對獨立學院生均成本測算的思考

摘 要：計量獨立學院教育培養成本并制定一個科學合理的學費標準是目前需要解決的焦點問題。從獨立學院進行生均成本測算的意義和可能性談起，詳細闡述了獨立學院生均成本構成及其特點，在此基礎上，提出了具體的核算方法。

關鍵詞：獨立學院 生均成本 成本測算

生均成本，是一學年學校教育培養成本的總數與學生人數的比值，它對學?？傮w的辦學效益具有重要的影響。近年來，隨著學費標準逐年提高，生均培養成本越來越備受關注。高校的主要任務是為社會培養人才，人才培養的質量無法用量化評價，需要通過某些指標來反應，如生均教育成本，便是一個可以評價辦學質量優劣、評價教育資源配置是否合理的一個指標。正確計算生均成本，不但可以為國家相關部門制定合理的政策提供依據，也是高校教育體制改革的內在要求，同時也能得到政府、社會、家長等的支持和理解，從而獲得更多優質生源，提高辦學的總體效益。

一、獨立學院生均成本測算的意義及可能性

獨立學院是利用其校本部（申辦方）的各種辦學資源，借助社會資金發展起來的一種新型辦學模式。它是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業。合理計算生均成本有利于教育成本透明化，接受社會監督，為國家、社會、家庭補償教育成本的額度提供科學依據，同時促進高校內部資源合理分配。只有與成本相比才能計算出收益率或回報率，出資人獲得的回報才合法合理。公辦高校的學費實際上是與教育成本脫節的，但獨立學院卻不同，學費是教育成本分擔、補償最主要的來源，學費標準過高、過低，都會直接影響到獨立學院辦學的成敗。辦學成本及效益是每所獨立學院最為關注的，他們在每一個辦學環節上追求精益求精，及時掌握成本情況以便采取措施，合理使用人、財、物力，降低辦學成本。由于獨立學院辦學歷史短，運行的又是新機制、新模式，在測算生均成本時具有一些公辦高校無法比擬的優勢和條件。獨立學院測算因素較公辦高校簡單，沒有過多的行政、后勤、離退休人員負擔，測算工作量及過程大大簡化。此外，生均成本測算的學生總人數基本都是同一辦學層次，不存在不同層次的培養成本存在的差異，從而導致生均成本存在差異的現象。

二、生均成本計算的范圍和特點

教育培養成本有廣義和狹義兩種含義，廣義的教育成本含國家、社會和家庭耗費的全部費用，狹義的教育成本是指高校培養每個學生所耗費的全部費用。我們這里討論狹義的教育培養成本。從教育成本管理范圍看，有學?？偝杀?、學校生均成本，各分院（系）生均成本等。為加強成本管理，把教育成本劃分為直接成本和間接成本。直接成本是指用于教學、科研、公共輔助教學和學生補助等方面的費用；間接成本一般是指用于完成學校行政管理、后勤服務等發生的費用。計算范圍一般包括：人員經費、公用經費、對個人和家庭補助支出、折舊等。其計算范圍和公辦高校沒有本質區別。但教育培養成本測算一直備受關注，至今仍有許多計算方式沒有達成共識。

三、核算方法

獨立學院的收入主要是投資者投入、學生學費收入、少量地方政府補助。由于不同的專業學費標準不同，常常受到學生、家長以及社會的關注甚至質疑，必須尋找解決這一問題的方法，即科學合理的核算出生均成本。培養成本的核算就是利用一定的技術手段和方法，對各項費用進行匯總和合理分攤，計算出學校培養總成本和生均成本。由于人才培養周期長，共同費用多，直接費用少，所以在核算時需要把握幾個原則：權責發生制原則；相關性原則，即與培養無關的收支活動不計入培養成本；分類核算原則，即按學校性質分類核算，逐步過渡到按專業分類進行核算。獨立學院具有企業和高校的雙重性質，可參照企業會計制度和高校辦學的具體業務進行辦學成本核算。以下是筆者調研云南某獨立學院后，利用現有的會計資料，認為計算生均成本應包括以下支出項目，以及按照支出項目計算出的近三年來的生均辦學成本：

以上計算得出的是單一數值，沒有按照學科類別及年級來進行計算。但區分了收益性支出和資本性支出，獨立學院的建設資金基本來源于貸款和融資，其利息費用也需要合理分攤。從這個表中數據可以看出其極具民辦特點：第一，按照高校教學質量評估要求生師比為18∶ 1計算得出獨立學院教職工工資標準明顯低于公辦高校。第二，社會保障和福利過低，獨立學院實行全員聘任制，社保支出基本按最低要求購買。第三，用于學生的各種獎助學金支出也有限。第四，固定資產計提折舊更具積極性，以及貸款和融資利息支出是生均教育成本中一項重要的支出。在調研中還發現，由于獨立學院起步晚，受辦學背景及辦學定位的影響，科研工作處于次要地位，故教學科研開支較少，是否計入教育成本也可以大大簡化。

四、計算生均成本時的難點及改進措施

（一）辦學成本核算意識不強

獨立學院雖然是企業投資負責，但其教學管理者基本上是校本部（申辦方）委派過去的，校本部大都是靠財政撥款，管理者沒有企業管理的經驗，也沒有成本核算的意識。只有加強效益觀念，才能科學地配置資源，強化內部管理，同時根據自身貸款或融資進度和資金使用情況，制定財務分析指標體系，以防范債務風險給學校正常教學科研帶來的影響，使學校獲得更長遠的發展。

（二）合理分配間接費用

行政管理費用、后勤服務、維護維修費，以及其他間接用于教學和科研的支出，屬于間接費用。這些費用需要用適當方法比如實質重于形式等分配計入辦學成本。

（三）多樣化的市場需求擴大了專業培養成本之間的差距

專業的不同生均成本也不同，同一學生不同學年培養成本也可能有差異。成本測算時因采用的分配因素單一，一些共享資源難以區分和分配，只通過學生數量和系數折算方法來修正不同專業投入成本的區別，不能真實反映出學校各專業實際的辦學成本，嚴重制約了專業自身的發展規劃，需要政府和學術界達成共識。制定一個合理分配標準，建立合理的經費投入保障機制，是當前獨立學院生均成本核算面臨的緊迫任務。

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（龔怡丹，上海理工大學管理學院）