新形勢(shì)下建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管體制的創(chuàng)新

祁欣

摘 要：建設(shè)工程招投標(biāo)制度是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)方式，能夠有效降低工程建設(shè)項(xiàng)目成本，提高建設(shè)工程質(zhì)量。上世紀(jì)80年代初，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)制度在我國(guó)開始逐步推行。

關(guān)鍵詞：公共資源;建設(shè)工程招投標(biāo);監(jiān)管體制;創(chuàng)新

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)在整個(gè)建設(shè)工程交易市場(chǎng)先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一個(gè)規(guī)則統(tǒng)一、廉潔高效、公平公正、監(jiān)督有力的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系初步形成，資源配置的效率和效益明顯提高。但由于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)總體上仍處于發(fā)展初期，要素配置市場(chǎng)化程度仍然不夠高，監(jiān)管缺失與多頭監(jiān)管問題并存仍然比較嚴(yán)重，本文就如何深化建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管改革、強(qiáng)化監(jiān)管措施、創(chuàng)新監(jiān)管體制做進(jìn)一步探討。

二、現(xiàn)階段監(jiān)管體制不健全，管理不到位

（一）令出多門，各自管理

我國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)交易市場(chǎng)監(jiān)管體制自建立以來，雖然經(jīng)過了多次的修改與完善，但令出多門、各管一塊的條塊管理格局仍然存在。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理房屋建設(shè)工程及市政工程的招投標(biāo);交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息、電力等建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)法又分別由各自的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。……