縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力的實證調(diào)查*

□ 胡月星

勝任力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)心理科學(xué)研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容，也是衡量各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)績效的重要指標。我國是人力資源大國，基層干部數(shù)量眾多，尤其是基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為我國干部隊伍的重要組成部分，具有思想政治素質(zhì)要求高、崗位重要、影響力大、貼近廣大人民群眾等諸多特點，在政治和社會領(lǐng)域發(fā)揮著非常重要的作用。因此，對基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力進行實證研究，不僅是全面提升基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的客觀需要，而且是加強執(zhí)政黨能力建設(shè)的迫切要求。鑒于此，本研究通過深入訪談、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)計分析等方法，從領(lǐng)導(dǎo)勝任力的基本內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作實際，從理論和實證兩個部分對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力展開比較研究，力求探索建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任能力基本模型，為研制開發(fā)適合中國社會政治經(jīng)濟和地區(qū)發(fā)展實際需要的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評估標準體系，加強基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔提供科學(xué)依據(jù)。

一、研究思路方法

為保證課題順利完成，依據(jù)課題項目實施總體目標，首先編制了課題調(diào)研實施方案。確定了《基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征實證研究》《基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成就動機實證研究》《基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度實證研究》《基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力實證研究》等八個重要項目作為課題研究的基本內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)體系。同時，按照課題實施方案，分別編制出各子項目研究工作方案，明確各子項目研究的基本思路和辦法，并以此作為開展子項目研究的基本依據(jù)。在調(diào)查研究的思路上，遵循兩個基本原則：即由點到面、個體到一般。集中選擇基層縣處級以下黨政干部作為考察研究的主要對象。在宏觀角度，我們首先將視野投放在加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與促進地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展這一背景之下，結(jié)合我國基層干部隊伍實際，做到理論研究和實證研究相結(jié)合。可以說，中國廣大基層黨政干部勝任力與國家社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、與改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)是相輔相成的，干部的心理世界共同經(jīng)受著改革開放、市場經(jīng)濟變遷的風(fēng)雨洗禮和考驗。

理論研究是實證研究的基礎(chǔ)，也是確保課題研究順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)各子課題設(shè)計，本研究主要對國內(nèi)外有關(guān)勝任特征、工作滿意度、情緒智力、動機需求等相關(guān)研究成果進行梳理，按照子項目的研究方案和步驟，首先對子項目相關(guān)成果進行檢索與信息整合，充分利用數(shù)據(jù)庫、報刊目錄、文摘、年鑒等資料，檢索列出有一定參考價值的文獻目錄清單，通過對文獻的瀏覽、精讀和收錄，對文獻進行定性分析和定量統(tǒng)計，了解與掌握相關(guān)理論基礎(chǔ)，國外和國內(nèi)的研究成果、研究動態(tài)、研究時間和研究人員的分布等。共獲得研究資料近20 萬字左右。本次課題研究，共發(fā)放各類調(diào)查問卷6196 份，回收有效問卷5177 份，有效回收率為83.55%。其中，基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任特征實證研究在各級干部群體中共發(fā)放調(diào)查問卷1380 份，回收有效調(diào)查問卷1143 份，有效回收率82.83%；廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任特征實證研究發(fā)放調(diào)查問卷700 份，回收有效調(diào)查問卷484 份，有效回收率為71.2%；成就動機調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷490 份，回收有效調(diào)查問卷411 份，有效回收率83.88%。需求結(jié)構(gòu)研究共發(fā)放調(diào)查問卷700 份，回收有效問卷466 份，有效回收率66.57%。價值取向調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷1000 份，回收有效問卷879份，有效回收率為87.9%；工作滿意度調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷700 份，回收問卷670 份，有效問卷653 份,有效回收率93%；情緒智力調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷680 份，回收有效調(diào)查問卷630 份，有效回收率92.65%；心理健康狀況實證研究共發(fā)放調(diào)查問卷546 份，回收有效問卷511 份，有效回收率93.58%。通過問卷調(diào)查，取得了大量調(diào)查數(shù)據(jù)，奠定了實證研究的基礎(chǔ)。本課題調(diào)查數(shù)據(jù)處理全部采用SPSS 統(tǒng)計軟件包進行。

二、主要研究發(fā)現(xiàn)

本課題研究，自2016年開始至今，已歷時三年多的時光。在三年多的時間里，課題組成員做了大量的調(diào)查工作，取得了許多研究成果。現(xiàn)將各子項目主要研究綜述如下：

（一）基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力特征的基本維度構(gòu)成

課題組采用BEI 關(guān)鍵事件訪談法對黨政干部的核心勝任力進行實證考察。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)公務(wù)員心理品質(zhì)和素質(zhì)特征的描述，對照訪談材料中的行為表現(xiàn)，觀察哪種行為能夠?qū)?yīng)上相應(yīng)的勝任特征，即為此行為標識上相應(yīng)的“勝任特征”。通過對訪談材料的分析和編碼，課題組將基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力分為“核心能力特征”和“關(guān)鍵心理品質(zhì)”兩個方面，共37 個要素。其中，重要心理品質(zhì)要素21 個，核心勝任能力要素16 個。實證調(diào)查表明，基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部21 個重要心理品質(zhì)要素分別是：①進取心；②務(wù)實精神；③前瞻性；④事業(yè)心；⑤自律；⑥主動精神；⑦堅韌；⑧責(zé)任心；⑨成就動機；⑩獨立性；?自信心；?寬容；?靈活性；?果斷性；?幽默感；?公仆意識；?敬業(yè)樂群；?誠信；?廉潔；?大局意識；勤奮。

其中，選擇“責(zé)任心”的有338 人，占總被試人數(shù)的58%，排第一位；選擇“大局意識”的有311 人，占總被試人數(shù)的53%，排第二位；選擇“務(wù)實精神”的有305 人，占總被試人數(shù)的52%， 排第三位；選擇“公仆意識”的有243 人，占總被試人數(shù)的42%，排第四位；選擇“事業(yè)心”的有241 人，占總被試人數(shù)的41%，排第五位。可見，責(zé)任心、大局意識、務(wù)實精神、公仆意識、事業(yè)心這五項心理品質(zhì)是基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任本職工作所必須具備的關(guān)鍵心理品質(zhì)要素（見圖1）。

圖1 縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵心理品質(zhì)選擇比率

圖2 基層縣處級黨政干部核心能力要素選擇柱狀圖

圖3 基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部最需要的五項核心能力要素柱狀圖

調(diào)查表明，基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部16 個核心勝任能力要素分別是：①創(chuàng)新能力；②言語表達能力；③組織實施能力；④學(xué)習(xí)能力；⑤依法行政能力；⑥聯(lián)系群眾的能力；⑦業(yè)務(wù)才干；⑧協(xié)作溝通能力；⑨解決實際問題能力；⑩調(diào)查研究能力；?應(yīng)變能力；?心理調(diào)適能力；?抓經(jīng)濟工作的能力；?崗位適應(yīng)能力；?時間管理；?政策貫徹能力。其中，選擇“創(chuàng)新能力”的有418 人，占總被試人數(shù)的72%，排第一位；選擇“解決實際問題能力”的有301人，占總被試人數(shù)的52%，排第二位；選擇“組織實施能力”的有245 人，占總被試人數(shù)的42%，排第三位；選擇“合作共事能力”的有230 人，占總被試人數(shù)的39%，排第四位；選擇“聯(lián)系群眾的能力”的有223 人，占總被試人數(shù)的38%，排第五位。可見，基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部最需要的五項核心能力要素是創(chuàng)新能力、解決實際問題能力、組織實施能力、合作共事能力、聯(lián)系群眾的能力（見圖2、圖3）。

通過對核心能力特征和關(guān)鍵心理品質(zhì)特征要素的高階因子分析，37 個縣處級黨政干部勝任特征主要歸納為三大因子：①情商。包括：務(wù)實精神、公仆意識、誠信、廉潔、堅韌、自律、敬業(yè)樂群、協(xié)作溝通能力、聯(lián)系群眾能力、依法行政能力、心理調(diào)適能力、自信心、大局意識、解決實際問題能力、前瞻性共15 個要素。②組織辦事能力。包括：言語表達能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、組織實施能力、抓經(jīng)濟工作能力、時間管理、崗位適應(yīng)能力、業(yè)務(wù)才干、政策貫徹能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)變能力共11 個要素。③領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。包括：成就動機、獨立性、靈活性、果斷性、勤奮、幽默感、責(zé)任心、主動精神、進取心、寬容、事業(yè)心共11 個要素（見表1）。

表1 基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力結(jié)構(gòu)模型

（二）基層縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任特征差異比較

1.性別差異

在關(guān)鍵心理品質(zhì)方面，男性領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是前瞻性（3.5029）、務(wù)實精神（3.4902）、結(jié)果導(dǎo)向（3.4632）、主動精神（3.2842）、樂群（3.2804）。女性領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是結(jié)果導(dǎo)向（3.6469）、務(wù)實精神（3.6396）、前瞻性（3.5167）、主動精神（3.4313）、樂群（3.3638）。

核心能力要素方面，男性領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.6464）、組織能力（3.4161）、抓經(jīng)濟工作能力（3.3743）、信息整合能力（3.6464）、決策能力（3.6464）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.6464）。女性領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.7031）、抓經(jīng)濟工作能力（3.5875）、組織能力（3.5391）、信息整合能力（3.4838）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.5088）、決策能力（3.3415）。

2.工作年限差異

關(guān)鍵心理品質(zhì)方面，工作10年以下領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是結(jié)果導(dǎo)向（3.5993）、前瞻性（3.5952）、務(wù)實精神（3.5118）；工作11～20年領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是務(wù)實精神（3.4698）、結(jié)果導(dǎo)向（3.4395）、前瞻性（3.4294）；工作21～30年領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是務(wù)實精神（3.6250）、前瞻性（3.5703）、結(jié)果導(dǎo)向（3.5651）；工作30年以上領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是務(wù)實精神（3.6611）、結(jié)果導(dǎo)向（3.6222）、前瞻性（3.5889）。

核心能力要素方面，工作10年以下領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.7020）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.4411）、信息整合能力（3.4217）；工作11～20年領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.5783）、抓經(jīng)濟工作能力（3.3359）、組織能力（3.3215）；工作21～30年領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.7930）、組織能力（3.6133）、抓經(jīng)濟工作能力（3.5617）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.4766）；工作30年以上領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.7125）、抓經(jīng)濟工作能力（3.5722）、信息整合能力（3.4833）、組織能力（3.4625）。調(diào)查表明，工作年限因素與年齡之間存在著高相關(guān)性，工作10年以下干部與工作30年以上干部認可度最高的均是學(xué)習(xí)能力、抓經(jīng)濟工作能力、信息整合能力。這可能是因為工作年限30年以上的干部有著豐富的實際工作經(jīng)驗，但卻感覺自己在計算機應(yīng)用（在互聯(lián)網(wǎng)上整合信息等資源有著極大的便利性）等方面存在著弱項，故更加重視學(xué)習(xí)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。而工作年限10～30年的干部由于背景的原因，或多或少地對工作中的新技術(shù)、新工具有所了解，更關(guān)心如何搞好實際工作，如抓好組織工作、做好協(xié)調(diào)溝通等。

3.行政級別差異

關(guān)鍵心理品質(zhì)方面，處級干部認可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是前瞻性（3.7619）、結(jié)果導(dǎo)向（3.6667）、務(wù)實精神（3.6190）、靈活性（3.4762）。科級以下一般干部認可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是結(jié)果導(dǎo)向（3.6613）、務(wù)實精神（3.6465）、前瞻性（3.6333）、主動精神（3.4619）。可以看出，不同行政級別的領(lǐng)導(dǎo)者對關(guān)鍵心理品質(zhì)的選擇水平存在顯著性差異。處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對結(jié)果導(dǎo)向和前瞻性認同度最高，科級干部和一般干部除了對結(jié)果導(dǎo)向和務(wù)實精神認同度高外，對前瞻性的重視程度也非常高，可能與科級干部和一般干部基層工作較多，需要求真務(wù)實有關(guān)。

在核心能力選擇上，處級干部認可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.9821）、組織能力（3.7679）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.6286）、決策能力（3.5238）。科級干部認可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.5630）、組織能力（3.3402）、抓經(jīng)濟工作能力（3.3072）。可見，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認可度最高的能力要素一致是學(xué)習(xí)能力，其次是組織能力和抓經(jīng)濟工作能力。因此，對于基層縣處級、科級黨政干部，要特別重視上述三項能力的提升。

在重要心理品質(zhì)方面，調(diào)查結(jié)果表明，廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重要心理品質(zhì)12 個。分別是：進取心、務(wù)實精神、堅韌、自信心、責(zé)任心、自制力、前瞻性、自律、主動精神、靈活性、誠信、公仆意識（見表2）。

表2 廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重要品質(zhì)選擇頻次

通過事業(yè)心（總頻次為333 人）、責(zé)任心（244人）、務(wù)實精神（235 人）、創(chuàng)新精神（200 人）、自律（187 人）五項品質(zhì)要素的選擇，可以顯示出廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵心理品質(zhì)（見圖4）。

圖4 廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵心理品質(zhì)選擇曲線圖

在廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力要素方面，調(diào)查結(jié)果表明，廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力要素共12 個。分別是：溝通協(xié)調(diào)能力、結(jié)果導(dǎo)向、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、危機管理能力、心理調(diào)適能力、決策能力、組織能力、用人激勵能力、調(diào)查研究能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力、信息整合能力（選擇頻次見表3）。

表3 廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任能力要素選擇頻次

其中，創(chuàng)新能力（被選擇總頻次為272 人）、決策能力（244 人）、溝通協(xié)調(diào)能力（235 人）、知人善任能力（200 人）、合作共事能力（187 人）五項要素，可以作為廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力要素（見圖5）。

圖5 廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力要素選擇柱狀圖

經(jīng)差異檢驗，可看出不同行政級別的領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、情緒智力、關(guān)系能力四個緯度上差異顯著，達到0.05 水平。一是不同行政級別的領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力的選擇水平上存在顯著性差異。其中，對領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力認同度最高的行政級別均為廳局級，與縣處級干部的差距達到了顯著水平。廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部在以上兩項因素上的認同度分別為1.4289 和1.5822，介于“非常重要”與“比較重要”之間。而縣處級干部對此的認同度為2.4132 和2.3167，介于“比較重要”與“一般”之間。二是不同行政級別的領(lǐng)導(dǎo)者對情緒智力的選擇水平存在顯著性差異。對情緒智力認同度最高的領(lǐng)導(dǎo)者為廳局級，與其他行政級別人員的差距達到了顯著水平。而縣處級與一般干部之間的數(shù)據(jù)沒有表現(xiàn)出明顯的差距。三是不同行政級別的領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者精神和關(guān)系能力的選擇存在顯著性差異。對領(lǐng)導(dǎo)者精神和關(guān)系能力認同度最高的行政級別分別為廳局級和縣處級。縣處級干部對關(guān)系能力的關(guān)注值得探討，應(yīng)該與其基層工作環(huán)境有較大相關(guān)性。四是對把握機遇能力、學(xué)習(xí)能力與組織能力這三項勝任特征要素，廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度高于縣處級及一般干部。

可見，在領(lǐng)導(dǎo)能力的認知上，廳局級領(lǐng)導(dǎo)的認可度要高于縣處級領(lǐng)導(dǎo)，大概廳局級領(lǐng)導(dǎo)更多的是拿主意、定調(diào)子、出戰(zhàn)略、把方向，而縣處級領(lǐng)導(dǎo)者多為操作落實層面的工作，這就導(dǎo)致廳局級領(lǐng)導(dǎo)與縣處級領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)能力的評價差異顯著。

在情緒智力上，主要是廳局級與其余兩個級別的差異顯著，廳局級領(lǐng)導(dǎo)作為高層領(lǐng)導(dǎo)，需要更多地掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對情緒智力的認可度較高。其他中下層領(lǐng)導(dǎo)多負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，這些領(lǐng)導(dǎo)者更多需要的是實干精神。

4.綜合比較

通過對484 份有效樣本統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，不同性別、民族、工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部對于廳局級干部勝任特征的評價不存在顯著差異，而不同年齡、工作年限、學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部存在著顯著或是非常顯著的差異。具體表現(xiàn)在：男女干部除了把握機遇能力和決策能力外，在其他各個因素沒有達到顯著性差異。其中把握機遇能力和決策能力男女差異的T 值分別為2.378 和2.567，在0.05 水平上差異顯著；在不同年齡段的比較上，36～45 歲組與55 歲以上組在組織能力與領(lǐng)導(dǎo)者精神方面的選擇存在較顯著差異，55 歲以上組比36～45 歲組對于組織能力評價更高，在領(lǐng)導(dǎo)者精神這個維度上，36～45 歲組比55 歲以上組評價更高；在不同工作年限的比較上，不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)者對組織能力和領(lǐng)導(dǎo)者精神的選擇水平存在顯著差異。對組織能力和領(lǐng)導(dǎo)者精神認同度最高的工作年限均為11～20年工作年齡段，與30年以上工作年限的差距達到了顯著水平；在不同學(xué)歷的比較上，博士學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者較之大專學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者更重視學(xué)習(xí)能力、情緒智力和把握機遇能力。

三、對策建議

（一）激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的成就動機水平

增強基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成就動機水平，要從組織層面和個人層面上考量。從組織層面看，激發(fā)基層黨政干部追求成功的積極性。首先，要制定能夠激發(fā)基層干部積極行為的一系列政策措施。其次，要倡導(dǎo)大膽創(chuàng)新，鼓勵競爭合作。沒有動機的內(nèi)在力量，就難以有基層干部投身事業(yè)的激情與沖動，要鼓勵基層干部有所為、有所能。更重要的是要擺正競爭與合作的關(guān)系，在基層部門更多地要強調(diào)合作共事而不是競爭。最后，要努力創(chuàng)造一個有人際關(guān)系和諧、良好工作條件和后勤保障完備的組織心理環(huán)境，使基層黨政干部無后顧之憂，全身心地投入到事業(yè)之中。從基層干部自身來說，一是要重視培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。二是要有適當(dāng)?shù)某删蛣訖C。基層黨政干部應(yīng)根據(jù)自身素質(zhì)和外部客觀條件的許可程度，確立一個強而適度的成就動機。三是要善于將成就動機轉(zhuǎn)化為本地區(qū)、本單位的工作目標和群眾的自覺行動，而且要十分注意加強成就動機的效應(yīng)反饋，并據(jù)此來適時檢驗或調(diào)節(jié)動機水平。

（二）重視滿足基層黨政干部的基本心理需求

從調(diào)查結(jié)果可以看到，當(dāng)前的基層干部在發(fā)展自我、拓展能力上表現(xiàn)不平衡，尤其是在復(fù)雜工作環(huán)境面前，一些基層干部缺少工作方法思路，存在焦慮感和勝任力缺乏感。因此，在干部培養(yǎng)教育上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求變化，及時調(diào)整工作思路，利用各種有針對性的對策措施來提高基層干部群體對社會變革、組織變革的心理適應(yīng)能力，重視滿足干部群體在發(fā)展自我、表現(xiàn)自我方面的心理需求，要積極倡導(dǎo)良好的工作關(guān)系和競爭合作關(guān)系，使基層干部擺脫復(fù)雜煩瑣人際關(guān)系的束縛，引導(dǎo)廣大基層干部把精力才干投入到推進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展上，用在為老百姓辦事謀利上。同時，要重視發(fā)揮需要和激勵的相互作用。激勵工作強化的是有利于組織目標實現(xiàn)的各種需要。對于處于需要沖突中的人，就應(yīng)該及時注意分析其需要，通過適當(dāng)?shù)募畲胧龑?dǎo)人們建立積極的有利于組織目標實現(xiàn)的動機。

（三）重視了解和反映基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的價值心理取向

價值取向的背后折射出個體需要的類型和強度，當(dāng)個體的需要得到滿足時，個體就會有滿足感，在工作中精神飽滿，積極主動。反之，當(dāng)個體的需要得不到滿足的時候，個體就會情緒低落，牢騷滿腹，在工作中則會出現(xiàn)更多的消極行為。為此，要重視對基層干部成長發(fā)展的激勵和關(guān)懷。金錢和權(quán)力取向處于整個價值體系的底層，在整個獎懲體系中處于次要的位置，一定情況下，金錢和權(quán)力可能起不到激勵的作用。所以，在日常工作管理中，不能以金錢和權(quán)力作為唯一的獎懲措施，采用外部激勵（金錢、晉升、人際關(guān)系）和內(nèi)部激勵（成就，潛能、責(zé)任、知識）相結(jié)合的方式，才會更加有效。在干部考核評價中，將價值取向列為基層黨政干部選拔和考核的重點考察指標，并應(yīng)用于基層黨政干部的管理和教育工作中。要結(jié)合實際，根據(jù)不同年齡、不同性別、不同行政級別、不同工齡、不同任職年限的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部價值取向的特點和差異，因勢利導(dǎo)，準確把握和塑造基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

（四）提升基層黨政干部情緒智力

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力培訓(xùn)機制。領(lǐng)導(dǎo)干部加強情商修養(yǎng)既是適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，更是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的職責(zé)決定的。服務(wù)人民的價值定位要求行政領(lǐng)導(dǎo)必須具備相應(yīng)的情緒智力。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部心理檔案制度。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒智力測評，既可以完善和豐富心理檔案的內(nèi)容，又可以為以后的干部培訓(xùn)提供重要參考。

（五）重視工作滿意度在領(lǐng)導(dǎo)干部管理中的應(yīng)用

滿意度調(diào)查結(jié)果可以起到預(yù)防的作用，是診斷組織管理現(xiàn)狀最為重要的“溫度計”“地震預(yù)測儀”。它可以監(jiān)控干部管理的成效，如，可以及時預(yù)知人員的流動意向，如果改進及時，措施得當(dāng)，就能夠預(yù)防“人才流失”的情況發(fā)生。為此，一方面要允許領(lǐng)導(dǎo)干部在既定的組織目標和自我考核體系框架下自主地完成任務(wù)；另一方面要積極為領(lǐng)導(dǎo)干部工作開展提供必要的人力、財力和物力等硬件支持，真正做到職得其人、人適其職、人盡其才、才盡其用。

（六）以勝任力特征為突破口推進領(lǐng)導(dǎo)干部考核評估工作科學(xué)化

勝任力是一個綜合能力概念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)者能力水平、工作績效的主要指標體系。基于勝任力特征的領(lǐng)導(dǎo)人才測評方法技術(shù)是干部選拔考核和業(yè)績評估最實際、最有效的方法之一。強調(diào)“政治過硬、本領(lǐng)高強”，加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍能力建設(shè)，推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評估工作科學(xué)化進程，堅持“好干部”標準，以勝任力特征為突破口是創(chuàng)新思維、解決問題的關(guān)鍵所在。為此，從構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部的勝任力模型入手，依據(jù)“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部勝任標準，確立領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的核心勝任力特征和關(guān)鍵心理品質(zhì)，就等于抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的要害。探索建立不同行業(yè)、不同類別的“好干部”勝任特征模型，對推進地方黨委政府部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和人才選拔工作具有重要參考應(yīng)用價值。