新形勢(shì)下涉農(nóng)企業(yè)公司治理機(jī)制研究

李書峰 毛世平

[摘 要] 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生改變之時(shí)，黨在新形勢(shì)下提出政府機(jī)構(gòu)改革，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)的治理水平及治理效率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。涉農(nóng)企業(yè)作為“三農(nóng)”問(wèn)題的組成部分，也應(yīng)該在堅(jiān)強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新發(fā)展。本文在分析我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運(yùn)用PEST+N分析法分析了我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)公司治理，提高治理效率的現(xiàn)實(shí)需求，并提出了在加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下完善涉農(nóng)企業(yè)公司治理的措施，以期實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì)；涉農(nóng)企業(yè)；公司治理機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 01. 057

[中圖分類號(hào)] F27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2019）01- 0129- 04

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)也加劇了我國(guó)企業(yè)生存的競(jìng)爭(zhēng)力，改變了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，這就要求我國(guó)企業(yè)特別是涉農(nóng)型的中小企業(yè)，能夠適時(shí)地調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大指出：我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。而涉農(nóng)企業(yè)的健康快速發(fā)展有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，所以如何完善我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的公司治理，提高治理效率，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。

1 公司治理概況

公司治理的產(chǎn)生是要解決所有者和經(jīng)營(yíng)者之間利益不一致而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，即公司剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的分配問(wèn)題，包含公司內(nèi)部股東及管理層之間，也包含公司之外的因素之間的利益分配。鑒于此，現(xiàn)代公司治理有內(nèi)部公司治理和外部公司治理之分。狹義的公司治理主要指公司中股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層之間的權(quán)利制衡機(jī)制，通過(guò)有關(guān)制度，明確所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系，主要涉及公司的內(nèi)部治理。而廣義的公司治理則是通過(guò)一系列的內(nèi)部制度或外部制度來(lái)制衡公司與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，維護(hù)公司利益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)。廣義的公司治理結(jié)構(gòu)，涉及內(nèi)部治理和外部治理之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

現(xiàn)有的研究多集中于企業(yè)公司治理理論、模式、效率、評(píng)價(jià)與內(nèi)部控制等方面，研究指出公司治理理論產(chǎn)生發(fā)展及面臨的三大挑戰(zhàn)，分別是利益相關(guān)者理論與共同治理，最優(yōu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)論與大股東治理以及中間組織理論與網(wǎng)絡(luò)治理。部分研究基于英美德日公司治理模式分析了不同公司治理模式不可能完全趨同化，僅一種趨同與持久性并存，同時(shí)發(fā)現(xiàn)公司治理效率與公司績(jī)效有顯著的正相關(guān)關(guān)系，存在內(nèi)生性問(wèn)題，且公司治理狀況易受控股股東的性質(zhì)、行業(yè)因素、地區(qū)等因素的影響。本文擬從我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下優(yōu)化完善公司治理結(jié)構(gòu)，使公司治理與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融合，在涉農(nóng)企業(yè)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用時(shí)提高公司治理的效率，使各項(xiàng)制度得以有效貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民的增產(chǎn)增收做出貢獻(xiàn)。

2 我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)公司治理現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

涉農(nóng)企業(yè)指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后過(guò)程提供一條龍服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一般指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等活動(dòng)，如農(nóng)場(chǎng)、飼料生產(chǎn)廠、農(nóng)業(yè)科技咨詢與信息服務(wù)公司等，間接提供與農(nóng)業(yè)相關(guān)中介、農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)的企業(yè)。涉農(nóng)企業(yè)在一定程度上將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行整合再分配，有效將分布散亂、信息閉塞的農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來(lái)，避免農(nóng)戶與市場(chǎng)脫節(jié)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨中央“三農(nóng)”問(wèn)題的提出，彰顯出農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，而涉農(nóng)企業(yè)是未來(lái)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，起到龍頭作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的地位。涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，提供農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)從而穩(wěn)定社會(huì)，助推“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。

2.2 涉農(nóng)企業(yè)公司治理的作用

完善的公司治理對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，可有效提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和投資回報(bào)，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。公司治理是涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要條件，優(yōu)化配置企業(yè)的有限資源，提高效率；公司治理有助于解決涉農(nóng)企業(yè)委托代理關(guān)系，降低代理成本，規(guī)范代理制度；公司治理促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，充分發(fā)揮董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的職能，保證規(guī)章制度的有效貫徹執(zhí)行；公司治理有效促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)控制度的完善，加速整個(gè)涉農(nóng)行業(yè)的發(fā)展，助推我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，更好地化解我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

2.3 我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)公司治理問(wèn)題分析

我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展存在不平衡性，企業(yè)規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)的管理模式都不盡相同，通過(guò)對(duì)諸多涉農(nóng)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)公司治理中存在的共性問(wèn)題，歸納總結(jié)如下。

（1）股權(quán)結(jié)構(gòu)配比不合理。通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)涉農(nóng)上市企業(yè)股權(quán)分析，國(guó)有企業(yè)中國(guó)有法人控股，民營(yíng)企業(yè)中自然人控股等“一股獨(dú)大”特性明顯，“一股獨(dú)大”特征導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化調(diào)整，治理效率不高。隨著國(guó)企改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，這個(gè)趨勢(shì)逐步得到扭轉(zhuǎn)。

（2）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不完善。涉農(nóng)上市企業(yè)或者中等規(guī)模以上的企業(yè)按照《公司法》設(shè)置了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及管理層等相應(yīng)的組織架構(gòu)，但在具體配置及職能發(fā)揮中大打折扣，存在諸多不完善的地方。董事會(huì)規(guī)模不合理未能按照《公司法》要求10～15人來(lái)配置，缺少相應(yīng)的獨(dú)立性，國(guó)企中新老三會(huì)并存，獨(dú)立董事缺失，或者獨(dú)立董事不獨(dú)立；監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮受限，監(jiān)事大多由企業(yè)員工構(gòu)成，不能對(duì)董事會(huì)和管理層行使獨(dú)立的監(jiān)督職能；部分企業(yè)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能建立，或設(shè)立而不具有獨(dú)立性。這個(gè)問(wèn)題的存在，阻礙了組織結(jié)構(gòu)不能根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變而進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，治理效率低下，監(jiān)管不到位，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受挫。

（3）權(quán)力集中度較高。我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)整體而言，自然人控股且家族式企業(yè)較多，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兼任的現(xiàn)象普遍存在，造成權(quán)力過(guò)于集中，不能實(shí)行有效的授權(quán)，導(dǎo)致公司管理層獨(dú)立性和積極性較差，嚴(yán)重制約了管理層職能的發(fā)揮，治理效率低下。在部分企業(yè)中高管總體素質(zhì)不高，對(duì)企業(yè)發(fā)展中權(quán)利的集中與充分授權(quán)思想意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，特別在家族式的涉農(nóng)企業(yè)中，只有權(quán)利的高度集中才能獲取利潤(rùn)的思想存在，嚴(yán)重阻礙公司治理效率的提升。

（4）企業(yè)制度的發(fā)展滯后。涉農(nóng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立諸多的企業(yè)制度，并能給予完善和執(zhí)行。但在部分企業(yè)中，企業(yè)制度形同虛設(shè)，總經(jīng)理“一支筆”，內(nèi)部控制制度缺失。特別是在激勵(lì)機(jī)制方面，獎(jiǎng)金等薪酬口頭約定較多，不能落實(shí)，導(dǎo)致管理層積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低下，不利于管理人員的成長(zhǎng)，最終導(dǎo)致公司治理效率低下，進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（5）外部監(jiān)督機(jī)制發(fā)展落后。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息不公開(kāi)，或者假賬現(xiàn)象存在，對(duì)外披露的信息存在虛假情況，導(dǎo)致外部監(jiān)督人監(jiān)督權(quán)的剝奪。同時(shí)由于企業(yè)股權(quán)的不合理，管理的不透明，導(dǎo)致外部人或職業(yè)經(jīng)理人難以進(jìn)入管理高層，獨(dú)立董事和監(jiān)事難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，外部監(jiān)督缺失。

（6）黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位缺失。我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)或者規(guī)模較大的民營(yíng)涉農(nóng)企業(yè)，建立黨的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)。如北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司，作為一家民營(yíng)企業(yè)，建立了黨的組織結(jié)構(gòu)，成立黨委，切實(shí)發(fā)揮黨的模范帶頭作用。但部分企業(yè)中黨組織不健全，未能切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組織虛化和黨員邊緣化問(wèn)題較為嚴(yán)重，黨員出現(xiàn)“游離”現(xiàn)象。國(guó)企中黨組織職責(zé)定位不清，黨領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮缺乏保障等問(wèn)題嚴(yán)重存在。我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)民營(yíng)性質(zhì)且中小規(guī)模的企業(yè)數(shù)量眾多，家族式管理特征明顯，黨組織缺失，企業(yè)的發(fā)展方向偏離國(guó)家整體發(fā)展思路，難以實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

3 涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)化完善公司治理的需求分析

我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)包含了農(nóng)業(yè)的全部產(chǎn)業(yè)鏈條，從生產(chǎn)資料生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)以及服務(wù)等環(huán)節(jié)，其產(chǎn)品關(guān)乎人民的生活和國(guó)家的穩(wěn)定，其發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民小康生活的實(shí)現(xiàn)，因此大力發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)目前國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，由于各種原因的困擾，涉農(nóng)企業(yè)未能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。但由于涉農(nóng)企業(yè)的特殊地位，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，要求涉農(nóng)企業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行創(chuàng)新，取得發(fā)展，增加競(jìng)爭(zhēng)力。在此運(yùn)用PSET分析法，即P為政治（Politics）、E為經(jīng)濟(jì)（Economic）、S為社會(huì)（Society）和T為技術(shù)（Technology），基于涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的宏觀社會(huì)因素來(lái)具體分析我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)化完善公司治理的現(xiàn)實(shí)需求。由于涉農(nóng)企業(yè)對(duì)自然因素依賴性較強(qiáng)，同時(shí)自然因素是客觀存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，如自然資源的存在，天氣環(huán)境的變化，地質(zhì)條件等，對(duì)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，在此引入N即自然（Natural）因素，對(duì)PEST的分析方法予以創(chuàng)新，即PEST+N分析法，來(lái)對(duì)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)化完善公司治理的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行具體的分析，以彰顯出我國(guó)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)足發(fā)展的緊迫性，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.1 P政治（Politics）方面

2005年黨的十六屆五中全會(huì)正式提出“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，到十九大報(bào)告中的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)提高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。而涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，有利于解決農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村繁榮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固加強(qiáng)，2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等一系列法律文件的出臺(tái)，為我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展提供了保障，同時(shí)也對(duì)涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)代化的公司治理提出了更高水平的要求。

3.2 E經(jīng)濟(jì)（Economic）方面

包括宏觀經(jīng)濟(jì)因素和微觀經(jīng)濟(jì)因素。宏觀經(jīng)濟(jì)因素主要指人口、國(guó)民收入等，而微觀經(jīng)濟(jì)因素主要指企業(yè)所在地的居民收入水平和消費(fèi)偏好及就業(yè)程度等。我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境中經(jīng)濟(jì)方面的因素主要有利率變動(dòng)、稅率、貸款的難易程度等。人民幣利率的變動(dòng)，極大地影響著涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。利率升高，在吸引居民增加儲(chǔ)蓄的同時(shí)，間接增加了居民的利息收入，增加了消費(fèi)需求和投資需求，促進(jìn)了涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。

在稅率方面，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十七條第一款規(guī)定：企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。2006年取消農(nóng)業(yè)稅， 2007年1月1日起在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個(gè)人，其直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅及部分增值稅的免征，大力支持了涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，減輕了稅負(fù)壓力，使企業(yè)有充足的資金持續(xù)健康發(fā)展。

在貸款融資方面，由于我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)整體上規(guī)模小，資產(chǎn)有限，且民營(yíng)企業(yè)較多，在外部融資方面銀行需要抵押物和擔(dān)保人的要求過(guò)高，涉農(nóng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題突出，不能從外部獲取更多的資金進(jìn)行持久發(fā)展。雖政府給予種種優(yōu)惠政策，但在實(shí)際中困難猶在，僅能依靠自身實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存。

新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的深化改革，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾的出現(xiàn)，都促使了我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的改變誘使內(nèi)部環(huán)境隨之改變，加劇了涉農(nóng)企業(yè)對(duì)公司治理創(chuàng)新優(yōu)化的需求。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多種經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深化，對(duì)涉農(nóng)發(fā)展項(xiàng)目的各種補(bǔ)貼等，誘發(fā)了涉農(nóng)企業(yè)的快速發(fā)展，也加速了企業(yè)對(duì)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新動(dòng)力。

3.3 S社會(huì)（Society）方面

社會(huì)因素中，主要有當(dāng)?shù)厝丝谧儎?dòng)趨勢(shì)、居民的文化教育程度、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念等。近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，舍家棄子加入到城市化進(jìn)程中，導(dǎo)致城市人口的急劇膨脹，諸多城市問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，而農(nóng)村也出現(xiàn)了“留守”問(wèn)題，社會(huì)人口流動(dòng)性加劇。城市化的進(jìn)程，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生活方式和消費(fèi)心理及價(jià)值觀，誘發(fā)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變。這些變化，提出了對(duì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的需求。居民文化程度、文化傳統(tǒng)及價(jià)值觀念，影響著社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的設(shè)立，及企業(yè)的人力資源、生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)銷售利潤(rùn)等都產(chǎn)生較大的影響。涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┏浞值木蜆I(yè)崗位，使農(nóng)民在自己門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收，同時(shí)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。面對(duì)新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面，應(yīng)積極調(diào)整優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，取得長(zhǎng)足的發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”整體發(fā)展。

3.4 T技術(shù)（Technology）方面

技術(shù)主要包括國(guó)家對(duì)科技的重視度及投入，與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新等。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，優(yōu)化并升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)力由投資轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新，發(fā)展方式從規(guī)模粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要在增量擴(kuò)能基礎(chǔ)上，逐步以創(chuàng)新作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。涉農(nóng)企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，資本密集度小，整體技術(shù)含量不高，標(biāo)準(zhǔn)化體系尚待完善，大部分企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和規(guī)模資金籌集能力不足，國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)引入和消化難度較大，模仿和改進(jìn)先進(jìn)技術(shù)能力有限，內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新受環(huán)境影響難以開(kāi)展，如資金不足無(wú)法進(jìn)行科研投入，研究人員不足等情況，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動(dòng)力不足。我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)中小規(guī)模居多，企業(yè)自身能力所限，不可能進(jìn)行大規(guī)模的校企合作、通過(guò)政、產(chǎn)、學(xué)、研等多種類型進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化。涉農(nóng)企業(yè)民營(yíng)或者家族式的管理，使企業(yè)基本不具備大型企業(yè)健全的公司治理結(jié)構(gòu)，所以必須調(diào)整完善公司治理結(jié)構(gòu)，增加科研投入，通過(guò)各種途徑進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增加競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 N即自然因素

自然因素主要指涉農(nóng)企業(yè)所在地的自然環(huán)境條件，如地震、泥石流、冰凍等自然災(zāi)害的發(fā)生及自然形成的資源等。我國(guó)農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)對(duì)自然資源及自然力依賴性強(qiáng)，自然力在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的廣度和深度，自然因素難以預(yù)測(cè)和不可抗拒性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)，特別是各種農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)，具有明顯的季節(jié)性和地域性，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，易遭受自然災(zāi)害，造成減產(chǎn)，使涉農(nóng)加工制造等企業(yè)原料短缺，阻礙發(fā)展。中國(guó)地域遼闊，從南東北，從西到東，每個(gè)地域所面臨的自然環(huán)境各不相同，南方多雨、北方冬季時(shí)間較長(zhǎng)等情況，對(duì)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

同時(shí)涉農(nóng)企業(yè)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，具有明顯的季節(jié)性，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)類型的束縛下，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需要的勞動(dòng)數(shù)量不同，出現(xiàn)“農(nóng)忙”與“農(nóng)閑”的季節(jié)性交替，人財(cái)物方面出現(xiàn)不均衡性。農(nóng)村農(nóng)忙時(shí)，人力和機(jī)械短缺，而在農(nóng)閑時(shí)較為充足，導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展受到自然環(huán)境因素影響較大。所以涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處地域的自然條件，適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，減少自然環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響度。這就要求涉農(nóng)企業(yè)從內(nèi)部實(shí)際出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展速度，增強(qiáng)實(shí)力，應(yīng)對(duì)自然環(huán)境及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

4 新形勢(shì)下涉農(nóng)企業(yè)公司治理的創(chuàng)新完善

4.1 加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的理念，即在涉農(nóng)企業(yè)公司治理中切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，謀全局、抓重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、創(chuàng)造性。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制中雙向進(jìn)入，交叉任職，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織，杜絕黨組織“虛化”和黨員“邊緣化”的傾向，在公司治理中融入黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制。在董事會(huì)中由董事長(zhǎng)擔(dān)任黨委書記，總經(jīng)理?yè)?dān)任黨委副書記，黨委委員進(jìn)入董事會(huì)，把黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工寫進(jìn)企業(yè)章程中，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有機(jī)融合在一起，職工代表大會(huì)與董事會(huì)，紀(jì)檢監(jiān)察與監(jiān)事會(huì)有機(jī)結(jié)合，在優(yōu)化調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)中加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)完善黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度和程序，更好地處理好“三重一大”問(wèn)題。

4.2 完善企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，確保職能的充分發(fā)揮

在股東會(huì)方面，合理配置股權(quán)結(jié)構(gòu)，第一大股東應(yīng)充分授權(quán)，適當(dāng)增加第二、第三股東股權(quán)比例，確保其他小股東的利益；定期或不定期地召開(kāi)股東會(huì)議，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督審議。在董事會(huì)方面，合理控制董事會(huì)規(guī)模，選聘綜合素質(zhì)較高的董事長(zhǎng)，引入獨(dú)立董事并督促其盡職盡責(zé)的參與公司治理，發(fā)揮外部監(jiān)督職能；設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)委員會(huì)，確保審計(jì)職能的獨(dú)立發(fā)揮；董事長(zhǎng)和總經(jīng)理之間充分授權(quán)，合理兼任，避免權(quán)利的過(guò)度集中；設(shè)立預(yù)算委員及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)，降低企業(yè)發(fā)展成本，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。監(jiān)事會(huì)方面，引入外部監(jiān)事，控制監(jiān)事會(huì)規(guī)模，不定期地召開(kāi)會(huì)議，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，避免員工監(jiān)事對(duì)企業(yè)高管流于形式的監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

4.3 建立和完善激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離導(dǎo)致所有人與管理人之間委托代理關(guān)系的出現(xiàn)，二者所追逐的目的不一致，所有人追逐的是股東整體利益的最大化而管理者追逐的是個(gè)人眼前利益的最大化。激勵(lì)措施的合理性很大程度上影響著管理層對(duì)企業(yè)的整體管理水平，進(jìn)而影響股東利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以管理層對(duì)剩余索取權(quán)的擁有即有效的激勵(lì)措施，能夠使二者利益趨于一致，降低運(yùn)行成本，提高治理效率。首先以人為本，完善用人選才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)的深造、教育和培訓(xùn)工作；其次加大科研投入，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，營(yíng)造和諧積極的工作氛圍，提高治理水平；再次給予總經(jīng)理適當(dāng)?shù)墓煞菁?lì)，引入其作為股東，把企業(yè)的剩余索取權(quán)進(jìn)行合理分配，有條件的話對(duì)所有員工進(jìn)行股份激勵(lì)，把股份無(wú)償贈(zèng)予員工，實(shí)施充分的激勵(lì)并授權(quán)，把員工利益與企業(yè)利益捆綁在一起，利益趨于一致，優(yōu)化公司治理環(huán)境；最后完善績(jī)效考核制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化，提高治理效率。

4.4 加強(qiáng)外部治理監(jiān)督控制作用

通過(guò)引入社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的外部監(jiān)督和約束。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和咨詢公司的引入，在保證其獨(dú)立性的前提下，不斷改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的審定，夯實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。完善外部治理機(jī)制，提高外部監(jiān)督管理效率，加大懲處力度，健全外部信息披露制度，不定期的對(duì)外披露企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等信息，使企業(yè)能夠接受外部的監(jiān)督，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，涉農(nóng)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生著改變，這就要求企業(yè)能夠適時(shí)調(diào)整并優(yōu)化完善公司治理結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下提高涉農(nóng)企業(yè)公司治理的自主創(chuàng)新能力，提升治理效率，從而實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，助推我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

主要參考文獻(xiàn)

[1]曹廷求.公司治理理論面臨的三大挑戰(zhàn)[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，25（5）：51-55.

[2]劇錦文.公司治理理論的比較分析——兼析三個(gè)公司治理論的異同[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2008（6）：19-27.

[3]王振山，石大林，路文靜.基于內(nèi)生性的公司治理效率與公司績(jī)效間的關(guān)系[J].投資研究，2014（6）：41-54.

[4]南開(kāi)大學(xué)公司治理評(píng)價(jià)課題組.中國(guó)上市公司治理狀況評(píng)價(jià)研究——來(lái)自2008年1127家上市公司的數(shù)據(jù)[J].管理世界，2010（1）：142-151.

[5]張志鵬.公司治理創(chuàng)新：從公司文化認(rèn)同視角的分析[J].南京社會(huì)科學(xué)，2005（7）：27-34.

[6]鄧蓉，胡寶貴.涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011.

[7]蔣鐵柱.論企業(yè)黨建與公司治理和諧發(fā)展的制度創(chuàng)新[J].社會(huì)科學(xué)，2007（7）：31-39.