本得到持續的管理控制。

（4）成本控制的信息化水平較低：企業在生產和環保及各方面的投入較大，為了降低企業成本費用，在整體管理信息化方面投入還不高，有待進一步提升，需要加大對信息化設備和軟件的投入，從而提高工作質量，提升控制效率。

三、影響石灰石礦山企業成本控制的因素分析

（1）石灰石礦山企業自身的生產經營特點：露天采礦工程通常都是對外承包作業形式，穿孔、爆破、鏟裝、運輸、管理費用等，這些成本是否合理會直接影響采礦成本，外包范圍和價格確定不合理、業務外包監控不嚴直接影響到企業開采成本的高低。在企業破碎環節一破、篩分、二破、二次篩分至成品環節對產品的質量、數量、技術規格等方面的查驗工作存在著技術難題。

（2）企業制度設置：在開采外包環節存在著重管理輕制度方面的問題，在內部控制機構的設置和內部控制制度以及相關的成本管理制度方面管理力度不夠。

（3）在人員管理方面：礦山開采企業往往把安全生產放在第一位，企業在人力資源的激勵約束和關鍵崗位人員管理方面以及在人員退出機制方面的管理需要進一步加強和完善。

（4）協調外部環境以及社會責任能力：由于企業的特殊性礦山企業所面臨的外部環境比較復雜，主要原因是因為環保問題，同時環保問題也是石灰石礦山企業所應承擔的重要的社會責任，除了環保問題，在企業生產經營過程中還肩負著其他社會職責和義務，其中：安全生產、產品質量、資源節約、土地恢復、員工權益等多個方面。

四、提高石灰石礦山企業成本控制水平的對策

（1）完善內部控制機構，建立健全各個環節的成本控制制度

根據企業實際管理需要成立內部控制工作項目組，或由管理層指定具體的部門專門負責管理和實施內部控制，并設立審計項目組，賦予審計項目組查處和處罰的權利;對企業現有的內部相關的制度其中包括：資金活動制度、采購業務制度、資產管理制度、銷售業務制度、研究與開發業務制度、工程項目業務制度、業務外包業務制度、及其他相關的制度進一步加以梳理和完善，形成一個系統化的管理制度。

（2）加強對開采環節業務外包的控制和破碎環節的成本控制

修訂和完善業務外包控制制度，嚴格按照業務外包制度、工作流程和相關要求開展工作，采取有效的控制措施，獎懲分明。參與外包單位的管理，與外包方做好對接工作，加強溝通和協調，及時搜集相關信息，及時發現和解決外包方日常管理中存在的問題。對外包方實施監督，做好開采成本的驗收和核算工作。在剝離方面與全面預算系統緊密結合，制定年度剝離計劃指標，按照季度指標分解情況合理的控制剝離數量;破碎環節修訂和完善經濟責任制，做到分崗、分責，考核評價制度必須落實到人，層層分責，層層落實，人人頭上有指標，按照崗位責任制進行考核和獎懲。

（3）增加企業信息化投入

為提高成本控制效率，企業運用信息化技術可以有效促進內部控制與信息系統的有機結合，實現對業務的自動化控制與監督，防止人為的疏漏。在營銷和存貨的管理方面也可以實現信息共享。

（4）加強對企業員工的知識培訓、建立員工培訓的長效機制

通過培訓增強員工的專業技能同時也增強員工的成本意識;完善崗位人員激勵和約束制度，實現企業的利益與職工的利益相掛鉤，提高員工降本增效的積極性和對工作的技術創新能力;并充分考慮到員工的退出風險，完善相關的人力資源合同，建立健全員工退出機制，避免企業在人力資源方面發生不必要的損失。

（5）加強對會計人員及審計人員培訓，樹立財務審計人員的繼續再教育觀念

加強對會計準則的不斷學習，為企業的會計核算做好人才儲備和支撐，通過不斷學習和認知國家稅收優惠政策，為企業做好稅收籌劃，切實提高財務審計人員在實務中的判斷和操作能力，提升會計信息質量。

（6）加大對安全與環境保護的投入

企業在安全生產和環境保護以及資源節約方面資金投入和技術創新，并作出了長遠的規劃和設計，在資金投入方面的成本控制以及綜合利用方案及研究和開發方面的稅收籌劃工作列入日常的工作常態中，并指定專門的機構和人員對這方面的資金投入建立相關臺賬進行實時跟蹤管理，避免資金浪費，提升企業管理效益。

五、結論

隨著企業經營理念和環境的變化，企業成本管理的觀念再不斷轉變，由原來的成本核算向成本管控轉變，由原來的經營行控制向成本的規劃性控制轉變，由靜態成本管理向動態成本管理轉變，而加強內部控制是企業實現在成本的事前、事中、事后管理的重要保障。上述總結了由于石灰石礦山企業的特殊性給企業成本管理和控制帶來的許多問題和困難，并分析了目前在制度和人員以及信息化技術方面所存在的薄弱環節，并根據所存在的問題從六個方面提出相應的對策和方法，通過這些管理方面的提升，切實加強石灰石礦山企業的成本管控，從而實現企業降本增效，提升企業整體效益，為未來長遠發展奠定管理基礎，實現企業總體戰略目標和規劃。

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