中藥保護(hù)在遺傳資源視域下的固守與擴(kuò)張
——兼論中藥資源權(quán)的設(shè)立

吳進(jìn)

一、問題的提出

中藥資源99%來源于生物資源。[1]依托豐富的生物多樣性，我國擁有豐富的中藥資源，其中有野生藥用資源約1.3萬種、栽培藥材736種、[2]常用中藥材600多種。[3]然而，我國一直飽受生物剽竊的困擾。我國《中醫(yī)藥法》自2017年7月1日起施行以來，也未能有效解決生物剽竊問題。

由于西方人工合成藥副作用的凸顯及化學(xué)藥開發(fā)進(jìn)程緩慢，使用天然的生物資源開發(fā)新藥已經(jīng)成為當(dāng)今世界新藥開發(fā)的重要途徑之一。[4]作為生物多樣性資源、遺傳資源豐富的中國，同許多生物資源豐富的發(fā)展中國家一樣，遭遇了多年的生物剽竊。具體而言，他國主體憑借其發(fā)達(dá)的生物科技，利用我者的我國生物資源進(jìn)行商業(yè)開發(fā)賺取高額利潤，而作為資源提供的我國卻沒有獲得任何利益。例如瑞士羅氏公司利用我國傳統(tǒng)用作香料和消炎鎮(zhèn)痛感冒藥的八角，提取莽草酸研發(fā)預(yù)防和治療流感的達(dá)菲，申請專利后獲利巨大，僅2010年就賺取10億美元；[5]韓國企業(yè)通過改造我國的牛黃清心丸為牛黃清心液并在我國申請專利，年產(chǎn)值高達(dá)0.7億美元。[6]具備巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的中藥資源，成為各國生物剽竊的重點(diǎn)領(lǐng)域，我國亟需建立完善的中藥資源保護(hù)制度。

現(xiàn)有的中藥保護(hù)措施散見于知識產(chǎn)權(quán)、遺傳資源、行政保護(hù)等領(lǐng)域且力度不足，理論界也沒有完整的中藥保護(hù)理論體系。筆者認(rèn)為，致使目前中藥資源呈現(xiàn)碎片化保護(hù)的主要原因，是我國對“中藥”概念界定的不明確性。……