社會實踐促進大學生就業狀況評估與優化對策

□ 李志更 奉 瑩

從政策范疇看，大學生社會實踐是大學生在校期間進行的社會調查、實習、兼職、志愿服務、公益活動、生產勞動、勤工儉學、金工實習等各種社會勞動和活動的總稱。優化大學生社會實踐活動，提高大學生就業適應性，一直是我國提高高等教育質量，促進大學生就業的重要政策安排。當前，在大學生就業總量壓力較大，結構性矛盾更為突出的客觀形勢下，進一步完善大學生社會實踐機制，促進大學生就業極為重要。

一、社會實踐促進大學生就業的主要成效

經多年實踐探索，我國支持大學生社會實踐的政策不斷健全，強化大學生社會實踐，促進大學生就業工作取得了明顯成效。

（一）社會實踐促進大學生就業的政策逐步完善

1.政策制定參與主體更為多元

隨著優化大學生社會實踐成為促進就業的重要措施，大學生社會實踐受到黨和政府多部門、多行業的關注，相關政策制定和發布主體不僅涉及各級黨委政府、政府教育部門、就業部門，還涉及其他相關部門。如1992年中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了中共中央宣傳部、國家教育委員會、共青團中央聯合制定的《關于廣泛深入持久地開展高等學校學生社會實踐活動的意見》（廳字〔1992〕10 號）；2012年教育部、中共中央宣傳部、財政部和文化部、解放軍總參謀部和總政治部、共青團中央聯合印發了《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》（教思政〔2012〕1 號）。此外，2014年人社部、發改委、教育部、科技部、工信部、財政部、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、共青團中央九部門聯合印發《關于實施大學生創業引領計劃的通知》（人社部發〔2014〕38 號），多部門參與決策,推動大學生社會實踐促進政策從主要作為高等教育領域的政策措施，發展為多行業、多領域的綜合性政策，政策資源更加豐富。

2.促進就業的政策目的日益突出

大學生社會實踐逐漸從以政治教育為主向素質教育轉變，從以往的感知教育向就業準備教育轉變。特別是2005年以后，大學生社會實踐就業促進功能逐步強化，相關政策更強調社會實踐與就業擇業相結合，與創新創業相結合。如《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高〔2005〕1 號）、《關于切實做好2007年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2007〕26 號）、《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3 號）、《關于切實做好2013年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2013〕35 號）、《關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（國辦發〔2014〕22 號）等文件都有相關政策考慮與安排。

3.政策規范視野不斷拓展

在政策規范對象上，除了實習等比較傳統的社會實踐方式之外，志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等新型社會實踐方式逐步進入政策規范視野。在政策規范內容上，不僅價值取向層面的作用意義、功能定位、基本原則等一般規范要件逐步完善，工作層面的相關各方權責關系、具體管理行為、組織保障等操作規范架構也日益健全。

4.政策規定逐步細化具體

在政策體系逐步完善的同時，相關管理規范更加具體。如在勤工儉學方面，《高等學校勤工助學管理辦法》詳細規定了勤工助學的具體管理措施、學校和學生的權利義務等，同時還制定了勤工助學的薪酬標準。在實習管理方面，廣東省制定了《高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》，對大學生實習活動做出了全面具體的規范。

圖1 社會實踐機會的獲得渠道

（二）大學生社會實踐促進就業的多方參與格局已經形成

1.大學生社會實踐形式多樣化

問卷調查顯示，不論是985 院校、211 院校、一般本科院校，還是其他類型的院校，大學生社會實踐均以社會調查、實習和兼職三種類型為主。

2.大學生社會實踐獲得渠道多元化

問卷調查顯示，目前我國大學生社會實踐機會的獲得渠道包括學校組織、自主尋找、親友介紹、同學推薦、中介機構介紹等，社會實踐的支持服務較為多元化（見圖1）。

3.接受大學生社會實踐的機構多元化

從問卷調查和實地調研的情況看，企業、事業單位、黨政機關、民辦非企業組織、社會團體等各類機構都接收一定比例的大學生進行社會實踐。近年來，國家機關接受大學生社會實踐呈現發展態勢：如陜西省2012年發布了《陜西省人民政府辦公廳關于建立大學生假期到政府機關見習制度的通知》（陜政辦發〔2012〕76號）；最高人民法院2015年出臺了《關于建立法律實習生制度的規定》（法〔2015〕230 號）；2015年8月，最高人民法院通過《人民法院報》等載體發布了《最高人民法院2015年接收實習生公告》，2015年擬接收30 名實習生，實習期間6 個月。

（三）大學生社會實踐對就業的促進作用明顯

多方調研均顯示，大學生社會實踐對大學生就業起到了積極促進作用，主要體現在如下方面：

1.社會實踐是大學生尋找就業機會的重要途徑與方式

問卷調查顯示，在參加社會實踐的主要原因選項中，“提高就業素質和能力，積累就業經驗”占比最高，為59.9%（見圖2）。

圖2 在校期間參加社會實踐的主要原因

2.社會實踐助力大學生更理性地進行就業選擇和定位

問卷調查顯示，58.5%的畢業生認為在校期間的社會實踐對初次就業具有決定作用和有較大作用，只有7.9%的人認為社會實踐對初次就業作用很小和完全沒有作用（見圖3）。

問卷調查還顯示，帶薪實習、兼職、社會調查是對初次就業影響較大的社會實踐方式（見圖4）。

圖3 社會實踐對初次就業的作用程度

圖4 對初次就業影響較大的社會實踐類型

對已經就業的畢業生的座談訪談發現，社會實踐影響初次就業的主要機制在于，大學生社會實踐能夠幫助大學生比較客觀地認識就業市場需求、自身就業傾向和就業能力，調整就業定位，理性就業。

3.社會實踐提升了大學生就業的素質能力

在社會實踐過程中，一方面，用人單位或其他相關主體會給予大學生相應的指導和培訓；另一方面，大學生也在實戰中鍛煉成長。問卷調查顯示，帶薪實習、社會調查和兼職三種社會實踐方式對提升大學生就業素質能力作用較大，具體選擇占比分別為58.2%、40.8%、40.4%（見圖5）。

圖5 對提升就業能力作用較大的社會實踐類型

圖6 社會調查、實習、兼職與就業能力

總體來看，大學生社會實踐能夠有效提升大學生的專業技能、專業知識、責任意識和責任感、執行能力、工作適應能力、團隊合作能力、溝通協調能力、吃苦耐勞素質等。問卷調查發現，帶薪實習、社會調查和兼職這三種對大學生就業素質能力提升作用較大的社會實踐方式，對具體就業素質能力提升作用各具特點。其中，社會調查在提升大學生“責任意識和責任感”“執行能力”“信息獲取能力”方面的作用更為顯著；實習在提升大學生“專業技能”“職業選擇和發展定位”“工作適應能力”方面的作用更顯著；兼職在提升大學生“吃苦耐勞素質”“自我管理能力”方面的作用更顯著（見圖6）。

二、大學生社會實踐促進就業存在的問題

我國大學生社會實踐在促進就業方面還存在一些問題，突出表現在社會實踐形式化、制度支持不足、權利義務關系缺乏規范等方面，影響了大學生社會實踐的就業功能的發揮。

（一）社會實踐存在形式化現象，促進就業的效果不理想

1.對社會實踐的就業促進作用缺乏充分認識

從現有的大學生社會實踐，特別是部分學校組織的社會實踐來看，學校和大學生雙方對其感知和適應就業的目的不夠清晰，比較重視教育層面的認識社會和知識技能體驗作用。以許多學校組織的大學生暑期社會實踐調查為例，一方面，學校缺乏具體明確的就業定位意識，因而缺乏對學生基于就業視角的培訓與指導；另一方面，有相當一部分大學生缺乏明晰的就業機會和就業適應認識，甚至參加社會實踐只是滿足于獲得相應的經歷和學分。

2.社會實踐有走過場的現象

這種情況在社會調查和實習中比較明顯。就學生而言，有的社會調查不深入，社會調查報告缺乏對就業現實的真實體驗和深度思考；有的專業實習不到位，應付了事。就學校而言，有的對社會調查安排大而化之，徒有形式；有的對自主聯系的實習缺乏有效監督；對單位的專業適用性缺乏查驗；僅靠單位證明和評語不足以確認實習經歷的真實性。

（二）相關支持不足，社會實踐促進就業的資源保障有待強化

就目前的大學生社會實踐看，各類資源支持都尚顯不足，從而使社會實踐的政策落實不到位，就業促進作用受限。

1.社會實踐的接受主體分布不均衡

問卷調查、實地調研和個案訪談均發現，大學生社會實踐的接受主體存在較大的非均衡性。以實習為例，問卷調查顯示，目前參加實習的大學生中，在企業實習的占59.2%，在事業單位的占23.3%，在民辦非企業組織的占7.8%，在社會團體的占6.8%，在黨政機關的占2.9%，企業是大學生實習的主要接受主體，而黨政機關則較少接受大學生實習。

2.用人單位接受社會實踐的動力不足

一方面，現行的實踐活動不能有效滿足用人單位和社會的需求，如泛泛的考察、調研等。另一方面，在制度設計上，對用人單位接受實習生缺乏強制約束，也缺乏有效激勵。

3.服務保障體制機制不健全

一是經費支持不足。我國大學生社會實踐的經費主要來源于高校的財政撥款，社會支持力度遠遠不夠，雖然部分企業和慈善組織給予一定的支持，但不能滿足現有需求。因此，目前大學生社會實踐還需要學生支付很多支出，甚至包括實習費。

二是管理服務協同不夠。總的來看，大學生社會實踐具有明顯的教育方式特征，其制度安排也往往只在教育系統內部考慮。一方面，與經濟社會進步銜接不足。社會實踐在提高大學生素質能力的同時，對大學生實習對經濟社會進步的貢獻重視不夠。另一方面，與就業發展和服務銜接不足。從客觀結果來看，大學生社會實踐作為作用于經濟社會的一種方式，不僅有利于經濟社會發展，同時有利于人才資源的適配，進而有利于大學生高質量就業。但在此層面，經濟社會發展對社會實踐大學生的人力資源需求以及大學生群體的社會實踐需求均缺乏基于人力資源服務中介的傳導路徑。因此，導致經濟社會組織在履行人才培養義務方面缺乏有效的保障。以大學生社會實踐的需求信息服務和配置信息服務為例，由于目前大學生社會實踐的供需平臺發展不足，相關配置信息服務不充分，不僅使用人單位對獲得大學生實習缺乏信息支持，同時也使大學生社會實踐機會的獲得渠道有限。從問卷調查的情況來看，大學生主要通過學校來獲得社會調查機會和實習機會，通過自主尋找來獲得兼職機會；許多大學生反映社會實踐機會難以獲得，好的社會實踐機會更是難得。在參加過社會調查的大學生中，有55.0%認為聯系社會調查對象較為困難。

（三）權責規范不到位，大學生及其接受單位權益缺乏有效保障

1.參加社會實踐的大學生缺乏權益保障

目前，對于參加社會實踐大學生的權益保障存在一定的不確定區域。我國《勞動法》中并沒有將參加社會實踐的大學生列為就業者或勞動者，而且《高等教育法》也缺乏規范大學生參與社會實踐的細節規定，其他相關法律法規對此規范尚不清晰，大學生在社會實踐期間受到的意外傷害難以獲得有效賠償。還有一些單位在錄用實習生時要求學校簽字，簽訂免責協議等，對大學生權益維護帶來較大風險。

2.大學生社會實踐的接受主體缺乏權益保障

對于大學生在社會實踐期間可能給用人單位造成的損失，尚沒有相關的法規文件給予規定，使接受大學生社會實踐的用人單位或組織在遇到損失時，也缺乏合法的權益保障。如儀器損耗、財物損失等，賠償責任難以界定。

3.用人單位內部缺乏針對社會實踐的大學生的管理規范

問卷調查結果表明，在實習方面存在的最大問題是“用人單位缺乏規范而完善的實習生管理制度”，選擇占比為52.8%；在兼職方面，有50.6%的兼職大學生反映“用人單位缺乏規范而完善的兼職人員管理制度”。

三、完善社會實踐制度促進大學生就業的對策建議

完善大學生社會實踐制度促進大學生就業，需要堅持問題導向，改革體制機制，充分調動各方積極性，進一步完善黨委政府、學校、用人單位和社會力量協同參與的大學生社會實踐發展的治理格局。

（一）發揮政府職能作用，健全完善大學生社會實踐促進就業的管理體制

（1）強化大學生社會實踐促進就業的功能定位。一是遵循規律，重理現行社會實踐的類型劃分。將公益服務、帶薪實習、科學實驗、專題調查等作為社會實踐的重要方式，強化大學生社會實踐對大學生就業的支持與促進作用。二是與發展公共服務有效結合，將大學生社會實踐作為支持社會進步與發展的重要手段；與單位用人有效結合，將大學生社會實踐作為單位用人的一種特定形式。不僅把大學生社會實踐作為一種教育手段和方式，還要將其作為促進經濟社會發展的一種有效方式，進而使大學生社會實踐成為畢業后就業和職業發展的定位器和預備役。

（2）建立并改善大學生社會實踐與就業協同發展的管理方式。可成立由教育部門牽頭，由就業部門以及其他有關部門參加的大學生社會實踐協調機構，建立健全并不斷完善優化大學生社會實踐與就業互動發展的協同機制，就大學生社會實踐發展的重大事項、推動正常工作進展等事務進行定期溝通、協商會商；發揮市場機制作用，依托人力資源服務、公共服務、政府購買服務等機制，實現大學生社會實踐的多方參與，形成大學生社會實踐發展與經濟社會發展的平衡互動，實現大學生社會實踐與高質量就業的有效轉換。

（3）出臺大學生實踐管理辦法，完善大學生社會實踐與就業協同發展法律法規體系。其核心是與勞動法、教育法、就業促進法、各人才群體管理規范等上位法律規范有效銜接，明確大學生社會實踐的政策法律地位。重點是建立健全涵蓋大學生社會實踐相關的權利義務、保障各類社會實踐規范有序開展的政策體系。

（4）實施“大學生社會實踐促進計劃”，統籌推動高校畢業生就業與發展大學生社會實踐工作，進一步開發大學生社會實踐崗位。一是借鑒國際經驗，拓寬大學生社會實踐渠道和空間。在全面建成小康社會的背景下，以開發基層和艱苦邊遠地區公共服務崗位為主，促進大學生社會實踐發展，尤其是在基層社區服務、重點群體幫扶、志愿服務體系建設等領域，大力開發大學生社會實踐崗位。二是實現高校畢業生到艱苦邊遠地區就業和在校生到艱苦邊遠地區從事社會實踐活動一體化管理。改革大學畢業生到艱苦邊遠地區就業的學費代償制度，將學費代償政策的適用范圍拓展到艱苦邊遠地區開展具有一定時限的社會實踐的在校大學生。三是強化各類主體接受大學生社會實踐的激勵與約束機制，實行具有一定規模的用人單位接收實習生的制度。各級國家機關和有關事業單位要設立大學生社會實踐崗位，使接受大學生社會實踐成為各類社會組織的強制義務，對表現優異的實習生在實習結束后可擇優錄用并充實到政府各部門工作。整合高校畢業生就業資金和大學生社會實踐支持資金，建立市場組織及其他有關組織承接大學生社會實踐的定向補貼制度。

（5）優化大學生社會實踐促進就業的支持與服務體系。一是明確并拓展大學生社會實踐服務的主體范圍。鼓勵各類人力資源服務機構開展大學生社會實踐服務業務。二是搭建大學生社會實踐服務平臺。開發大學生社會實踐崗位信息系統，整合參加社會實踐的大學生群體信息資源，構建用人單位、學校、學生三方共享的大學生社會實踐信息服務平臺和資源配置平臺。通過這一信息平臺，用人單位可提供需求信息，選擇所需要的大學生參與社會實踐；大學生能夠選擇理想的社會實踐單位，更便捷地獲得社會實踐和就業機會；學校便于管理參加社會實踐的大學生，了解和掌握學生在社會實踐期間的情況和就業情況。三是加強大學生社會實踐基地建設。根據不同的社會實踐類型，為有效保障社會調查、實習政策的有序開展，進一步提高大學生社會實踐基地建設質量，健全大學生社會實踐基地的標準體系、評價體系和監管體系，為優化大學生社會實踐與就業發展互動提供基礎支持。

（6）加強大學生社會實踐促進就業的監督保障。一是加大投入。設立大學生社會實踐專項基金，在每年的財政支出中拿出一定比例的資金，采取政府購買服務、補貼等方式，保障大學生社會實踐崗位的供應和相應服務。二是加強大學生社會實踐和就業協同發展的監測評估。建立大學生社會實踐監測體系，重點監測大學生社會實踐的主體、接受對象的行為特征。開展大學生社會實踐質量評估，評估重點關注社會實踐管理行為、社會實踐服務行為、社會實踐結果；評估產品主要包括社會實踐接收方（用人單位）質量、社會實踐學生質量、社會實踐崗位熱度、社會實踐中介服務機構質量等；評估結果對公眾公開，以強化評估的社會約束力、影響力，發揮評估引導作用。三是建立健全大學生社會實踐權益保護和問責機制。權益維護和問責重點群體為大學生、用人單位和服務機構。建立權責清單和合同管理體系；明確社會實踐責任懲戒制度體系。

（7）加大社會實踐促進大學生就業的宣傳。以大學生和接受社會實踐學生為重點，明確大學生社會實踐和就業協同發展的宣傳對象；通過廣播、電視、網絡等各種信息媒體宣傳方式，加大對社會實踐促進就業的宣傳；以參加社會實踐的典型學生、接受社會實踐學生的典型組織以及大學生社會實踐與就業協同發展典型成效為重點，構建大學生社會實踐和就業協同發展宣傳的內容體系。

（二）強化高校責任，提高大學生社會實踐促進就業的效率與質量

（1）充分重視對大學生社會實踐組織和管理工作。充分認識大學生社會實踐對于促進大學生就業的重要意義，明確高校在推動社會實踐促進大學生就業方面的職責，健全大學生社會實踐管理服務機構及其職能職責體系。

（2）不斷提高大學生社會實踐的組織水平。加大學校組織大學生社會實踐的力度，提高大學生社會實踐的規范化程度，組織形式豐富的社會實踐活動，保證社會實踐的預期效果。定期對學校相關部門和負責人進行培訓，開展大學生社會實踐的組織工作評估，明確工作成效和有益經驗，發現存在問題和不足，建立健全高校大學生社會實踐管理機制；加強高校與高校之間、高校內部各相關部門之間對大學生社會實踐工作的交流，提高工作水平。如定期召開交流會、研討會等，并對在大學生社會實踐工作中表現優秀的部門和人員進行獎勵和表彰。

（3）優化教學管理，鼓勵大學生參加社會實踐。一是實行彈性學分制，為大學生參加社會實踐提供便利，如年度學分彈性化和學制彈性化等。二是將社會實踐作為考核學生能力和素質的重要內容，將實踐質量作為升學、畢業就業推介的重要激勵要素，努力戒除社會實踐形式化動因。三是鼓勵在校大學生參加與專業相關的社會實踐。如參加與專業相關的社會實踐且通過考核可視同選修專業課，并獲得學分。

（4）加強對大學生社會實踐的指導。一是在大學生參加社會實踐前對其進行必要的培訓，如開設社會實踐指導課，組織社會實踐指導培訓班等，使大學生進一步明確社會實踐的就業促進目標，提高大學生社會實踐對就業的促進與支持作用，同時，加強對大學生社會實踐期間權益保護方面的指導，培養大學生自我保護和正當維權的意識。二是與參加社會實踐的大學生及時進行溝通，主動了解大學生在社會實踐中遇到的問題，并進行耐心指導。

（5）加強對大學生在社會實踐期間的管理。一是充分了解和掌握大學生社會實踐情況。對參加社會實踐的人數、社會實踐形式、社會實踐的時間、社會實踐單位或場所、具體人員名單等情況進行監測統計。二是建立健全與參加社會實踐的大學生所在用人單位的聯系溝通機制，及時了解相關情況并進行相關問題處理。三是在大學生與用人單位出現糾紛時，加強對大學生的權益保護，如出面調解，幫助大學生獲得法律援助等。

（6）加強校企合作，搭建高校與用人單位合作平臺。如聘請企業具有豐富經驗的專業人員到學校授課或講座；與用人單位進行合作，定向輸入實習生；加強高校教師與用人單位的交流，組織高校教師到用人單位參觀學習和培訓。

（7）根據大學生社會實踐情況，改善教學管理。一是對大學生社會實踐情況進行調查和分析，重點了解用人單位和就業市場的實際需求，如熱門專業、所需專業技能等情況。二是根據大學生社會實踐反映出來的用人單位的用人需求，及時調整學校課程設計和教學內容，對用人單位重點需求的專業和知識技能加強課堂教學。通過優化課程設計、調整教學內容、改善教學方式，從而提高教學質量。

（8）強化與承接大學生社會實踐服務的機構聯系機制，推進其優化完善大學生社會實踐相關服務。在推動線下服務的同時，發展網上大學生社會實踐網絡服務平臺。

（9）加大宣傳力度，鼓勵學生參加社會實踐。一是通過網絡平臺，宣傳參加社會實踐的優秀大學生典型，鼓勵其他學生參加各類社會實踐。二是舉辦各類比賽，促進大學生社會實踐的發展，如進行“優秀社會實踐者”評獎，舉辦大學生社會實踐技能競賽等。

（三）加強規范，提高各類用人單位參與大學生社會實踐的積極性

應不斷強化用人單位參與大學生社會實踐的義務與積極性。

（1）各類用人單位結合自身發展與需求，加強對實習生的招募，增加招收大學實習生的崗位和數量。

（2）制定本單位《大學實習生管理辦法》，對本單位實習生的招募、日常管理、報酬、考核等情況進行具體規定。一是定期公布本單位招募實習生的需求情況，對需求人數、崗位職責、報酬、實習時間等進行具體介紹。二是對實習生的日常管理進行規定。三是提供相應的實習補貼或報酬。四是對實習生在實習期內的情況進行考核，并進行公正的評價。五是由專人負責對實習生進行統一管理和協調。

（3）與實習生簽訂實習協議，對各方權利義務進行約定。杜絕損害大學實習生利益的現象，為本單位實習生提供必要的培訓，購買保險等。

（4）促進參加社會實踐的大學生就業。一是在用人單位人員招聘過程中，強調社會實踐經歷，在遵守法律法規的情況下，可優先考慮招聘在本單位實習過的大學生。二是推薦在本單位實習的優秀大學生到其他單位就業，提供推薦信、實習證明、實習考核評估等材料。

（5）與高校進行合作交流。一是結合本單位需求，定向招收實習生。與高校簽訂實習合作協議，在高校定向招收在校學生到單位實習。二是定期派專人到高校交流。就大學生實習中出現的各種情況和問題，與高校相關人員進行討論和交流，如課堂教學內容與用人單位實際需求的匹配情況、大學生社會實踐中遇到的困難、矛盾和糾紛的調解情況等。三是接收高校教師到本單位參觀學習和交流。

（四）鼓勵社會參與，形成支持大學生參加社會實踐促進就業的良好氛圍

（1）鼓勵各類社會組織積極組織社會實踐活動，招募大學生。一是鼓勵社會團體積極提供大學生社會實踐崗位，組織開展大學生社會實踐活動。如通過開展公益活動、慈善活動、社會服務等招募大學生志愿者。二是鼓勵社區招募大學生參加志愿服務，如貧困家庭和老弱病殘幼幫扶、社區醫療衛生服務等。

（2）鼓勵社會力量為大學生社會實踐提供投入支持。一是鼓勵各類社會團體通過募捐的形式籌集社會實踐經費。如慈善捐款、慈善拍賣、慈善演出等。二是鼓勵其他社會組織將經費用于大學生社會實踐。

（3）鼓勵各類社會組織與高校進行合作，組織招募大學生參加社會實踐活動。一是與高校相關部門進行合作，共同組織大學生社會實踐活動。二是與高校學生社團進行合作，開展內容豐富、形式多樣的社會實踐活動。

（4）鼓勵社會組織優先招聘有社會實踐經歷的大學生就業，推薦在社會實踐活動中表現優秀的大學生到用人單位實習和就業。

（5）加強宣傳，在全社會形成鼓勵大學生社會實踐促進大學生就業的文化氛圍。加強對各類社會實踐活動的宣傳力度，對社會實踐中涌現出來的典型事跡進行重點宣傳。