試論民族自治地區公共管理科學體系的構建

嚴菁

摘要：構建民族自治地區的公共管理體系，要明確民族自治地區的地區發展特色和發展目標，使之成為民族自治地區公共管理的任務與方向。另外，也要積極調動民族自治地區的人民的積極參與性，引導他們主動融入到民族自治地區的管理和發展當中。實現民族自治地區公共管理體系的科學化建設，要明確民族自治地區的發展特色，從而制定正確的管理制度和發展制度，同時要將民族自治地區公民的利益問題納入到公共管理的科學體系當中。

關鍵詞：民族自治地區;公共管理;科學體系

一、針對民族發展特色構建公共管理的個性化體系

關于民族自治地區的發展不能統一概論，而是要針對地區不同的發展特色來進行合理的規劃和管理。文章以生態學為切入點，去分析在特殊政治生態和社會生態基礎上對于民族自治地區的公共管理體系的構建。

對于民族自治地區自然生態的建設應當納人到我國整體的自然生態建設的規劃當中，隨著民族自治地區自然環境的日益惡化，我們應當重視在民族自治地區建立正確的生態觀，去引導民族自治地區人民重視自然生態環境的發展，并且要樹立正確的發展觀意識。民族自治地區大都保存著重要的生態資源，這對于美好環境的構建、地區社會的發展都有著重要的作用。要引導民族自治地區將生態資源的保護和發展作為本地區發展的價值追求，維護平衡協調發展的人與自然的關系，從而促進更加良性的政治生態化發展，實現自然外在價值和人的內在價值的多元化發展。政治生態構建的要旨在于將人與自然和相處關系納人到社會發展當中整體價值關系當中，因為自然環境關乎著人的發展，而人的發展又影響整個社會的發展。實現民族自治地區的政治生態建設，目的在于引導民族自治地區的生態環境建設同社會生活發展緊密聯結在一起，實現人類發展同自然發展的協調統一。

對于民族自治地區的公共管理，要根據民族特色和民族風俗文化來確定不同的發展方案。中國是個多民族國家，對于民族自治地區的發展規劃，要認清各民族自治地區的發展現狀，引導國家發展大方針下的民族地區的特色化發展，實現民族自治地區政府對于本地區發展事物的統籌管理。將生態論納人到民族自治地區的公共管理當中，是要強調公共管理和公共管理者在多重生態環境中尋找到自身的價值實現條件和位置，引導自然、社會、人在整個生態系統中的定位，從而實現在發展上的平衡。

要引導民族自治地區在公共組織構建上的生態化，明確民族自治地區在公共管理結構設置和職能導向，以社會需求作為本地區公共管理生態結構發展和職能實踐的目的，引導本地區的社會發展的目的性導向，在特色化下實現本地區的發展平衡。民族自治地區要實現公共政策的生態化，以客觀環境為基礎，并充分發揮民族自治地區公共管理者的自治能力，去引導地區的可持續發展戰略。要引導民族自治地區發展過程的生態化，憑借民族自治地區政治系統的正常運作和職能的完全體現，來促進民族自治地區的政治發展。在政治發展過程中，要積極利用市場因素，不斷的開發本地區的發展資源，持續的推動本地區的發展，以政治生態化推進社會生態化下的全面發展。

二、構建民族自治地區的公共管理體系要積極引導本地區公民的參與

公民的參與對于社會公共管理的重要性是不言而喻的，構建民族自治地區的公共管理體系同樣需要加強對于本地區公民參與的引導，并且由于民族自治地區社會發展和民主建設的特殊性，更加需要對于公民參與的重視。

民族自治地區的公共管理在公民參與實現中具有特殊性，一方面受自然地域限制，民族自治地區在交通和與外界的聯系中相對閉塞，社會發展的相對滯后性、政治信息傳播的不通暢等一些原因都導致了民族自治地區在政治民主建設中相對落后，這影響了本地區公民參與的范圍和執行度。經濟基礎決定上層建筑，一些偏遠民族自治地區的經濟欠發達，導致該地區的公共管理的重心都放在經濟建設方面，對于政治建設、公民參與認識不足或者缺少相應的經費予以支持，這些都影響了公民參與公共管理事務。最重要的一點是，民族自治地區特殊的民族文化和政治文化導致了民族自治地區對于積極引導公民參與公共管理的態度不明確，同時受宗教文化等影響，公民參與的積極性不高，這些都影響了民族自治地區的公共管理科學體系的構建。

加強民族自治地區公民對于公共管理事務的參與度，要積極引導本地區公民在政治觀念上的轉變，加強對于政治思想的認識和學習。另外，要將公民參與意識融入到民族文化和日常生活當中，讓本地區公民充分認識到自身對于公共管理的參與是為了實現本地區更好的發展，同時也能促進自身生活的好的改變。要擴大民族自治地區公民參與公共管理的途徑，推進本地區的民主普選，吸引更多民眾參與到政治建設和社會建設當中。要積極普及對于民族自治地區的扶植發展政策，并且完善政府與公民之間的溝通機制，使本地區公民充分知曉和享受政治參與所帶來的福利。民族自治地區要充分發揚廣泛民主的政治精神，充分聽取民眾利益需求，將工作落實到實處，這有利于推動本地區的民主化進程。民族自治地區要努力提高本地區公民的文化素質，引導他們正確認識和理解國家的發展政策和地區性發展政策，把民族自治公共管理的內涵真正落實到具體的社會發展和公民發展當中，提高公民的綜合素質和文化水平，從而能夠增加自身政治參與的價值。構建民族自治地區公共管理的科學化體系，要在制度上確立民族地區發展的框架、結構，并且保證本地區公民切實的主人翁地位，保障公民的切身利益，增強公共管理的相關制度建設，依法保證人民的權利和地位，促進民族自治地區在社會和政治上的發展。

參考文獻

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