試論古村落旅游開發中的公共管理問題

黃富治

摘要：隨著人們生活水平的提高，“鄉下游”成為時下人們關注的熱點詞。自然清新的鄉下成為全球較為時髦的旅游勝地，成為連接城市和邊緣地區的紐帶，也是帶動當地經濟發展的重要途徑，更是傳播當地文化的重要手段。但是，這一背后也留下了對古村落的資源管理問題、環境保護問題、旅游開發問題等問題。文章從古村落旅游開發現狀出發，針對當下的熱點問題，提出一些長遠性公共管理問題。

關鍵詞：古村落;旅游開發;公共管理

我國很多古村落都具有很高的觀賞價值和文化價值，隨著旅游熱和鄉村熱的盛行，很多城市的人會在假期來到古村落旅游，這不僅帶動了當地的經濟發展，還傳播了當地的文化氣息，因此這些具有歷史文化類的遺產已經得到了很多旅游開發商的關注。但是旅游開發并不是帶動古村落經濟發展萬能鑰匙，旅游開發的背后深藏著更深的環境和資源問題，給當地的原居住人民帶來了生活上的困擾。很多古村落都是依山傍水，具有得天獨厚的自然優勢，也是人們來此游玩的初衷，可是隨著來往的人流量增加，古村落當地的自然環境遭到了破壞，環境污染、噪聲污染給當地居民的生活帶來了極大的不便。由此看見，古村落的旅游資源開發有利也有弊，在開發過程中注重對當地居民生活環境的保護，必須加強對旅游資源的公共管理，唯有這樣才能保證原有居民的利益以及最大限度的發揮旅游開發的價值。

一、古村落旅游開發的現狀

目前，古村落旅游開發處于自然開發狀態，尚未形成一定規模的旅游管理體系，還存在村落保護和旅游開發還存在對立的矛盾、在公共管理里中的產權問題尚不明晰等問題。

（一）古村落旅游開發及保護現狀

古村落旅游開發已經成為旅游業的熱點關注問題，在旅游開發過程中，以旅游團隊為主要的力量。很多古村落在開發過程中，并沒有征求村民的同意，少數人帶頭就將村落旅游開發簽訂下來，即古村落的開發前期的透明度還存在著一定的問題。有些古村落當地居民開起了農家樂，但由于缺乏相應的經營策略，并沒有達到理想的收益效果。

在村落開發的過程中，往往忽略了對原著地和原著居民的保護。旅游資源開發的過程中很大強度上損壞了原有建筑物的自然特征，破壞了建筑物和當地的植被以及河流，甚至在一些地方建立了人工的現代化建筑，這讓古村落不再有原來的文化氣息和歷史氛圍。同時，旅游資源在開發的過程中給原有居民帶來了出行和生活上的困擾，暴露了居民的隱私，擾亂了居民正常的生活和作息。

（二）古村落旅游開發的公共管理現狀

目前，古村落開發是以外面旅游團分散游玩為主，并沒有形成一定規模和體系的旅游團隊會支付給當地村委會一定的資金作為本次旅游團的門票等，但這部分前并沒有給村民集體產生一定的收益。在實地考察中，很多當地居民反映，古村落的旅游開發非但沒有給他們帶來經濟收益，反而徒增了很多煩惱，這里反映的一個突出問題是，旅游開發的收益僅僅存在于少數人的手中，對于大多數的居民并沒有嘗到旅游開發的甜頭。

同時，在村落開發過程中，由于涉及到土地產權、電力使用權等問題，需要其他部門的監督和協調，因此在整個開發過程中，不僅需要旅游部門的參與，還牽扯到與其他部門的權衡和協商。在旅游開發項目制定的過程中，由于缺乏與當地居民的有效溝通，在工程實施的過程也會遇到一定的困難和阻撓，這也增加了旅游開發的難度。

另外，一些被破壞的建筑物和公共設施由于缺乏專門的修復機構，在破壞后一直處于破損狀態，久而久之，便不能再次修復，這將會失去建筑物的原有風貌。

二、古村落旅游保護與開發的具體建議

針對古村落旅游開發過程中現狀以及面臨的問題，對今后古村落旅游保護與開發提出相應的建議。

首先，旅游開發團隊以及旅游組織要與當地居民達成共識，讓每一個人了解到旅游開發的事件，開發后能夠將利益平分到每一個村民手中，建立好開發商、當地居民和政府三者之前的關系。同時，要加大政府的參與力度，對于古文化遺產要進行一定的保護和監督。

其次，加強古村落旅游開發中的管理制度的建立。對于外來游客和當地居民的規章制度的制定，合理開發，文明旅游，確保能夠給二者帶來更多便利，消除不必要的沖突。在旅游開發經營中，要善于利用網絡資源做相關的宣傳工作，對于當地的特產的推廣和宣傳，建立一定規模的民宿，既方便了前來游玩的游客，也給當地的居民帶來了不小的收益。

最后，加強對旅游開發前期和后期的管理、修復工作。開發前要明確開發的目標以及藍圖，借助地形進行開發，避免大強度動用和破壞原有的風貌。旅游開發后期，由于旅游開發多多少少會破壞原有的生態環境和自然資源，為此，有必要對開發后的資源進行修整，比如破壞后的房屋、植被等。建立起完善的垃圾分類管理系統，著重解決游客到來后的環境保護問題。

三、結語

古村落旅游開發是未來旅游開發的一個趨勢，不僅能夠豐富我國的旅游資源，傳播我國古村落文化，也能夠給當地居民帶來收益，帶動當地的經濟和文化發展。但由于，我國古村落的旅游開發尚處于初始階段，因此對旅游開發前期和后期的管理工作需要引起重視，并采取相應的措施，讓旅游開發朝著健康綠色的方向發展。前期的目標制定和居民參與，中期的管理開發和制度制定，以及后期的保護治理是今后古村落旅游開發應該落實到行動的問題。

參考文獻

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