國企科研單位基層黨建和業務工作有效融合的路徑探析

侯富中

關鍵詞國企科研單位 基層黨建 業務工作 有效融合

習近平總書記指出，國有企業是“中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的‘頂梁柱”，是“黨和國家的重要依靠力量”。關鍵核心技術是“國之重器”，必須要“切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為我國發展提供有力科技保障”。國企科研單位在我國科研創新事業版圖中地位突出、舉足輕重，切實加強基層黨建工作，以黨建引領促進國企科研單位的創新發展成為當前的必然選擇。

一、基層黨建和科研工作融合程度不夠的表現及原因分析

（一）主要表現

在我國當前的國企科研單位中，職工的學歷層次和知識水平一般較高，青中老年齡結構較為合理，黨員數量占比較大。同時，科研人員平時的科研任務比較繁重，人員出差較為頻繁，基層黨建和科研工作融合程度不夠，主要表現為：單位黨建對科研工作的引領推動作用不能有效發揮;黨建和科研工作“兩張皮”，主抓黨建的不能掌握單位科研工作情況，而主抓科研的對黨建工作的重視程度不夠;黨員學習教育方式的過于單一，黨員學習的積極性和主動性不高等。

（二）原因分析

針對以上基層黨建和科研工作融合程度不夠的種種表現，究其原因，主要有以下幾個方面：

一是單位基層黨建工作力量比較單薄。在基層黨組織設置中，黨支部書記一般是由部門行政負責人擔任，“一崗雙責”“一肩挑”的情況較為普遍，一定程度上有利于將黨建任務和科研任務一同部署、黨建責任和科研責任一并落實。但同時也應注意到，單位的專職黨務工作人員主要集中在黨建工作部門，數量較少;單位的兼職黨務人員較多，且主要分布在各個支部（部門），但由于科研骨干人員自身承擔的科研工作任務較重，并沒有足夠的時間和精力來抓好黨建工作。由此造成單位的黨建工作力量整體比較薄弱。

二是黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不佳。《中國共產黨支部工作條例（試行）》中規定：黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。但在實際工作中，支部黨建存在虛化、弱化、邊緣化的傾向，與部門的作用相比，基層黨支部對人財物權分配和調度的影響十分有限。同時在日常工作中，黨員缺乏強烈的身份認同和責任意識，在科研攻堅、敬業奉獻等方面，未給其他職工起到示范作用。

三是基層黨建的考核缺乏足夠的約束力和驅動力。科研業務作為國企科研單位中黨員職工的主業，關系到績效薪酬和職業發展的各方面，績效考核更多從定量角度進行考量。與績效考核相比，基層黨組織和黨員的年度黨建考核更多是對參加學習教育情況進行評價，從定性角度進行約束，導致黨員對黨建考核缺乏充分的重視。

四是學習教育方式和內容與當前黨員的需求脫節。黨支部“三會一課”制度雖然得到了有力貫徹，但傳統的黨員學習教育方式，如集中領學、集體自學等，教與學相分離，使支部廣大黨員無法充分參與進來。同時，關于學習內容的選擇，學習貫徹上級文件精神必不可少，但內容和黨員的科研工作、學習生活結合程度不夠，與黨員的學習需求相脫節，也導致黨員學習教育得效果大打折扣。

以上情況的存在，導致在國企科研單位中重科研輕黨建、黨建和科研融合程度不夠的問題較為突出。將黨建和業務被動地合到一起的多，主動進行有機融合的少，黨建對科研工作的引領促進作用沒有得到有效發揮。

二、基層黨建和業務工作進行有效融合的路徑選擇

針對當前國企科研單位黨建和科研業務工作融合程度不夠的問題，應充分結合科研單位特色，探索黨建和科研深入融合的有效路徑。

（一）增強基層黨建力量配備，夯實黨建科研融合基礎

對國企科研單位而言，加強基層黨建隊伍建設，增加專職黨建工作人員的合理配備是當務之急。十八大以來，全面從嚴治黨不斷向基層延伸和深化，黨建工作的重要性不斷凸顯，這客觀上對基層黨建隊伍建設、對基層黨建工作人員的數量和質量水平提出了更高的要求。只有先建強隊伍，才能做實工作，需要重點從以下考慮：

一是要按照國企科研單位職能部門的職數標準，挑選精兵強將，及時配齊補全黨建部門的工作人員，做到人崗相適，把專職黨建隊伍建起來。

二是要重視黨支部支委班子建設，要根據人員工作調動等情況，及時調整并配齊配強支委班子。在“一崗雙責”部門主任擔任支部書記的基礎上，必要時可研究設置專職黨支部書記，確保支部黨建工作正常運轉，把兼職黨建隊伍抓到位。

三是要以單位黨建部門工作人員和黨支部書記、支委為重點，加強對基層黨務工作者的業務培訓指導，及時跟進學習掌握黨內制度文件，抓好基層黨建工作的“關鍵少數”，發揮對全體黨員的輻射帶動作用。同時，結合科研單位黨建工作實際需要，注重引導黨建工作人員通盤學習了解并掌握單位科研工作情況，把圍繞中心、服務大局的工作要求融入到各項黨建工作的謀劃推進的全過程，牢固樹立起“一盤棋”的思維。通過以上措施，切實把隊伍帶好，把黨建和科研融合的基礎打扎實。

（二）充分重視支部作用發揮，建強黨建科研融合單元

黨支部既是推動單位黨建向縱深發展的有力抓手，同時又是承擔科研業務重任的關鍵主體，在基層黨建和科研工作融合發展的過程中，黨支部扮演著不可替代的重要角色。建強基層黨支部，為黨建科研融合發展搭好平臺，需要努力從以下進行推進：

一是深入推進黨支部標準化規范化建設。只有建立起明確的標準，才會有對標對表的依據;只有以規范化為要求，才能確保黨支部建設的高質量。黨支部標準化規范化建設是個系統工程，需要從整個單位層面謀劃整體思路、建立工作方案、明確標準要求、細化進程安排、強化督促指導，確保黨支部的各項建設有參考、有推進、有落實，真正建設成黨建和科研有機融合的有效載體。

二是發揮好黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在科研工作中，黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發揮可以與部門及團隊承擔的科研工任務有效結合。面對重大科研攻關挑戰時，精心挑選黨員科研骨干組成攻堅克難工作隊伍，發揮好支部和黨員在推動科研創新發展中的重要作用。

三是在日常工作中，黨員同志認真服從組織安排，積極配合并服務好部門及其他職工的工作，做到大事講原則、小事講風格，為身邊的職工群眾樹立好榜樣，基層黨組織和黨員的作用自然就會得到彰顯。把黨支部的作用發揮好，真正建成黨建和科研工作有機融合的基層單元。

（三）嚴格落實同部署同考核，匯聚黨建科研融合動能

在國企科研單位中，需不斷建立完善黨建考核制度機制，做到黨建和科研業務工作同布置、同考核、同落實，真正將黨建工作責任扛在肩上，把黨建科研融合的要求落到實處。

一是注重黨建量化考核。嘗試將黨建考核和部門年度考核、干部人事年度考核相掛鉤，將黨建考核結果運用到部門績效評估和薪酬分配核算上，將黨建工作與黨支部及黨員的切身利益緊密關聯。同時，更加注重從黨建工作考核優秀的支部和黨員中提拔選用人才，讓有為者有位。

二是抓好典型形成示范效應。聚焦“圍繞中心、服務大局”的要求，結合支部建設和部門科研工作實際，不斷發掘黨建和科研工作融合的好案例，提煉成可參照、易推廣的支部工作法進行對標學習，形成探索黨建和科研有機融合的時尚和趨勢。

三是注重對支部委員的關愛和培養。由于大多數支部委員在承擔自身科研任務的同時，還需義務承擔支部黨務工作，導致支部委員工作壓力大、工作熱情不高，且長期從事支部黨建工作的意愿不強烈。因此需要對支部委員進行關懷和重視，在員工績效考核、表彰先進中充分進行參考，讓吃土者能吃香，流汗者能流芳，充分調動其工作的積極性。與此同時，推進支委委員黨務培訓的常態化和制度化，確保基層黨支部黨建工作的長期穩定高效開展。

（四）創新學習教育形式內容，激發黨建科研融合熱情

進一步豐富國企科研單位黨員學習教育的形式和內容，讓學習教育真正能感染人、吸引人、帶動人，充分發揮抓黨建促科研的作用。

一是不斷創新黨支部“三會一課”學習的形式。針對當前“三會一課”學習以領學為主的被動學習形式，結合科研工作人員特點，在學習形式上大膽創新。如圍繞學習主題進行精心設計，開展微黨課交流、學習辯論等探索式、主動式、互動式學習等，將黨內學習和科研探索有機融合到一起。

二是緊貼實際需要選擇學習內容。再認真學習上級文件精神及要求的基礎上，更要結合崗位特點和科研需要，選擇與學習主題相關的材料、案例等，善于運用身邊的事例來教育人，把學習教育和黨員的工作生活結合好。

三是以黨建為媒介促進跨部門交流合作。在國企科研單位中，隨著部門設置的細化，不同領域的科研人員特別是新進人員之間橫向溝通的機會較少，彼此交流合作的機會并不多。黨建為媒促交流恰恰是一個很好的工作思路，通過黨建牽頭在全單位舉行講座、沙龍、讀書會、分享會等各種活動，充分吸引青年黨員職工參與進來，在參與過程中，不同部門、不同學科分支的人碰撞觀點、交流思想，往往能產生意想不到的效果，將推動跨部門跨領域的科研合作蓬勃發展。

逐步探索基層黨建和科研業務有效融合的方式方法，夯實黨建基礎，發揮好黨建的帶動引領作用，為科研創新的高質量發展賦能增效。