京津冀城市群能源協(xié)同發(fā)展背景下能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化探究

王 朝,李偉峰,韓立建

1 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心,城市與區(qū)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京 1000852 中國科學(xué)院大學(xué),北京 100049

能源是維持城市發(fā)展的重要因素,也是推進(jìn)城市發(fā)展的基礎(chǔ)保障[1]。隨著我國城市化水平的快速提高,能源問題已經(jīng)成為我國城市化面臨的四大挑戰(zhàn)(能源問題、固體廢棄物處理、城市發(fā)展檢測(cè)系統(tǒng)和信息交流)之首位[2],城市化地區(qū)的能源供需矛盾日益突出,能源對(duì)城市的限制作用加劇[3]。一方面,能源總量供不應(yīng)求,限制了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面,大量的化石燃料消費(fèi)加劇了環(huán)境問題,如霧霾污染、城市熱島、酸雨及土壤重金屬污染等,嚴(yán)重限制了城市可持續(xù)發(fā)展[4]。

針對(duì)城市發(fā)展與能源的相互脅迫作用,系統(tǒng)、深入地認(rèn)識(shí)城市發(fā)展對(duì)能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響特征與機(jī)制,有助于緩解或解決城市能源問題。能源生產(chǎn)作為城市賴以發(fā)展的基礎(chǔ),其結(jié)構(gòu)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國能源生產(chǎn)長(zhǎng)期以煤炭為主,占比能源總儲(chǔ)量的70%以上[5]。盡管目前我國區(qū)域能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,但從全國尺度上,煤炭占主導(dǎo)地位的特點(diǎn)沒有從根本上改變,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求迫切[6-7]。煤炭為首的化石燃料由于具有不可再生和高污染排放的特點(diǎn),其生產(chǎn)所占比重的減少,有助于降低城市對(duì)其依賴造成的能源限制,同時(shí)也有助于減少消耗排放造成的環(huán)境污染,是緩解能源脅迫作用的重要路徑[8-10]。從世界范圍來看,可再生能源的開發(fā)已成為發(fā)達(dá)城市化地區(qū)能源發(fā)展進(jìn)程的必然趨勢(shì)[11-12],如荷蘭等國家重視并大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源生產(chǎn)[13]。為此,我國政府加大對(duì)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整并提出相應(yīng)優(yōu)化政策,如“十三五規(guī)劃”中將能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化放在了重要地位,提倡大力發(fā)展新能源。

京津冀作為我國最重要的城市群之一,也是快速城市化加劇能源脅迫問題的集中區(qū)域[14],而在城市群協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求下,能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求同樣迫切。一方面,要想實(shí)現(xiàn)城市群的協(xié)同發(fā)展,很大程度上依賴于不同種類能源供給的支撐作用；另一方面,如果能源的開發(fā)利用模式不合理,將對(duì)城市群的發(fā)展造成限制作用[15-20]。為此,2017年11月京津冀三地發(fā)改委發(fā)布了《京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》,提出了包括強(qiáng)化能源戰(zhàn)略協(xié)同、設(shè)施協(xié)同、治理協(xié)同、綠色發(fā)展協(xié)同、管理協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、市場(chǎng)協(xié)同及政策協(xié)同的“八大協(xié)同”戰(zhàn)略,其中,針對(duì)綠色發(fā)展協(xié)同發(fā)展提出的重要目標(biāo)為實(shí)施清潔能源替代,推進(jìn)可再生能源發(fā)展。具體來講,如2020年北京基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”、打造張家口可再生能源示范區(qū)等。為強(qiáng)化能源協(xié)同戰(zhàn)略的實(shí)施,2018年河北省印發(fā)《河北省煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出控制煤炭生產(chǎn),淘汰落后產(chǎn)能,即到2020年全省煤炭產(chǎn)量控制在5000萬噸左右,同時(shí)推動(dòng)張家口、承德、秦皇島及保定市加快成為“基本無煤礦市”。在能源儲(chǔ)量固定的條件下,城市可根據(jù)自身的開發(fā)利用技術(shù)水平、發(fā)展目標(biāo)需求,適度調(diào)整能源生產(chǎn)。基于京津冀能源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),從城市群一體化角度協(xié)同城市群規(guī)劃能源生產(chǎn)布局,將有利于城市群可持續(xù)發(fā)展。

目前,關(guān)于省及直轄市尺度展開的能源問題的研究較多,主要針對(duì)能源結(jié)構(gòu)變化分析、能源結(jié)構(gòu)的影響因素、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其效應(yīng)三方面,例如,陳海龍等對(duì)新疆能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的分析[21],張珺婷等探究上海市城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響[22],何立華等以山東省為例探究能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)低碳的貢獻(xiàn)潛力[23],而在城市能源稟賦差異條件下,地級(jí)市尺度對(duì)城市群協(xié)同發(fā)展分析更具意義,卻少有研究展開。對(duì)此,本研究以京津冀城市群為研究對(duì)象,開展了基于地級(jí)市尺度的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征與變化的核算：分析2001—2015年快速城市化階段,京津冀城市群能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化特征及規(guī)律,并結(jié)合城市群能源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),分析探討了京津冀城市群能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亟待解決的問題及進(jìn)一步的優(yōu)化重點(diǎn)。

1 研究區(qū)概況

京津冀城市群包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省內(nèi)11個(gè)地級(jí)市,整體位于我國華北地區(qū),屬于能源稟賦較高的區(qū)域。國務(wù)院發(fā)布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》中列入的資源型城市(以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型)中包括京津冀的唐山、張家口、石家莊、邢臺(tái)和邯鄲5個(gè)地級(jí)市。從城市群區(qū)域尺度來看,2001—2015年間,能源生產(chǎn)總量呈增長(zhǎng)趨勢(shì),一次能源種類趨于豐富,包括煤炭、石油、天然氣及水力、風(fēng)力、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等一次電力生產(chǎn)。從地級(jí)市尺度來看,城市群能源儲(chǔ)量情況空間分異明顯。其中,煤炭資源主要集中在河北省的開灤、蔚縣、宣化下花園、峰峰、井陘與邢臺(tái)六大礦區(qū),分布于北部的唐山、張家口和南部的石家莊、邢臺(tái)和邯鄲等5個(gè)城市；油氣資源主要分布在東部沿海,包括大港油田、華北油田和冀東油田,橫跨天津、滄州、唐山、秦皇島市；風(fēng)力發(fā)電站主要分布在北部的張家口、承德市。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

能源生產(chǎn)量根據(jù)《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》解釋,指一定時(shí)期內(nèi)該地區(qū)一次能源生產(chǎn)量的總和,包括原煤、原油、天然氣、水電、核能及其他動(dòng)力能發(fā)電量,不包括低熱值燃料生產(chǎn)量、生物質(zhì)能、太陽能等的利用和由一次能源加工轉(zhuǎn)換而成的二次能源生產(chǎn)量。

對(duì)于河北省地級(jí)市能源生產(chǎn)量數(shù)據(jù),由于其不可獲得性,研究采用估算方法量化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。由各城市的規(guī)模以上主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量情況,估算各城市的原煤、原油、天然氣及一次電力的生產(chǎn)量數(shù)據(jù)。其中,一次電力生產(chǎn)以發(fā)電量與火力發(fā)電量差值估算。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例的核算上,為統(tǒng)一化能源熱值單位,根據(jù)《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的能源熱值換算系數(shù),將能源生產(chǎn)實(shí)物量轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)量(標(biāo)準(zhǔn)煤)。研究以占比50%以上的能源類型作為主導(dǎo)類型,表征能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。該換算方法數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性以河北省省級(jí)尺度數(shù)據(jù)驗(yàn)證且平均誤差低于1%,換算結(jié)果誤差主要由未考慮在本核算范圍內(nèi)的規(guī)模以下工業(yè)能源生產(chǎn)造成的。

對(duì)于未納入統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù),一種情況是根據(jù)城市當(dāng)年原煤采掘業(yè)產(chǎn)值為零,記煤炭產(chǎn)出為零,如秦皇島市2010—2015年、保定市2010—2012年產(chǎn)量數(shù)據(jù)。而對(duì)其他非零數(shù)據(jù),主要通過以下兩種方法推得：一是根據(jù)歷年能源生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)值與產(chǎn)量的比例關(guān)系推算,如石家莊和承德市2013—2015年原煤生產(chǎn)數(shù)據(jù)的估算；二是通過尺度推繹由河北省產(chǎn)量與各地級(jí)市總產(chǎn)量的等價(jià)關(guān)系推算,如滄州市2002—2010年原油生產(chǎn)數(shù)據(jù)由此方法推得。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本研究以2001—2015年為例,研究涉及數(shù)據(jù)來源于《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2016)、《河北省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2016)、河北省各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2002—2016)。

3 研究結(jié)果與分析

京津冀城市群能源生產(chǎn)量主要呈緩慢上升趨勢(shì)(圖1)。在2001—2015年間,京津冀城市群原煤、原油兩類化石能源生產(chǎn)占比例最大(圖2),天然氣比重較小,非化石燃料占比最小且均未達(dá)到15%的低碳城市能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)線[24]。根據(jù)主要生產(chǎn)能源類型,可將城市群劃分為以原煤與原油生產(chǎn)主導(dǎo)的兩類城市。廊坊和衡水市在研究期內(nèi)無能源生產(chǎn)而不予以考慮。因此,原煤生產(chǎn)型城市有9個(gè)：北京、石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口和承德市；原油生產(chǎn)型城市有2個(gè)：天津和滄州市。

圖1 京津冀能源生產(chǎn)量變化Fig.1 The change of energy production in Beijing-Tianjin-Hebei region

圖2 京津冀能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化 Fig.2 The change of structure of energy production in Beijing-Tianjin-Hebei region

3.1 京津冀原煤生產(chǎn)型城市生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化及分析

原煤生產(chǎn)型城市平均原煤生產(chǎn)量排序如圖3所示,其中的千萬噸級(jí)產(chǎn)煤城市包括唐山、邯鄲、邢臺(tái)和張家口市[25]。由于能源生產(chǎn)量變化可引起生產(chǎn)結(jié)構(gòu)波動(dòng),按產(chǎn)量順序?qū)Τ鞘性荷a(chǎn)及其比例分析如下：

圖3 京津冀原煤生產(chǎn)城市年均原煤產(chǎn)量Fig.3 The average annual production of raw coal in coal producing cities in Beijing-Tianjin-Hebei region

原煤生產(chǎn)量上,城市群整體主要呈先增加后減少的趨勢(shì),主要在2010年前后達(dá)到最高產(chǎn)量,后趨于平穩(wěn)或下降(圖4)。分城市來看,煤炭生產(chǎn)變化趨勢(shì)主要分為3類：1)顯著減少,比如北京市、秦皇島市；2)平穩(wěn)變化,比如石家莊、邯鄲和承德市；3)波動(dòng)變化,比如唐山、邢臺(tái)、張家口和保定市。

煤炭生產(chǎn)呈大幅度減少趨勢(shì)的城市,北京市,其原煤產(chǎn)量居于城市群中間水平,在2001—2005年間保持較高的水平,尤其是在2004年達(dá)千萬噸以上。2006年煤炭產(chǎn)量下降后,又呈追回趨勢(shì),直到2010年后表現(xiàn)出明顯的變化,即2010年北京完成關(guān)閉小煤礦任務(wù)后,原煤生產(chǎn)規(guī)模得到了有效控制,產(chǎn)量顯著下降[26-27]。秦皇島市則是城市群原煤生產(chǎn)能力最弱的城市之一,年均產(chǎn)量為12.08萬t,低于河北省煤礦保留產(chǎn)能最低要求,屬于加快“基本無煤礦”化轉(zhuǎn)變的城市,其原煤產(chǎn)量在2008年后顯著減少,2009年后無規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)。

煤炭產(chǎn)量變化較平穩(wěn)的城市,邯鄲市,其原煤生產(chǎn)能力較強(qiáng),年均原煤產(chǎn)量超過2000萬t,在2010年達(dá)到最高值2786.58萬t。其中,在2008年,分析由于北京奧運(yùn)會(huì)期間受到影響,邯鄲市原煤生產(chǎn)產(chǎn)量走低。承德市和石家莊市能源生產(chǎn)量變化相對(duì)更平穩(wěn),分別在2004年和2009年取得最大產(chǎn)量,整體產(chǎn)量偏低并呈穩(wěn)定下降趨勢(shì),符合城市群淘汰落后產(chǎn)能的需求。

其他城市煤炭產(chǎn)量則呈波動(dòng)變化,其中,唐山市原煤生產(chǎn)能力最高,產(chǎn)量變化呈先增加后減少趨勢(shì),轉(zhuǎn)折點(diǎn)2011年產(chǎn)量高達(dá)5111.94萬t。其次,邢臺(tái)和張家口市原煤產(chǎn)量較高,在2007—2013年時(shí)間段,原煤產(chǎn)量均在1100萬t以上,同樣呈先增加后減少趨勢(shì),但在2013年后表現(xiàn)出不同走向：邢臺(tái)市原煤產(chǎn)量保持在較高水平；張家口市從2013年起,確立發(fā)展新能源示范基地,風(fēng)力發(fā)電替代優(yōu)勢(shì)凸顯,原煤產(chǎn)量顯著下降[28-29]。保定市原煤生產(chǎn)能力較弱,其年均產(chǎn)量不足30萬噸標(biāo)煤且生產(chǎn)不穩(wěn)定,前期產(chǎn)量呈減少趨勢(shì),到2013年后又恢復(fù)增長(zhǎng),但仍處于低產(chǎn)水平。

綜上,各市原煤生產(chǎn)逐漸得到有效控制,但離減煤目標(biāo)仍有一定距離。河北省整體原煤產(chǎn)量到2015年仍在7600萬噸以上,距離2020年控煤目標(biāo)仍有1600萬噸左右差距。對(duì)于具有“基本無煤礦”目標(biāo)的城市,秦皇島和保定市產(chǎn)煤量很低而距離目標(biāo)最近,北京市和承德市次之且下降顯著,張家口市減煤工作距目標(biāo)差距最大。

圖4 2001—2015年京津冀原煤生產(chǎn)型城市原煤生產(chǎn)量時(shí)空分布Fig.4 Spatial and temporal distribution of raw coal production in coal producing cities of Jing-jin-ji in 2001—2015 years

原煤生產(chǎn)比例上,城市群整體主要呈減少趨勢(shì),主要在2010年前后變化最顯著(圖5)。分城市煤炭生產(chǎn)占比主要表現(xiàn)出的趨勢(shì)則為：1.持續(xù)減少,比如北京市、承德市,石家莊市、張家口市；2.平穩(wěn)變化,比如邢臺(tái)、邯鄲市；3.波動(dòng)變化,比如唐山、秦皇島和保定市。

煤炭生產(chǎn)占比持續(xù)減少的城市,北京市和承德市,整體煤炭生產(chǎn)占比下降近40%,2010年后下降最顯著,其次為石家莊市和張家口市,以2013年后下降最顯著。分析原因,承德市和張家口市位于城市群的西北部,具有自然風(fēng)力優(yōu)勢(shì),同時(shí),與中心北京市相鄰而受輻射影響,有助于加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,張家口市更是依托2019年冬季奧運(yùn)會(huì)的舉辦,新能源發(fā)展迅速；北京市作為城市群中心城市,致力于疏解非首都功能,初期原煤在能源生產(chǎn)中占主要地位,到2013年積極推行煤改氣政策,天然氣投入生產(chǎn)且產(chǎn)量逐年增加,到2015年占比能源生產(chǎn)超過40%,年均增長(zhǎng)率達(dá)9.48%；而石家莊在2014年提出打造城市群副中心的目標(biāo),也致力于推進(jìn)清潔能源的推廣與發(fā)展,原煤生產(chǎn)比例年減低5%左右,能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

原煤生產(chǎn)比例呈平穩(wěn)變化的城市,邢臺(tái)市和邯鄲市,在城市群中原煤生產(chǎn)占比最高,均接近100%,能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。分析原因,二者位于城市群煤炭?jī)?chǔ)量具優(yōu)勢(shì)的南部區(qū)域,單一原料生產(chǎn)相關(guān)工業(yè)行業(yè)占比較大[30],原煤產(chǎn)量高且比重過高,在城市群能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中需要重點(diǎn)關(guān)注。

其他原煤型城市原煤生產(chǎn)占比則呈波動(dòng)變化,包括唐山、秦皇島和保定市。其中,唐山市能源稟賦最高,生產(chǎn)種類最豐富,但其原煤仍占據(jù)過高比例,均在85%以上。在2008年,唐山市原煤生產(chǎn)占比85.57%,煤炭產(chǎn)量回升至2011年占比高達(dá)到92.48%,此后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。分析原因,2008年,唐山市煤炭生產(chǎn)受奧運(yùn)會(huì)影響而減少,而后逐漸恢復(fù)并增長(zhǎng)。直到2012年,“十二五”期間產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向重點(diǎn)推動(dòng)唐山市從資源型向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型,部分采礦區(qū)關(guān)閉并實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型,如南部的開灤唐山礦采煤沉降地改造成南湖公園,成功舉辦了2016年唐山世界園藝博覽會(huì)。由此,2012年后唐山原煤生產(chǎn)占比下降。對(duì)于保定市和秦皇島市,前者在2003—2010年間,原煤生產(chǎn)比例明顯下降,后呈波動(dòng)變化；后者原煤生產(chǎn)占比在2009年顯著下降。兩城市能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)主要由于原煤低產(chǎn)而使結(jié)構(gòu)波動(dòng)較大[31]。

綜上分析,原煤生產(chǎn)型城市煤炭產(chǎn)量水平不同,受不同的政策等影響驅(qū)動(dòng),能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及變化存在差異。對(duì)于煤炭高稟賦城市,邯鄲和邢臺(tái)市,能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中煤炭占比過高,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度也相對(duì)較高,發(fā)揮作用的政策導(dǎo)向較少；對(duì)于煤炭中等產(chǎn)量水平的城市,張家口和承德市,主要受新能源發(fā)展政策驅(qū)動(dòng),借助良好的風(fēng)力發(fā)電優(yōu)勢(shì)和城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì),有效改善了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),而北京市和石家莊市,受城市群中心功能疏解政策驅(qū)動(dòng),煤炭生產(chǎn)減少,新能源生產(chǎn)比例相應(yīng)提高,從而顯著優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；對(duì)于煤炭低產(chǎn)城市,保定和秦皇島市,年均產(chǎn)量均不足30萬噸標(biāo)煤,屬于落后產(chǎn)能城市,其能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,主要受淘汰落后產(chǎn)能政策影響。由此分析認(rèn)為,城市群能源協(xié)同發(fā)展通過針對(duì)性政策驅(qū)動(dòng)路徑有助于能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

圖5 2001—2015年京津冀原煤生產(chǎn)型城市原煤生產(chǎn)占比時(shí)空分布Fig.5 Spatial and temporal distribution of proportion of raw coal production in coal producing cities of Jing-jin-ji in 2001—2015 years

3.2 京津冀原油生產(chǎn)型城市生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化及分析

城市群中僅天津市和滄州市原油生產(chǎn)在能源生產(chǎn)中占主導(dǎo),兩城市均為城市群東部沿海城市,具有油氣資源優(yōu)勢(shì),年均原油產(chǎn)量分別為2275.66萬t和291.49萬t。天津市能源生產(chǎn)主要包括原油、天然氣,少量一次電力生產(chǎn),油氣主要來自大港油田[32],滄州市油氣資源則產(chǎn)自華北油田。

圖6 2001—2015年京津冀原油生產(chǎn)型城市原油生產(chǎn)量 Fig.6 Crude oil production in crude oil producing cities of Jing-jin-ji in 2001—2015 years

原油產(chǎn)量上,天津市整體呈上升趨勢(shì),其中,2009年前呈逐年上升趨勢(shì),到2010年顯著上升,后以較平穩(wěn)變化趨勢(shì)保持在3000萬t以上產(chǎn)量(圖6)。相比之下,滄州市原油生產(chǎn)量遠(yuǎn)低于天津市,產(chǎn)量變化更平穩(wěn),2001—2010年呈緩慢上升趨勢(shì),2010年后趨于平穩(wěn)而變化不明顯。由此,城市群原油生產(chǎn)主要呈上升趨勢(shì),油氣資源尚處于開發(fā)階段。

原油生產(chǎn)比例上,天津市原油生產(chǎn)占比均在90%以上,平均占比94.42%。總體上,天津市原油產(chǎn)量比例很高且基本保持穩(wěn)定,能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化不大。滄州市原油生產(chǎn)比例則呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì),從70%左右上升到90%以上,由落后于天津市到與天津市持平。綜上,城市群原油生產(chǎn)比例變化相對(duì)穩(wěn)定且無下降趨勢(shì),結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯,認(rèn)為相關(guān)能源政策影響較小。

圖7 2001—2015年京津冀原油生產(chǎn)城市原油產(chǎn)量占比 Fig.7 The proportion of crude oil production in crude oil producing cities of Jing-jin-ji in 2001—2015 years

4 結(jié)論與討論

研究根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算了京津冀城市群2001—2015年地級(jí)市各類型能源生產(chǎn)數(shù)據(jù),根據(jù)城市群化石燃料占主導(dǎo)地位的特點(diǎn),劃分了分別以原煤和原油生產(chǎn)為主的兩類不同能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的城市,同時(shí),結(jié)合京津冀能源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),分析了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征與變化趨勢(shì)。研究主要得到以下結(jié)論：

(1)2001—2015年,京津冀城市群整體能源種類趨于多樣化,且不同城市的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征與變化存在明顯差異,因此,要深入認(rèn)識(shí)京津冀能源結(jié)構(gòu)與城市化的相互作用,需要從地級(jí)市或更精細(xì)尺度開展能源問題的深入分析與探討。

(2)京津冀其所轄13個(gè)城市,依然以原煤或原油化石燃料生產(chǎn)為主,可以分為原煤和原油型兩類城市,2001—2015年,原煤生產(chǎn)主導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著,多數(shù)城市原煤生產(chǎn)占比下降、一次電力生產(chǎn)占比增加；原油生產(chǎn)主導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)變動(dòng)較少,二者變化趨勢(shì)不同。

(3)京津冀能源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有助于推進(jìn)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,但對(duì)不同城市的影響不同,其中,對(duì)北京和河北承德市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化最顯著,原煤生產(chǎn)比例下降近40%,與其“基本無煤礦”目標(biāo)方向一致,而對(duì)邯鄲市、邢臺(tái)市影響不明顯。京津冀城市群能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍具有較大潛力,對(duì)于原煤生產(chǎn)比例最高的城市,邯鄲市和邢臺(tái)市,需要加快能源結(jié)構(gòu)落后的傳統(tǒng)資源城市的能源轉(zhuǎn)型,增加清潔能源產(chǎn)出,改善能源生產(chǎn)單一的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；對(duì)于原煤生產(chǎn)產(chǎn)量較高的城市,唐山市,由于短期內(nèi)原煤生產(chǎn)占主導(dǎo)的現(xiàn)狀不會(huì)改變,不能盲目轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),需要根據(jù)資源稟賦情況逐步調(diào)整原煤產(chǎn)量,進(jìn)一步集約地區(qū)煤礦,鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選業(yè),提高煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)；對(duì)于“無煤礦化”目標(biāo)的城市(張家口、承德、秦皇島及保定市),承德市和張家口市,需要進(jìn)一步控制煤礦生產(chǎn),逐步減少產(chǎn)煤量,同時(shí)充分利用自身自然風(fēng)力優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托京津冀能源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展新能源,而秦皇島市和保定市,原煤產(chǎn)量已處于較低水平,需要進(jìn)一步壓縮產(chǎn)煤量,同時(shí)注意推動(dòng)廢棄礦區(qū)的合理處置,如發(fā)展風(fēng)電、光伏等新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,或像唐山等城市在原礦區(qū)改建地質(zhì)公園。