新時代推進綠色發展的實踐路徑

摘 要：黨的十九大將生態文明和綠色發展置于突出位置，開啟了綠色發展新時代。推進綠色發展，是新時期進行生態文明建設的重要實踐路徑。實現綠色發展，必須開創綠色發展新模式，健全綠色發展的制度體系，加強綠色發展合作，推動綠色發展惠民。

關鍵詞：新時代 綠色發展 環境保護 實施路徑

綠色發展是解決人與自然的矛盾，是在不破壞生態環境的前提下實現人的生產和生活的可持續發展。推進綠色發展就是通過建設綠色生態、發展綠色生產、培育綠色生活，實現生態、生產、生活的協調發展，建設人與自然和諧共生的現代化。

一、開創綠色發展新模式

我國傳統粗放型的發展方式主要是靠投入自然資源和犧牲環境，這種發展模式造成生態環境問題發生頻繁且日益嚴重。這一事實告訴我們，要實現經濟社會的可持續發展，實現人與自然的和諧共生，必須轉變發展方式，探索適合我國長遠發展的新模式。而綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的發展方式，它旨在實現經濟發展的同時，推動與社會和自然的諧發展，建設生態綠色化、生產綠色化、生活綠色化的生態文明新社會。

（一）建設綠色生態

當前我國面臨著嚴重的資源短缺問題、環境污染問題和生態退化問題。因此，我們建設綠色生態的首要任務是節約資源、防治污染、保護生態。其中，節約資源是綠色發展的第一要務。自然資源是人類生存和發展的基礎，是社會可持續發展的重要物質保障。當前我國各種資源能源日趨緊張，再加上人們對資源和能源的不合理利用，資源環境面臨著嚴峻的形勢，制約了我國經濟的可持續發展，甚至威脅居民的生存。因此，在全社會必須宣傳保護和節約資源，提高人們的節約資源意識，提高資源利用率，將各種節能工作放在優先地位。如加強節能節水節地等，解決我國當前面臨的各種能源資源短缺問題，建設資源節約型社會。

防治污染是綠色發展的重要任務。生態環境會對人們的生活質量產生影響，人們是生活在一定的環境當中，因此，人們對生活環境的質量越來越關注。目前，人們反應最強烈的問題有水污染、大氣污染、土壤污染等，它們對人們的生活質量和身體健康產生嚴重的影響。中國進入新的發展階段，必須堅決打好污染防治攻堅戰。堅持預防為主、綜合治理，構建環境共治體系，實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。面對水污染問題著力打好碧水保衛戰；針對大氣污染問題堅決打贏藍天保衛戰；應對土壤污染問題扎實推進凈土保衛戰。通過減少污染物的排放改善環境污染的狀況，建設環境友好型社會。

保護生態是綠色發展的緊迫任務。森林、濕地、海洋是全球三大生態系統，但我國現階段森林覆蓋率低，綠地面積縮小，湖泊濕地也大量減少，海洋生態環境污染嚴重。針對這些情況，要加快進行生態保護的修復工作。堅持優先保護生態、自然恢復生態，通過劃定生態圈保護區域，減少人類活動，促進自然修復；針對我國缺林少綠的國情，推動綠化工作的開展，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理；針對我國湖泊濕地大量減少狀況，制止圍墾占用湖泊濕地行為，嚴格實施退耕還湖還濕計劃；針對海洋生態問題，加強海洋生態環境綜合治理，建設生態良好型社會。

（二）發展綠色生產

綠色發展的關鍵問題是解決生產發展與生態保護之間的矛盾。我國高消耗、高排放、低產出的粗放型發展模式造成生態環境破壞和污染嚴重。因此，推進綠色生產的關鍵是轉變傳統的經濟發展方式，實行綠色生產方式。綠色生產的中心內容是建設綠色產業體系，這要求改造傳統產業向綠色產業轉變，要求企業的技術裝備升級換代，實現清潔生產，形成生產發展與環境保護共贏的產業體系新格局。此外，還要把發展的基點放到創新上來，創新綠色科技，綠色技術是能減少污染、降低消耗、提高資源能源的利用率和改善生態的技術，因此，要大力創新綠色技術，通過綠色技術創新解決中國發展面臨的資源環境約束問題，并以綠色科技開拓綠色產業發展的新領域。總之，通過轉變經濟發展方式，發展綠色產業，把轉變發展方式的要求傳導到經濟結構調整轉型升級上來，實現綠色生產。

（三）倡導綠色生活

每個人的生活都與綠色發展息息相關，人人都是綠色發展的踐行者和推動者。這就需要我們處理好生活消費與生態環境的關系，在思想觀念和實際生活等方面朝著綠色化方向發展。首先，加強綠色教育宣傳普及。把綠色發展、生態文明、美麗中國等內容納入國民教育培訓體系。對中小學生與大學生要加強生態文明教育，對政府與企業領導要開展生態文明培訓，對社會公眾則要廣泛開展生態文明宣傳。利用互聯網快速發展的特點，拓展綠色文化的宣傳陣地，把綠色文化深入到網絡宣傳中。堅持正面宣傳，牢牢把握社會輿論導向，把綠色文化貫穿到日常的宣傳活動中。其次，培育綠色文化。大力弘揚生態文明主流價值觀，使人們要牢固樹立低碳意識、節約意識、環保意識和綠色消費觀等，讓綠色發展、綠色生活的理念深入人心，提高人們參與綠色發展、踐行綠色生活的積極性。最后，采取有力措施，培育綠色生活。鼓勵人們在日常生活中從自身小事做起，積極開展綠色生活活動，如綠色家庭活動、綠色學校、綠色社區活動等；做到綠色消費和綠色生活，堅決反對奢侈消費、炫耀消費、過度消費，逐步養成勤儉節約、綠色健康的生活習慣。

二、健全綠色發展的制度體系

我國在保護生態環境的過程中，存在一些突出問題，在一定程度上與制度體系不健全有關。為此，習近平總書記高度重視我國生態文明制度建設，要求盡快建立生態文明制度，推動生態文明建設的法治化和制度化發展。而綠色發展離不開生態文明制度的約束，因此，健全綠色發展制度體系是實現綠色發展和推進美麗中國建設的根本保障。

一是完善環境法律制度，實行嚴格的環境保護法律。一方面，要建立和完善環境立法。綠色發展需要法律提供必要支撐，對經濟主體的行為進行約束，迫使經濟主體走綠色發展道路。另一方面，法律具有權威性和強制性，只有“嚴”才能取得更好效果。面對當前中國生態環境的破壞程度，必須嚴格環境執法，嚴厲打擊和遏制環境違法行為。二是健全制度體系。在體制機制建設方面，處理好政府和市場的關系。一方面，政府要理清各部門的職責，劃定管理職能，建立跨部門的協調機制，加強溝通與協作，發揮政府在綠色發展市場中的嚴格監管作用；另一方面加快培育壯大相關市場，大力發展環境產業、環境服務、環境技術、環境權益交易等市場，促進降碳降污、生態修復和環境保護，發揮市場機制的積極作用。在制度建設方面，建立完整的綠色發展制度體系，劃定生態紅線，引導、規范和約束社會經濟活動；完善環境監督和監管體系，形成支持綠色發展的社會環境；健全領導干部生態考核評價與責任追究制度，促進領導干部切實履行環境保護職責；建立資源有償使用制度和生態環境補償機制，推進政府、企業落實綠色化的責任，以最嚴格的制度來促進環境保護和管理，確保綠色發展的持續性。

三、加強綠色發展合作

當前，各國相互依存、休戚與共，能源資源問題、氣候變暖問題、生態環境問題是世界各國共同面臨的挑戰，各國要共謀全球生態文明建設之路，堅持走綠色發展之路，尊重自然，保護自然，打造人與自然和諧相處的綠色發展生態體系。實現世界的可持續發展和人的全面發展。

中國是全球綠色發展的一個重要組成部分。中國踐行綠色發展，為全球生態文明建設做貢獻，中國責無旁貸。首先，中國自身改進技術，大幅度減少污染物排放，并積極參與全球氣候治理，在生態文明建設方面作出自己的貢獻，同時也督促發達國家承擔應有的責任，踐行節能減排的承諾，并幫助發展中國家保護生態環境，推動各國為人類命運共同體建設而共同努力。其次，推動綠色發展的國際交流與合作。廣泛開展國際綠色交流合作，以全球視野加快推進生態文明建設和綠色發展。進入新時代以來，中國同各國深入開展生態文明交流與合作，積極引進外資、先進的管理經驗與綠色發展方式，取其精華，去其糟粕，推動我國的綠色低碳產業的發展。此外，不僅要積極推動中美、中歐、中俄等綠色合作，而且與其它國家合建生態園，如中德青島生態園、中奧蘇通生態園等，還與加拿大和建低碳生態示范區。這些都大力推進了國際綠色低碳領域的發展，加強了中國與其他國家在節能環保方面的合作。開展國際生態合作與綠色交流，已經成為我國生態文明建設事業的重要工作，發展成為我國對外交往與交流合作的活躍領域。

四、推動綠色發展惠民

“堅持以人民為中心”是黨的十九大的重要內容，綠色發展也要堅持這一根本立場，努力實現以人民為中心的綠色發展。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生了變化，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是當前的主要矛盾。美好生活需要涉及到多個方面，其中就包括對生態文明的需要。人民需要青山綠水藍天，需要良好的生活環境和生態環境，為了滿足人們的需要，就必須要推動綠色發展。也就是說，綠色發展是實現優美生態環境的重要途徑。通過綠色發展，堅持以人民為中心，為人民創造良好的宜居環境。

一是通過綠色發展轉變經濟發展方式，實現經濟又好又快的發展，使人們的生活更加富裕和美好。同時，在發展經濟的過程中保護生態環境，不是不發展，而是綠色發展，在發展中保護生態環境，在保護中促進經濟發展，實現經濟發展與生態保護的雙贏。二是堅持綠色發展，滿足人們對綠色產品和優質生態產品的需求。使人們能夠享受清新的空氣、干凈的水、安全的食品，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。三是實行綠色扶貧。精準扶貧與生態環境保護共同構成了減貧，推行綠色減貧，要在生態環境保護中促進精準扶貧，在扶貧中推動環境保護。合理開發貧困地區生態資源，大力發展貧困地區的綠色產業和生態文化旅游業，推動貧困地區人群綠色收入的增加。

新時代中國特色社會主義的綠色發展，是中國在生態領域的綠色化、生產領域的綠色化和生活領域的綠色化。新時代綠色發展堅持以人民為中心，推進我國綠色低碳循環發展，助推美麗中國建設，既造福中國人民，也為全球生態環境保護做貢獻。

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（瞿林冉，上海大學社會科學學部）