淺談對十九大鄉村振興戰略的認識

唐榮

摘要：習近平總書記在十九大報告中提出了“鄉村振興戰略”，這是在中國特色社會主義新時代的背景下黨中央對“三農”工作作出的重大戰略決策。國內很多學者對鄉村振興戰略的各個方面作了深入研究并取得很大的成效。本文從報告中梳理關于實施鄉村振興戰略的幾點思考，談談對其中三個方面的認識，整體把握其豐富的科學內涵。

關鍵詞：鄉村振興戰略 新時代 科學內涵

中圖分類號：D422 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）02-0219-02

中國作為歷史悠久的農業大國，農村、農業、農民問題一直以來就受到黨和國家的高度重視。從2003年中共中央將“三農”問題寫入工作報告到現如今十九大報告提出鄉村振興戰略并將其寫入黨章，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央不忘初心，始終把“三農”問題放在國家發展的重要位置，作為全黨工作的重中之重，在新時代的背景下，進一步對“三農”工作提出了新方案，指明了新方向。把握十九大鄉村振興戰略的豐富內涵，理解其深刻意義，深刻貫徹落實其戰略要求，對加快建設農村現代化和全面建設小康社會具有重大意義。

一、堅持農業農村優先發展

中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾變成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而不平衡不充分的發展主要體現在鄉村地區。雖然“三農”工作一直在黨的帶領下不斷地向前發展，但是農村發展還是相對緩慢，經濟狀況落后，農業技術水平和發展質量不高，城鄉收入差距依然較大。馬克思主義的唯物辯證法要求我們，要抓事物發展中主要矛盾的主要方面，抓重點，做全面，所以補齊農村薄弱地區這塊發展短板，打好脫貧攻堅戰是戰略關鍵。習近平同志曾說過，中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。在十九大報告中又一次提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，要始終把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展。這一思想是全黨站在新時代的起點上，在我國社會主要矛盾轉化的背景下作出的新的戰略思考，是實現美麗鄉村、現代農業、光鮮農民的戰略安排。

二、“二十字”總要求

鄉村振興戰略中，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕二十個字深入人心。理解這五個要求的基本涵義對于解讀鄉村振興發展戰略具有重要意義。

產業興旺是鄉村振興的物質基礎。鄉村是要靠產業發展來逐步提升自身的吸引力，從而引導和促進各類生產要素向鄉村流動。要夯實產業基礎，可以從三個方面進行落實。第一，改變單一的產業發展體系，構建多元化發展的現代農業產業體系。以往鄉村發展模式都是以單一的種養型農業為主，十九大鄉村振興戰略中提出“一二三產業融合發展”，這是拓寬農民收入渠道，將農業產業體系升級的重要舉措。這就要求改變對農產品的單一加工，面向市場大力開發農產品的各種功能，延長產業鏈，提高價值鏈，鼓勵開發鄉村特色，挖掘旅游文化資源，實施鄉村旅游建設工程，使農民能夠獲得產業鏈擴大的增值收益。第二，改變低級別的生產體系，構建高層次的農業生產體系。深化農業供給側改革，堅持質量興農，科技強農。推進綠色農業，優質農業，品牌農業，強化科研技術的推廣，建立現代農業產業園等，提高農業產品的競爭率。第三，構建信息時代的現代農業經銷體系。擴大原有經營規模，升級經營模式，開發電商企業，開拓物流配送網絡，通過一系列惠農便農政策，加大對新型農業經營主體的扶持和培育，真正實現農業產業的興旺。

生態宜居是鄉村振興的關鍵所在。守住綠水青山，才有金山銀山。堅持綠色生產，從源頭上減少污染，實現可持續發展，完善農村基礎設施建設，切實解決出行難、如廁難等一些基礎性問題才能使農村更加清潔宜居。實現因地制宜規劃，避免城鄉同質化，杜絕“面子工程”，真正實現城鄉和諧發展。

鄉風文明是鄉村振興的重要保障。精神文明建設是物質文明建設的前提。繼承并弘揚鄉村優秀文化，并摒棄掉鄉村文化中落后腐朽的思想因素，踐行社會主義核心價值觀，提高農民的文化素養。文明農民的生活方式，努力把鄉風建設構建成鄉村振興道路上的精神保障。

治理有效是鄉村振興的基礎工作。十九大報告中提出，“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍”。這就體現了治理有效包含著多主體共同治理以及高度重視對農村干部的培養這兩方面深層含義。要在習近平同志為核心的黨中央的領導下，充分發揮基層黨組織的帶頭作用，并充分調動鄉村人民的積極向和參與熱情，創新村民自治，加強鄉村法治建設，維護鄉村安定有序的和諧氛圍。

生活富裕是鄉村振興的根本要求。貫徹落實這一要求的重點就是增加農民收入。圍繞增收提高對農民公共服務保障，完善農村就業制度，加快培育新型農民，鼓勵支持回鄉創業，等等，使農民腰包真正鼓起來，實現共同富裕。

這二十字映襯了十九大鄉村振興戰略嶄新的治理理念，把握好這五個方面，建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進農業現代化，是鄉村振興戰略的一大關鍵。

三、深化農村制度改革

深化改革是鄉村振興戰略的根本推動力。十九大報告中對深化農村制度改革提出了三方面的舉措。首先，深化農村土地制度改革。勞動是財富之母，土地是財富之母，勞動者的積極性和創造性更能在制度的激發下被發掘出來，科學合理地配置土地資源是財富創造的源泉。黨的十九大報告提出，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。承包地三權分置，也就是實行土地所有權、承包權、經營權三權分置，這是生產關系發展變化的一種趨勢，也響應了廣大農民的心聲。實行三權分置首先要做好土地確認登記頒證，使土地能夠順暢地流轉開來，讓農民放心安心。報告還指出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這一決策體現了國家對保護農民土地權益的堅定決心，也體現了黨中央真正站在農民的出發點上積極處理農民與土地的關系。其次，深化農村集體產權制度改革。中國的歷史經驗告訴我們，土地私有必然會導致土地兼并，并最終激化社會矛盾。堅持農村土地集體所有是社會主義本質特征，也是維護好農民權益的根本途徑。十九大報告對此舉也進行了闡述，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。這是農村改革的又一項重要政策，是農村產業興旺的基礎，要做好農村集體資產清產核資工作，逐步擴大農村集體資產股份全能改革試點范圍，合理配置農村各類生產要素，從各個方面使集體經濟不斷發展壯大。最后，完善農業支持保護制度。十九大報告指出，“發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體”。適度規模經營是農業調整發展方式，轉變發展結構，走向農業現代化的指向牌。新型經營主體是農業現代化發展的主心骨。要逐步推行各種類型的經營方式，提高農業適度規模經營水平，同時積極培育新型經營主體，不斷增加農民的積極性，使農民真正分享到農業現代化的成果。

十九大鄉村振興戰略作為新時代的重大戰略決策，需要認真研讀，深入理解以及貫徹落實到實際中去，相信我們在以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導下，將以全新的姿態、必勝的信心和務實的行動逐步推進并實現鄉村振興，并最終實現中華民族的偉大復興！

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]張軍.鄉村價值定位與鄉村振興[J].中國農村經濟，2018（1）：2-10.

責任編輯：孫瑤