加強我國軍事法官的職業化建設

侯金枝

摘 要：法官是司法權的執行者，在審理案件時要依法行使國家審判權，軍事法官的主要職責對軍職人員的犯罪案件進行審判。在全面依法治國的社會背景下，國家應加強法官職業化建設，積極改革軍事法官職業相關制度。本文重點分析如何加強我國軍事法官的職業化建設，以期為推動社會主義法治國家建設提供借鑒。

關鍵詞：軍事法官;職業化;建設途徑

軍事法官職業化是法治社會發展的必然趨勢，法官利用專業手法解決糾紛，其思維模式、行為方式、工作方法開始獨立發展。司法公信力是實現全面依法治國、構建社會主義和諧社會的重要內容，而軍事法官職業化則是提高司法公信力的關鍵因素，為了提高軍事案件的公平公正性、客觀性，必須提高法官能力素養。

一、軍事法官職業化建設存在的問題

（一）職能地位模糊

《中國人民解放軍政治工作條例》中有明確規定，“軍事法院是國家在軍隊設置的專門性司法機構，軍事法官需要接受最高人民法院的指導與監督，并依法享有審判權，可以對軍職人員進行審判，承擔部分軍隊政治職能”。上述規定并沒有對軍事法官的職能地位與權力歸屬做出明確規定，使得大多專業學者對此爭論不休，有些人認為國家司法權是軍事審判權的唯一屬性，軍事法官不應涉及政治工作，而有些人則認為軍事法院兼具國家審判權與軍事統率權，軍事法官除了要對軍職人員進行罪行審判，還可以從事政治工作。

（二）角色定位不明確

國家相關法律對軍事法官的角色定位沒有明確表示，不同專家學者對此問題同樣堅持各自意見，一部分專家從“法官”的定義（法官是依法在犯罪案件中行使國家審判權的審判人員）出發，認為軍事法官是單一角色，只享有軍事審判權，在處理軍事案件時必須按照法律程序與有關法律規定進行裁決。另一部分學者認為軍事法官應同時具備軍事審判人員與軍隊政治干部雙重角色，可以代表國家依法行使審判權，而軍事法院則歸屬于軍隊政治機關，在政治機關黨委領導下可以開展與法律相關的政治工作，理應具備政治角色 。

（三）管理制度不合理

當前，軍區級以下的軍事法官大多數是由其所屬政治部門的軍隊干部按照任免權限進行直接任免，并不需要選拔與面試，體現出來的是軍事法官的任免屬性，無法保證公平性與公正性。這種任免式的管理制度十分不合理，根本沒有充分考慮該任免候選人的專業素質、任職條件是否與軍事法官崗位要求相一致，若被任命軍事法官主要培養教育方向為政工干部，那么軍事法官思維模式與審判方式便會存在專業性較低的問題，使得軍事法官的機關化向政治化轉變，導致軍事審判的價值取向發生改變。

二、加強我國軍事法官職業化建設的途徑

（一）完善任職保障，明確職能地位

（1）保障人身安全

法官這一職業具有較高的危險性，尤其軍事法官設審判的犯罪案件涉及軍職人員，在當事人沒有得到符合自身利益的審判結果時，有些過激分子會采用暴力威脅的方式對法官進行惡劣報復。對此，國家必須對軍事法官的職能地位進行明確，提供完善的任職保障，例如在軍事法院設置完善的安保措施，在審判后對危險犯罪分子進行隔離和嚴加看管;軍事法官自身也應進行自衛訓練，時刻對潛在危險保持警惕心理，保證能夠在危險發生時及時作出應對，避免受到傷害。

對于明確職能地位，國家可以為軍事法官設定職業責任豁免機制，表明軍事法官不會因為某些職業行為被追究責任，要求軍事法官履行軍事職能，并不涉及政治職能。由于該機制能夠為法官的職業提供保障，實現長期任職，只要軍事法官不觸碰國家律法便不會受到處分，所以能夠提高軍事法官的工作熱情和辦案質量，對軍事法官職業化建設起到了良好的促進作用。

（2）提供物質保障

物質保障主要是指薪酬、福利、補貼、獎勵等，薪酬福利是職場工作者的必要保障，想要實現軍事法官職業化，在保證“法官”這一固定職稱之外，還需要向軍事法官提供充足的物質保障，積極主動參與司法活動。目前，在軍事法官職業化趨勢越來越明朗的當下，我國有關部門對《法官法》進行了修訂，于第8條法規中對軍事法官的任職物質保障做出了規定，以調整薪酬的方式提高軍事法官的福利待遇。對于物質保障這一點，筆者認為應當建立完善的職業薪酬激勵制度、福利制度，將軍事法官的物質保障與普通的政治機關員工相區別，高薪資福利待遇有利于吸引優秀人才，防止軍事法官為一己之私鋌而走險，對軍事法官職業化建設具有積極影響。

（3）增強精神榮譽感

精神榮譽感可以被稱為“職業榮譽”，是軍事法官職業化建設的重要內容。軍事法官作為國家審判權的執行者、法律法規的維護者，理應具有極強的社會責任感與精神榮譽感。在精神榮譽感的鞭策下，軍事法官會時刻督促自身，為部隊人員、政工干部、外界社會人員樹立良好的法治形象，有利于維護法律法規的權威性與提高人們對軍事法官的信任感、認同感，可以加快軍事法官職業化建設。

（二）加強法官選拔制度，嚴格評定職業資格

之所以會出現軍事法官角色定位不明確的問題。主要原因是選拔制度不完善、職業資格評定不準確，若想真正實現軍事法官職業化建設，軍事法院就要對軍事法官選拔制度進行強化和完善，嚴格評定參選人員的職業資格，避免某些能力不足的選拔人員渾水摸魚。

對此，國家首先應完善統一司法考試。對軍事法官的任職資格、職業能力、綜合素質進行評定，保證軍事法官擁有充足的專業知識與較高的職業能力，只有具備任職資格且綜合素質高的軍事法官，才能確保犯罪案件審判結果的公平性、公正性與權威性，提高軍事法官職業化的建設水平。

其次，擴大軍事法官的選拔范圍。不將軍事法官的候選人員局限于政工干部，反而將法學造詣高的軍事研究人員、具備任職資格的軍隊基層干部、從業經驗豐富且知識儲備充足的軍事律師等人也納入軍事法官職業選拔范圍內，從而促使軍事法官初步實現職業化。

再者，軍事法官職業化對軍事法官的年齡、學歷、身體素質、軍事專業知識、創新能力等多方面內容提出要求。在選拔軍事法官時，需要結合部隊所處地區，注意到經濟的不平衡性，結合地區部隊發展特點，科學選擇軍事法官，保證軍事審判的靈活性與高效性。

最后，軍事法院應制定并實行逐級選拔制度。由于當前區級以下的軍事法官多采用任免形式，難免會出現軍事法官職業素養與崗位要求不一致、軍事審判政治化發展等問題，所以軍事法院應打破傳統任免機制的束縛，改變政工干部在到年齡之后自動晉升軍事法官的政治化發展格局 。例如，新入職的軍事法官應從最基層做起，能力強者便可以對上級軍事法官進行補缺，對改變軍事法官職能地位、明確角色定位以及提高職業化建設進程具有重要影響。

（三）革新職業考核機制，加快職業化建設

職業考核機制是評定一位軍事法官是否有能力勝任該崗位的關鍵內容，革新職業考試機制有利于加快軍事法官的職業化建設，充分發揮職業考核機制的作用，可以切實提高軍事法官的實際業績。科學合理的軍事法官職業考核機制應具有完備的考核標準與內容，軍事法官在進行職業考核時，需要逐一通過方案制定、組織實施以及綜合評定等工作程序;結合現代思想觀念對軍事法官職業考核機制進行優化，彌補現有考核機制中的不足之處，改革考核機制程序，將政治色彩全部剔除，以此保證軍事法官職業化建設發展。

筆者認為軍事法院需要將軍事法官考核機制與職業化要求有機結合，革新與完善軍事法官職業考核機制，促使其與軍事審判管理體制相一致。例如，軍事法院可以將職業考核程序改為“書面述職”、“庭審觀摩”、“卷宗查閱”、“法官評定”;將軍事法官的考核目標與職業化緊密結合，從政治素養、業務能力、道德修養、職業意識等方面革新軍事法官職業考核內容，利用職業化要素設置考核項目，有效推動軍事法官職業化建設。

三、結語

綜上所述，目前軍事法官職業化建設存在職能地位模糊、角色定位不明確、管理制度不合理等問題，嚴重制約著軍事法官職業化發展進程。對此，可以利用完善任職保障、明確職能地位，加強法官選拔制度、嚴格評定職業資格，革新職業考核機制、加快職業化建設等方法解決上述問題，積極推進職業化建設。

參考文獻

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