淺談新形勢下如何加強工會制度建設

金鷗

摘 要：中國工會組織的領導原則是產業與地方領導相結合。隨市場經濟的進一步發展、跨地域經濟一體化以及日益壯大的職工隊伍，工會作為獨立運行組織在維護職工經濟效益、民主權益、參與經濟建設、參政議政等方面日益發揮著重要的作用。本文結合實際，在簡要闡述新形勢下工會制度存在問題的基礎上，針對性地提出了具體優化對策，希望能夠為相關主體提供有益借鑒。

關鍵詞：工會制度；現狀問題；優化對策

隨著國家發展社會進步，工會組織已成為企業中不可或缺的重要部分，它是促進企業穩定快速發展的保障。黨的十九大以來，對工會提出了新使命和新要求，要求做好新時代工會工作，在國家“四個全面”戰略布局的基礎上發揮好工會組織的作用。在今年10月國家召開了中國工會十七大會議，習近平總書記在會議上對工會組織工作做出了重要部署。工會要忠誠黨的事業，通過扎實有效的工作把堅持黨的領導和我國社會主義制度落實到廣大職工群眾中去。這說明無論國家層面，還是到企業層面對工會工作有很高的重視度。工會是連接企業與職工的橋梁，是解決職工群眾最關系最直接最現實問題的組織。但現行企業工會工作制度中還存在一些問題需要進一步完善，我現將從以下幾個方面進行分析。

1 企業工會制度運行的現狀問題

1）從工會工作制度建設的整體情況來看，還存在不系統的問題。具體說，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但系統性還不夠完善，制度的建設其深度和廣度不夠。

2）企業嚴格按照上級文件規定實施，原則性強，沒有及時具體分析企業的自身情況，制定相應的制度和實施細則。總體說，解決問題的具體規定和措施上不夠全面。在工作中，操作過程隨意性較大。如：有些在企業工會困難補助方面，沒有明確的制度對困難程度進行的分類，流程不規范。

3）工會制度老化問題。隨著社會發展，工會制度已經隨著國家現有的經濟發展有了很大的變化。盡管有些制度得到了進一步的完善，但是針對新形勢下出現的新問題，特別是在職工的集體福利方面。有很多企業出現對政策落實不及時、不到位等現象。

4）在重大問題的決策和保證監督作用方面的制度不夠健全，還沒有形成一套完整的制度保障體系。制度建設中存在“重制定、輕執行和監督”的現象，執行程序不健全，培訓教育力度不夠，檢查反饋、總結評價、修正完善的動態管理機制還沒有完全建立起來。

2 新形勢下工會制度的優化對策

2.1 理順關系，完善工會制度體系

完善企業工會制度建設的前提要理順關系。企業要認真按照上級下發的政策規定執行，并組織安排部署。及時修訂與企業工會有關標準和制度。修訂制度不是越多越好，要符合企業的實際、滿足需要、解決實際問題。制度基本做到了凡事有章可循，有法可依。對新的政策有效解決了企業工會中有些規章制度從無到有的問題，為基礎工作提供了制度保障。

2.2 制度變薄，優化細化流程

制度變薄的意義是精簡制度，建立精干高效的制度體系。要堅決取消內容空泛、缺乏約束力的制度。今年年初，我公司開展制度變薄的工作，工會部門積極響應，在修改制度前開展問卷調查，召開工會委員會會議，廣泛征求工會委員的意見，達成廣泛共識，將現有的工會制度進行改進和完善，建立符合企業特點的工會制度體系。另外，在工會經費使用的規定中，進行優化管理流程。對具體工作流程的要求，建立科學規范的管理體制，促進每一個工作環節間嚴密地配合和有效的制約，使管理行為按照規章、規定、辦法的要求有序地進行。保持制度的連續性，加強制度建設、優化管理流程。在我公司開展制度變薄的工作，在原有制度的基礎上進行改進和完善，現有制度與管理流程出現的問題。在清理完善現有制度的基礎上，初步建立符合企業特點的制度體系。

2.3 強化工會干部培訓

一是干部培訓堅持制度化，培訓的針對性和實效性需得到注重，提高干部培訓參與的能動性和自覺性。

二是開展崗位交流培訓。半年為期互換崗位交流制度，可以增加工會干部工作經驗，打造企業復合型人才。

三是重點加強對后備干部的培養。倡導工會干部自學成才，修訂有關扶持后備干部制度，特別注重照顧有專業特長的干部以及有發展前途的后備干部，將重點培養費用列入經費預算開支。通過這種方式，加強工會干部的文化素質和個人修養，提高業務熟練程度，提高工會干部對工作的執行能力。

2.4 落實考核管理，加強監督保障

加大執行監督保障，逐步把制度規定分解、落實到相關崗位，發對制度及流程執行情況的檢查。工會干部要優化績效管理體系，加強考核結果應用，堅持在干部管理長期實踐中發揮重要作用的績效管理工作，不斷創新績效管理的辦法，調優績效考核指標，進一步加強考核結果的應用和引導，對表現突出能為職工辦實事的工會干部予以獎勵，細化獎勵細則。

工會干部應遵守“執行是上下級的事”的觀念，作為榜樣，要帶領著大家來遵守制度，并落實制度與措施，言必行、行必果，提高工會以及干部的執行力作為典范。加強績效考核結果的應用和引導。應堅持考核的客觀、公正，加強考核結果與薪酬福利、職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接，加大考核的獎懲力度，進一步反映價值導向，體現工作差異，這樣才能為更多的工會干部提供機會，創建優秀的競爭舞臺為實現更多人的夢想，提高工會組織的整體素質，創造出優秀的精英團隊，為大家帶來正能量，為工會工作帶來更大的發展空間。

2.5 細化民主管理工作內容

職工民主管理是要求企業職工要按照法律和制度來實行，根據組織的形式，直接或間接的來組織和職工利益相關的活動。

職工民主管理工作首先要進一步堅持和深職代會制度，凡屬重大決策和勞動用工、工資分配、獎金、生活福利、勞動保護、社會保險等涉及職工切身利益的重大事項，都必須提交職代會審議，通過大會的制度、會員代表制度以及監管制度和其他管理制度來保障。多鼓勵更多的職工來參加企業民主管理，這是促使和實現企業良好發展的關鍵環節。能保證每位職工都享受通過權、決定權、民主評價權以及建議權等，工會要起到監管和執行的作用。

工會還應健全廠務公開機制，廠務公開是落實職工知情權、維護職工監督權的重要機制，要豐富廠務公開的內容，從實際出發，推動廠務公開民主管理工作向企業經營管理的重大問題延伸，杜絕敷衍疏忽廠務公開工作的行為，規范廠務公開辦法，強化廠務公開責任，在制度的建設上要需完善和加強，不要形式化，落實民主管理和監督，讓每位領導都能聽取職工的意見和建議，提高科學性決策和民主化的渠道，體現出職工維護權力的正確方式。尤其是二級工會的制度和機制要特別重視和研究，體現出職工更廣泛和更透徹的民主訴求。

3 結語

隨著市場改革的深入，企業工會制度的創新具有重要的作用和意義，能夠促使企業經濟效益的增加，提高企業的凝聚力和向心力，促進企業活力的增強，增強職工對企業的忠誠度。因此，在企業工會工作開展的過程中，需要根據實際的情況和特點，加強制度創新，促進企業改革的深化。

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