大數據背景下社區矯正制度的發展方向

摘 要：當前，大數據已經廣泛運用到各個領域并產生了較為深遠的影響。司法領域的改革正與現代信息技術進行深度融合。社區矯正工作面臨諸如社區矯正服刑人員日益增加，從事矯正工作的人員較少之間的矛盾，傳統的社區矯正方式工作效率較低以及矯正效果不理想，不能滿足社區矯正工作發展的需要。在大數據背景下，社區矯正制度的改革應當向“信息化、智慧化、系統化和規范化”方向發展。

關鍵詞：信息化；社區矯正；改革

基金項目：重慶市社會科學規劃項目：信息化背景下監外執行機制研究（2018BS127）；

重慶郵電大學社會科學基金重大委托項目（2018KZD04）。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“健全社區矯正制度”。2017年7月10日，習近平總書記強調，要遵循司法規律，把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來，不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度。2013年以來，司法行政機關累計接收社區服刑人員189.6萬人，累計解除174.5萬人，凈增長15.1萬人，現有社區服刑人員突破70萬人。①面對如此龐大的社區矯正群體，傳統的管理方式已經無法滿足社區矯正工作的需要。在大數據背景下，社區矯正制度應充分運用大數據進行改革，提高社區矯正的工作效率和矯正效果，維護社會的安全穩定。

1 社區矯正應當全面實現信息化

在社區矯正執行過程中，矯正人員脫管漏管現象仍然存在。如C市從2012年至2015年7月，全市共糾正脫管、漏管1421人，對矯正期間犯罪或嚴重違法的，建議收監507人。②由于傳統的社區矯正模式沒有建立完整的社區矯正信息管理系統，對矯正人員的信息跟蹤缺乏及時性和準確性，導致社區矯正管理出現漏洞。當前，我國社區矯正的信息化發展還不平衡，各個地區的重視程度不一，總體上缺乏社區矯正信息化的統籌規劃。

在大數據背景下，利用現代信息技術推動社區矯正信息化的發展是大勢所趨。社區矯正應當實現信息化。當前，我國社區矯正工作面臨人員較少，工作任務繁重和工作效率較低等問題。通過建立社區矯正信息化系統一方面可以大大提高工作效率，另一方面可以加強對社區矯正的全方位管理和精準幫扶，提高矯正的效果。

因此，在大數據的時代背景下，必須要大力推動信息技術與社區矯正有機結合，系統架構上要構建國家、省、市、縣、鄉五級社區矯正信息系統，業務關聯上要構建與公、檢、法、監共享的信息化網絡格局，避免信息系統各自為政的現象，從而實現社區矯正信息化的全面化。

2 社區矯正應當實現智慧化

社區矯正信息化的建設，要實現社區矯正的智慧化。智慧化是由現代通信與信息技術、計算機網絡技術、行業技術、智能控制技術匯集而成的針對某一個方面的應用，是在人機環境系統之間的交互角色最優化。③

社區矯正智慧化是利用大數據等現代信息技術實現社區矯正的數據交換、業務協同、網上辦案、信息共享，即建立社區矯正一體化和集約化的矯正信息系統。在社區矯正的各個部門能夠在同一平臺上實現矯正信息的實時共享、信息及時收集，對矯正過程中出現的異常情況第一時間報警，各部門能夠根據信息調動資源及時聯動處置。實現指揮一體化響應、應急一體化處置和各種資源一體化整合。通過智慧矯正系統的建立，從而切實提高社區矯正的效率和效果。

3 社區矯正應當實現系統化

2016年5月20日，習近平在主持召開的中央全面深化改革領導小組第二十四次會議上發表講話強調：“要實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化，保障執法質量和執法公信力不斷提高。要增強執法主體依法履職能力，樹立執法為民理念，嚴格執法監督，解決執法突出問題，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。”④社區矯正的信息化建設需要實現執法管理系統化。

社區矯正的系統化建設要依托大數據技術，實現社區矯正業務的銜接精準化和流程化。一是要利用大數據技術，將社區矯正的全環節形成一個完整的體系，實現社區矯正一體化。二是涵蓋社區矯正的業務范疇。對入矯前的社會危險性調查評估、社區交付執行、社區獎勵與懲罰、社區矯正變更、解除和終止、社區矯正監管與幫扶等所有流程，進行一體化的信息化管理。防止在矯正過程中出現脫管或漏管以及危機社會公共安全的現象。從而，提升社區矯正工作質量和規范執法水平。

4 社區矯正應當實現規范化

根據中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，進一步規范社區矯正工作以及加強社區矯正特殊人群的規范管理。2012年1月10日，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發了《社區矯正實施辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》共有40條，為我國社區矯正工作的開展提供了依據。但隨著我國社區矯正人數的不斷攀升和信息科技的快速發展，傳統的社區矯正管理方式已經無法滿足規范性要求，必須依靠大大數據等新的技術進行改革。

在大數據背景下，社區矯正應當實現規范化。一是面對龐大的社區矯正人群，對數據資料的管理需要規范化。傳統的人工管理資料的方式無法滿足社區矯正工作的現實需要，應當通過現代信息技術對社區矯正的數據資源進行系統化管理。二是管理流程需要規范化管理。從矯正人員入矯開始到矯正解除以及后續的幫扶，都需要借助大數據技術手段來對各個環節進行定性、定量管理，避免傳統單一依靠人工管理帶來的諸如效率低下、信息收集不完整等問題。因此，社區矯正應當借助大數據技術實現矯正工作的規范化。

注釋

①李豪.全國累計接收社區服刑人員189.6萬人.中國長安網.http：//www.chinapeace.gov.cn/2017-01/16/content_11391660.htm.2017年1月16日。

②高一飛、汪友海.暫予監外執行的實踐圖景與改革方向.重慶理工大學學報（社會科學）.2017（2）.p75.

③李惟.物聯網時代小區智能化系統設計研究.現代電子技術.2011（11）.p149.

④實現執法行為標準化、執法流程信息化.新華網.http：//news.21csp.com.cn/c3/201605/11349293.html.2016年5月23日.

參考文獻

[1]高貞.中國特色社區矯正制度研究[M].北京.法律出版社.2017年.

[2]田興洪.社區矯正中的社區參與模式研究[M].北京.法律出版社.2017年.

[3]連春亮.社區矯正理論與實務[M].北京.法律出版社.2015年.

[4]翟中東.中國社區矯正制度的建構與立法問題[M].北京.中國人民公安大學出版社.2017年.

[5]孫培梁.社區矯正信息化[M].湖北.華中科技大學出版社.2013年.

作者簡介

汪友海（1978-），男，重慶郵電大學網絡空間安全與信息法學院，講師，副院長，博士，研究方向：刑事訴訟法。