高校如何應對新校區離退休形勢

李民　楊友鵬

【摘要】隨著高校新校區建設的日益成熟，與之相伴而來的是新校區周邊退休人員日益增多，而新校區周邊離退休服務保障工作相對滯后的困境。文章擬利用典型案例的分析路徑，就浙江大學在近一年的探索實踐中，如何堅持問題導向，運用整體思維，順應新時代發展趨勢，在紫金港設立管理服務中心及取得的顯著成效進行了初步探析。

【關鍵詞】浙江大學;離退休工作;新形勢;舉措

隨著中國城市布局的調整以及高校發展的需要，自2000年以后，不少高校設立了新校區。據不完全統計，我國在建和已建的高校新校區超過200個。新校區的位置，大都在城市的郊區，同老校區距離較遠，導致了此后許多教職工的住宅均以靠近新校區為便利，形成了以新校區為中心的教職工聚集區。

經過十幾年的時間，最早進入新校區的教職工已到退休年齡，以后更會呈現數量激增的狀況，這是高校面臨的一個共性問題。退休教職工在參加各種退休社團及活動時，必須經過較長的距離往返，這增加了他們的時間成本和安全隱患。高校如何因應這種新形勢，更好地兼顧不同區位的離退休教職工的需求，是一個巨大的挑戰。

目前關于高校新校區的研究，大都集中在新校區的文化建設、信息化建設、新校園景觀的設計，新校區造成師生隔離的“文化孤島”現象等問題，很少有研究者注意到新校區周邊離退休人員的服務需求。本文擬就浙江大學對于此種狀況的因應舉措，從問題的源頭分析到問題的過程疏解進行梳理，以供其他高校相關部門參考和借鑒。

一、紫金港校區周邊離退休工作的新形勢

1998年9月15日，由浙江大學、杭州大學、浙江農業大學和浙江醫科大學四所高校合并組建的新浙江大學宣告成立。為適應新浙大的發展需要，學校自2001年9月開工興建位于杭州城西的紫金港校區。2002年10月，紫金港校區開始使用，學校的黨政管理部門、外語學院、生命科學學院、醫學院、藥學院、管理學院等紛紛搬遷入內。學校也相應地在紫金港周邊建設紫金文苑、港灣家園等教職工小區。時至今日，紫金港新校區已經被打造為一個現代化、網絡化、園林化、生態化的美麗校園，成為浙大一張嶄新的名片。

四校合并之時，浙江大學對各校原有離退休管理部門進行了整合，采取“校區制”管理模式，各校原有工作人員在離退休時依照入職時原工作的校區劃分，如入職時屬原浙江大學的離退休人員歸屬于玉泉校區離退休辦公室，入職時屬原杭州大學的離退休人員歸屬于西溪校區離退休辦公室，入職時屬原浙江農業大學的離退休人員歸屬于華家池校區離退休辦公室，入職時屬原浙江醫科大學的離退休人員歸屬于湖濱校區離退休辦公室。這種分塊的服務模式，在當時的情境下，因為原有的離退休人員大都居住在各校區附近，方便了離退休人員參與離退休后的各項社團及活動，使得學校的離退休工作平穩有序開展。

隨著時間的推移，浙江大學新退休人員居住區域的格局逐漸發生變化，呈現出由原有老校區周邊離退休人員占絕對多數，轉變為以紫金港新校區周邊離退休人員比重迅速增長的狀況。

截至2017年底，浙江大學共有363位離退休人員居住在紫金文苑，250位居住在港灣家園，加上紫金港周邊其他小區，人數超過總數的8%。如果再參照近兩年的數據，會發現趨勢更加明顯。2016、2017年新退休人員居住在紫金港校區周邊的分別占當年總數的17.5%和15.6%。而紫金文苑距離紫金港校區只有1.3公里，距離玉泉、西溪和華家池校區分別有6.4、7.3、13.3公里;港灣家園位于紫金港校區內部，距離玉泉、西溪和華家池校區分別有9.2、9.9和15.8公里。不論新退休人員到玉泉、西溪、華家池、湖濱哪一個離退休辦公室，時間和安全成本的花費都是巨大的。

二、因應紫金港校區周邊離退休新形勢的舉措

浙江大學為因應上述狀況，確立了由校主管領導負責謀劃，離退休處負責主抓的組織架構，明確了運用系統思維和方法，瞄準問題導向，以預見性和創造性相結合的工作總基調。離退休處也充分意識到設立紫金港校區服務點的重要性——“對于撬動全處體制機制改革具有重要意義”，確定了工作理念和工作機制是“要在廣泛征求老同志意見建議的基礎上，切實加強頂層設計，以問題為導向，以老同志的現實需求為導向，堅持穩中求進和精準服務，明晰服務點功能定位和工作職責，有機整合工作力量，不斷探索完善工作機制，力求取得實實在在的效果”。

對此，離退休處分3批走訪全國各地兄弟高校如哈爾濱工業大學、西安交通大學、武漢大學等調研，先后召開7次處黨政聯席會議商討對策。尤其是自2018年起，處領導班子統籌全處20余名工作人員切實提高站位，以從全局謀劃的高度，瞄著問題去，追著問題走，從縱向的調整機構設置和橫向的提升服務內涵兩方面入手，制訂了一系列切實可行的方案。

（一）縱向的調整機構設置

1.精準研判形勢，設置紫金港服務點，踐行“最多跑一次”理念。在2018年3月8日的處黨政聯席會議上，提出了設立紫金港校區服務點的方案。3月15日起，安排玉泉、西溪、華家池、湖濱等四校區離退休辦公室工作人員每日輪流在服務點值班，每月由處辦公室制訂《紫金港服務點值班表》。初步實現了服務紫金港周邊退休人員時“最多跑一次”的目標，確保了在紫金港校區服務點內有問題必跟進，有困難必解決。

2.完善組織架構，組建紫金港管理服務中心，縮短“最后一公里”的服務。為更好地“體現發展要求、承載歷史成果、順應時代大勢”，在5月2日的處黨政聯席會議上，處領導班子決定加快改革進程，確立了“條塊結合”的原則，提升紫金港校區服務點為紫金港管理服務中心，并結合處內設機構改革的工作進程，制定《浙江大學離退休工作處內設崗位工作職責》等文件，進一步明確紫金港服務中心的職能為服務全校離退休人員的思想教育工作。此外，對紫金港管理服務中心發展建設中的薄弱環節，下大氣力去攻堅克難。針對紫金港管理服務中心缺乏老年活動場地的局限，向學校相關部門申請在紫金港校區設置相關文體活動場所，以更好地豐富周邊離退休人員的精神文化生活。基本解決對紫金港校區周邊離退休人員“最后一公里”的服務瓶頸，達到了服務全覆蓋，保障零死角。

（二）橫向的提升服務內涵

結合校黨委就“一流管理、服務師生”的重要指示，離退休處組織專題學習校領導在“進一步深化‘一流管理、服務師生主題活動動員大會”上的重要講話精神，抓細落實紫金港管理服務中心的相關配套服務，明確了服務宗旨，堅定了改革方向：“堅持共性問題和個性問題、新問題和老問題一起解決，在解決問題、補齊短板的過程中不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。”積極開展多方位合作，擴充紫金港校區服務中心內涵。

1.搭建平臺，完善對紫金港校區周邊新退休人員交流機制。離退休處制訂了《2018年新退休人員座談會方案》，集中召集當月全校新退休人員到紫金港服務點中心，由處領導介紹離退休處的職能和服務事項，分發《新退休人員服務指南》，克服新退休人員的陌生感和不適應感，使其更快融入浙大離退休人員的大家庭。

2.整合信息，完成對紫金港校區周邊退休人員的數據化管理。與人事處、檔案館合作，認真核對新退休人員的個人信息，確保每一位新退休人員信息準確無誤。建立離退休人員信息管理系統，與二級院（系）管理機關共享離退休人員網絡資源，基本實現了對全校離退休人員信息的大數據管理。

3.方便服務，保障對紫金港校區周邊退休人員的慰問發放。與后勤集團溝通合作，確保了離退休人員春節、中秋節慰問品發放可在紫金港校區各超市進行，節省了人力和出行成本。

4.就醫落地，維護紫金港校區周邊離退休人員的健康福祉。與紫金港校醫院合作，通過健康數據對接、人員信息比對、體檢資源共享等方式，實現了上半年離退休高知人員體檢、下半年離退休普通人員體檢工作從領取體檢通知單、體檢流程到體檢結果均可直接在紫金港校醫院的“一站式”完成。

三、結束語

如何做好高校新校區周邊離退休人員的服務保障工作，是新時代高校面臨的重要課題。浙江大學始終將離退休人員的權益和需求放在重要位置，在面對紫金港校區周邊新退休人員日益增多和服務需求不斷增長的趨勢時，始終堅持問題導向，運用整體思維，深刻把握“各項改革工作的復雜性、敏感性和艱巨性”，突出建章立制的實效，彰顯體制機制的優勢，乘勢而上，順勢而為，從縱向的調整機構設置和橫向的提升服務內涵兩端發力，同向而行，交上了一份滿意的答卷。.

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