論網絡文學作品的法律監管

劉嬋

摘 要：隨著現代科技信息技術的發展，個人在網絡中的安全已成為一種新的威脅，信息網絡安全已成為人們的關注。網絡信息安全法律體系已成為國家法律建設的迫切需要。目前，中國現在的網絡安全立法是缺乏制度的，結構單一，法律責任需要規范化。因此，建立網絡安全信息法律體系是要緊的，它促進了法律制度的建設和發展，促進了中國主體與國際法律體系的融合，促進了中國法律與科學技術的融合。

關鍵詞：網絡信息安全;法律體系;現狀;必要性

一、目前國內網絡信息安全立法的現狀

在我國，網絡安全立法存在兩個方面的問題。第一個層次是全國人民代表大會關于現有的和新的法律對計算機網絡信息安全的內容增加。例如在刑法中，修改后的1997增加了對計算機犯罪的處罰285、286、287的規定，在2009年和2011年制定了刑法修正案（7）和（8），分別對計算機犯罪有關的罪名進行了修改和完善。在《治安管理處罰法》（2005年4月1日）中，計算機網絡安全對各類違法行為的安全管理也有相關規定的。第二級是國務院、公安部為計算機網絡安全制定專門的計算機信息網絡安全法律法規。包括：《計算機信息系統安全保護條例》（1994年2月18日國務院頒布），對《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》（1997年5月20日修正），《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》（1997年2月16日，發布了公安部），《計算機病毒防治管理辦法》（發布于2000年4月26日，公安部），“關于維護互聯網安全的決定》（2000年十二月頒布）等。

（一）缺乏統一

目前我國已有70多個關于網絡安全的法律法規和相關法律文件，但由于缺乏集中統一的立法機關、監督機制和處置機制的協調，行政立法權被分配到10多個部門，交叉監管范圍、責任不明確，造成立法內容重復，部分部門規章、地方性法規、規章、規定等問題相互沖突。此外，由于網絡核心技術的發展受到人們的控制，相關領域的法律漏洞。主要原因是缺乏集中統一的法律制度，缺乏保護網絡信息安全的原則，以及平臺等重要要素的建立。因此，構建管理網絡信息安全的法律體系的主要框架具有重要意義，在建立其他相關法律法規方面發揮著重要作用。

（二）層次低

中國現有的法律法規，在法律、法規和更高層次的太少，太多的規章制度和現行的規章制度，大部分部門從自身的需要形成的所有規章制度的“矛盾”、“內容重復”，造成重復立法，浪費資源，造成沒有控制或亂管的混亂局面。在管理實踐，規章制度保護方面，缺乏基本規律，難以適應信息技術網絡的快速發展，無法應對網絡安全信息永無止境的網絡信息安全問題，實質上，法律的起草有些含糊不清，大多數都采用全面，專業和薄弱的法規，缺乏具體條件。這些都嚴重制約了網絡信息安全法律發揮的作用，使其成為一張紙。

（三）不規范

由于我國各種網絡安全法律法規的定義和發展時間不同，網絡安全的法律責任存在諸多不規范之處。例如，在信息安全犯罪中，實質責任不明確，在認定行為、處罰界限、模糊定義等方面。與傳統的法律問題相適應，中國的信息安全法存在許多缺陷和問題。有些傳統的法律原則和法律不一致，與地方不相容，也在執法中表現出來。由于缺乏政府各部門和地方政府之間進行必要的協調，出臺地方性法規和現行標準不是一個，處罰的幅度是不矛盾的，甚至造成違反的多個處罰主體的混亂，這給實際操作部門帶來了許多問題。

二、建立信息安全法律體系

（一）科學建立高層次立法

構建網絡安全法律法規體系和主體框架，作為網絡安全管理的主體，各級黨委和政府、有關管理部門和公眾，在提醒保障公民的個人權利、隱私權、知識產權、合理配置網絡管理機制的相關權利和責任，規范信息獲取、傳輸、交換、處理等方面的行為。在同等重視管理和發展的原則下，總結現有的法律法規，盡快制定一個高層次的立法，全面、系統的國家網絡和信息安全法的內容，具體應包括信息安全和網絡安全、知識產權保護、網絡資源共享、網絡信息服務等各個方面。

（二）完善網絡信息安全法律法規

鑒于中國現有互聯網安全法律法規的缺陷和差距，通過修改新的法律規定和法律法規，網絡安全法律法規得到了改善。在法律層面，應從信息安全標準，信息安全管理，信息安全，電子政務安全，電子商務安全和網絡安全等方面改進隱私保護的六個方面;以及更好地監控公司層面的網絡安全和通信。信息安全產品有助于執法，管理，信息交換，網絡，協作，安全，網絡信息過濾和抗鋸齒措施，以開發相應的系統和健全的法律和監管程序的可行性。

（三）提高管理和技術的融合

技術和管理兩個相互聯系，相互制約。一方面，安全立法只在技術上走出來，可以有效地限制網絡犯罪。中國的網絡信息安全立法體系建設首先，基于計算機信息技術，有必要創造高科技含量、網絡安全體系作為建設的重要內容之一的網絡安全法律法規體系。應借鑒西方發達國家的網絡安全立法經驗和計算機網絡安全技術標準納入信息安全法律體系的范疇，從立法的角度出發，建立適應中國局勢和網絡信息安全和網絡安全標準的發展現狀。

三、結論

中國網絡信息安全法律體系初步形成，國家沒有制定統一的網絡信息安全法律，但散落在滲透在相關的法律、行政法規、部門規章和地方法規，面對日益緊迫的國際環境，適合我國網絡信息安全的現狀與建設，信息安全法律制度未來的發展趨勢，完善具體的法律法規，加強宣傳和網絡安全法律法規的實施迫在眉睫，對國家法制建設的道路任重而道遠。

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