高職教育從校企合作到產教融合的分析與思考

王喜苗

（廣州鐵路職業技術學院，廣東廣州 510430）

自高等職業教育在國內生根發芽以來，校企合作、工學結合一直作為高職教育辦學的核心路徑。 2006年教育部印發《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見（教高[2006]16 號）》，提出把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點[1]，把教學改革作為切入點深入推進校企合作。 隨后高職教育校企合作不斷發展和升級，在廣度上逐漸從人才培養發展到技術研發、社會服務、資源共享等，在深度上逐漸從單一性的合作項目到體系化契約化的合作機制，逐漸跨入產教融合階段。 從歷史視角分析和總結高職院校從校企合作到產教融合的過程，有助于對高職教育的轉變過程進行梳理總結，并為今后的發展指明方向。

1 校企合作與產教融合的聯系與區別

1.1 校企合作是產教融合的初始形態

客觀而言，產業與教育依舊是兩個不同的主體，或者是一種主從關系，在產教融合中，教育的目的是通過有效服務產業發展而體現以人為本的價值觀，因此某種意義上教育是為產業發展服務的，而服務的切入點是以多元化的校企合作加以體現，當校企合作具有了內涵全維性、鏈條整體性、機制長效性、調整有機性等特點，也就自然步入了產教融合階段。因此從時間維度分析，校企合作是產教融合的開端，產教融合是校企合作發展到一定程度和水平的必然狀態和結果。

1.2 產教融合與校企合作具有包含關系

一個完整的產業鏈需要若干不同領域的企業作為支撐，教育是包含學校、政府、社會等諸多完成教育職能的一個集合，不同形式的校企合作都可以作為產教融合的一個元素，在廣度上“產教”相對于“校企”是一種包含關系。“融合”與“合作”是各自的實現方式，多個校企合作元素的有機組合就形成了產教融合的基本框架，因此在廣度上產教融合與校企合作是一種包含和被包含關系，當然“有機”的組合模式也是產教融合水平的必要和關鍵因素。

1.3 產教融合更加體系化

產教融合是校企合作的升級版，對校企合作具有深層次意義[2]。“產教融合”從字面意思是產業鏈與教育鏈的相互融入和共生發展，理想的產教融合是將兩個主體相生相嵌成為一個主體，“校企合作” 是學校和企業為了某一個或多個共同利益而開展的共同活動，從主體而言仍然是兩個獨立的合作主體。 因此相對于校企合作而言，產教融合更能體現出教育與產業銜接的深度和緊密性，其機制也需要更加系統化。

2 高職教育從校企合作到產教融合的發展歷程

2.1 人才培養：從工學結合到協同育人

中國高職教育的人才培養經過多年的改革與實踐，經歷了學習、實踐、總結、改進等持續的探索，逐漸從單一的工學結合走向多元化的產教融合。 經過多年的實踐探索，高職教育人才培養逐漸摸索出自己的經驗，形成了具有中國特色的人才培養模式，當然，人才培養的探索依然在不斷經歷改進、提升和優化的過程。如在人才培養規格方面，從用人需求導向逐漸探索到制定行業標準，推進人才培養的規格的標準化發展；在人才培養目標體系建設方面，逐漸從知識目標、能力目標、 素質目標的三目標體系到融合相關目標和工匠精神、文化素養的多元目標體系；在課程體系領域，經歷了精品課程、網絡課程、開放課程、微課、慕課、金課等探索，實現了從課程標準到專業教學標準的發展；在教學資源方面，從最初零散的課程、課件、教材建設到系統化的教學資源庫建設；在招生就業方面，結合人才培養模式改革，逐漸探索了定向培養、訂單培養直至招生即招工、實習即就業的現代學徒培養；在宏觀專業建設領域，逐漸從同質內涵、水平提升發展到專業的特色發展、集群發展等。 總而言之，高職院校的人才培養工作從工學結合到產教融合的發展體現出三大特色： 一是系統化趨勢，人才培養的各個要素不是單一孤立的探索，而是融合共生的進步；二是多元化趨勢，在各個領域的實踐會根據不同產業的特色形成不同的模式；三是標準化趨勢，在人才培養目標、培養方案、課程體系、教學組織模式、方法手段、教學資源建設、支撐條件等逐漸形成相對標準的模式，人才培養逐漸從“摸著石頭過河”走向標準化建設階段。

2.2 服務貢獻：從零散發展到系統定位，從快速增長到不均衡提升

一直以來，高職教育將科學研究與社會服務作為自身發展的主要任務，但因高職教育起步晚、師資力量與基礎條件薄弱等原因，在發展前期主要將主要的改革放在人才培養領域，科研與社會服務一直呈緩慢提升趨勢。 2006年，教育部和財政部正式啟動了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，將增強社會服務能力作為主要建設任務，提出技術開發與服務、 職業技能培訓、轉移農村勞動力服務、對口支援與交流等5 個服務職能，突出多元發展和和諧共進；2010年，教育部啟動“國家骨干高等職業院校建設計劃”，將社會服務能力建設作為五大建設任務之一，并重點指出高技能和新技術培訓、技術創新和研發、多樣化繼續教育等三項重點內涵，重點突出服務區域發展能力；2014—2015年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《教育部高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》等文件相繼出臺，均提出了社會服務能力提升的要求，并重點強調了高職院校技術技能積累與產業轉型升級的銜接以及對中國產業技術發展、 國際化發展的支撐作用，逐漸將高職教育的社會服務功能定位到支撐中國制造2025、“一帶一路”等重大改革，上升到宏觀、系統的層面，高職的科研與社會服務逐漸成為服務產業技術發展的重要元素。

《2018 中國高等職業教育質量年度報告》[3]顯示，排名“服務貢獻50 強”的院校中，各院校橫向技術服務、 縱向科研服務和非學歷培訓到款額3 項指標的中位數相比上一個年度分別增長49%、75%和93%，增速可觀，體現出高職教育與產業發展需求逐漸從靠攏到逼近，并走向融合趨勢。 但報告也顯示，各高職院校服務貢獻差距極大，仍有較多院校的研發服務、非學歷培訓到款額較低，體現出高職院校在服務貢獻領域的個體差異、區域差異和重視程度差異，高職在服務貢獻領域距離產教融合仍有較大不足。

3 高職教育推進產教融合發展的必要性與可行性

3.1 高職教育推進產教融合符合經濟社會發展需求

高職教育的人才培養目標是培養高素質技能型人才，這就決定了高職教育的人才培養必須把握行業企業在用人結構、質量、水平等方面需求的變化。 同時高職教育是高等教育的一個類型，除人才培養外還有科學研究、社會服務、文化傳承等職能，因此為了適應經濟社會需求變化，高職教育必須基于自身特色，伴隨行業企業在技術進步、 創新發展等領域的變化探尋銜接點，在人才培養模式改革、應用技術研發、工匠精神傳承等方面全面融入產業發展，實現高職教育與產業鏈與創新鏈的有效銜接。

3.2 高職教育推進產教融合具有強有力的政策保障

近年來，國家對職業教育的重視程度逐漸增強，在產教融合政策上國家和地方政府給予了極大的支持。2017年12月19日，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見（國辦發〔2017〕95 號）》，提出要深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接[4]。 2019年2月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發 《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》，方案將深化職業教育產教融合作為10 個重點任務之一。

各地方政府紛紛出臺推進職業教育產教融合的舉措和試點改革，如廣東省出臺《關于深化產教融合的實施意見》，從產業統籌融合發展、專業與產業需求精準對接、產教協同育人、產教融合師資隊伍建設、招生考試配套改革、“放管服” 改革、 發揮企業的重要主體作用、產教協同創新、平臺載體建設、粵港澳大灣區產教融合發展、產教融合建設試點、政策支持體系12 個方面提出推進產教融合的具體措施； 江蘇省出臺的關于深化產教融合的實施意見和山東省出臺關于深化產教融合推動新舊動能轉換的實施意見，從規劃引導、機制建設、企業參與、人才培養、平臺建設、保障措施等方面提出了推進產教融合的具體措施[5]。浙江、湖南、河北等省也先后頒布了關于深化產教融合的實施意見。 相關政策的出臺為職業教育推進產教融合提供了方向指導和政策支持，有效保障了產教融合的順利推進。

3.3 高職教育整體發展水平達到推進產教融合的基礎

中國高職教育經歷了從規模發展到內涵提升，從同質化提升到特色建設，從多元模式探索到標準化發展的過程，經歷了人才培養工作評估、示范校建設、骨干校建設、創新發展、職教體系建設等歷程，基本辦學條件逐漸完善、在校生規模占了高等教育的半壁江山、校企合作內涵不斷拓展、人才培養模式不斷創新、體制機制建設蓄積了經驗、整體水平大幅提升，逐漸形成了高職特有的辦學特色。對于推進產教融合而言，高職教育具備了資源、理念、經驗、政策等基本條件，整體發展水平已達到推進產教融合的水平和能力。

4 結語

高職教育數年發展經歷了不斷的變革與嘗試，逐漸形成了自己的人才培養模式和服務發展方向，但始終從高職從自身定位出發，堅持從校企合作、工學結合再到產教融合這樣的協同發展之路，這是高職教育發展的必然選擇。 但這條路徑會隨著國家經濟社會發展需求的變化不斷調整，以更好履行高職發展使命，服務國家發展。未來一段時間內，在國家產業結構調整升級和信息化發展大背景下，產教融合將成為高職教育繼續承擔的新課題，融合模式仍在不斷探索完善，高職教育在產教融合視域下的內涵拓展、 機制創新、 平臺搭建、 路徑探索等方面仍需要在適應中變革、 變革中完善、完善中提升。