激勵機制與科技管理創(chuàng)新強力支撐工程建設

王瑋方正旗張瑞鵬霍峰 王福賓

（中國石油管道局工程有限公司科技中心）

“十三五”以來，中國石油管道局工程有限公司（簡稱管道局）認真學習貫徹習近平總書記“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”“把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”等重要講話精神[1]，深入落實中國石油天然氣集團有限公司（簡稱中國石油）科技與信息創(chuàng)新精神，將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展為統(tǒng)領，創(chuàng)新科技體制機制，實施科學嚴格管理，攻克了一系列制約工程建設的關鍵技術，取得科研成果260項，獲國家技術發(fā)明二等獎1項、省部級科技獎勵24 項、專利300 余項、國家級等各級工法95項、推廣成果230余項[2-3]。

在科技創(chuàng)新的引領和支撐下，管道局構建了從咨詢、勘察、設計、施工、機械制造，到投產、運行、維護，形成完整的油氣儲運技術產業(yè)鏈，擁有國內管道行業(yè)唯一的國家工程實驗室，可提供“一站式”綜合解決方案。研發(fā)掌握了一系列核心技術，包括陸上和海洋管道、儲庫全生命周期設計建設，陸上和海洋管道、儲庫檢測及維搶修，管道通信及自動化控制系統(tǒng)設計安裝，大型管道復雜地區(qū)施工及配套裝備制造；LNG 凈化、液化、儲存、接收站設計建設等，引領著中國油氣管道建設行業(yè)技術進步。目前，管道局具備年施工能力：陸上管道6000km，海洋管道80km，儲罐安裝1000×104m3，非開挖穿越200km。具備年運行管理能力：管道5×104km，檢測2.5×104km，封堵作業(yè)200 次，運營管理光纖3×104km 等。

1 系統(tǒng)配套的科技激勵機制

管道局認真落實習近平總書記“全面深化體制機制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力”指示精神，開展六大激勵機制創(chuàng)新，實施18項科技獎勵辦法，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性，形成了人人參與創(chuàng)新的科技文化氛圍[2]。

一是科技投入優(yōu)先機制。管道局對重大科研項目，可隨時立項，經(jīng)費上不封頂。特別是針對工程一線急需技術，設置年度專項基金，簡化程序直接立項，快速解決問題，增強支撐工程時效性。這些年，管道建設市場在低谷中徘徊，經(jīng)營壓力巨大，經(jīng)費緊張。越是這樣，管道局越重視科技，從未壓減科研經(jīng)費，科技投入不降反增。

二是團隊、個人獎勵機制。管道局設立科技進步、技術發(fā)明、創(chuàng)新單位、先進團隊、特殊貢獻者等18類獎項。廣大員工深受鼓舞，不但激勵科研人員多出成果、快出成果、出好成果，也激發(fā)了生產崗位員工參與科研的熱情。科技工作在管道局煥發(fā)出強大活力。

三是全員創(chuàng)新機制。管道局建立創(chuàng)新工作室32 個，200 多個基層組織大力開展技術革新、工法、“五小”成果等活動，共取得各類創(chuàng)新成果2000 余項。專門設立“技術革新獎”，獎勵一線機組員工開展的設備、機具、工藝、工法等革新創(chuàng)造活動，形成支撐工程一線生產的成果862 項。將工法編制納入各單位績效考核指標，2015年管道局獲評國家級工法5項。

四是科研津貼機制。管道局所有參與課題研究的人員均享受科研津貼。這些津貼發(fā)揮了催化劑的作用，提升了科研人員專心、安心從事科技研發(fā)的定力，穩(wěn)定了科研人員隊伍。科研工作的吸引力也大為提高，廣大員工都想成為科技一員，都想為管道科技建功立業(yè)，掀起了“人人搞科技，人人爭先進”的創(chuàng)新熱潮。

五是推廣考核激勵機制。對推廣應用單位，尤其是優(yōu)先應用新成果的單位，管道局都予以補貼，并規(guī)定投資計劃優(yōu)先采購，每年還對優(yōu)秀的成果推廣應用單位進行表彰和獎勵。對成果推廣個人和團隊的獎勵，實行產品類、技術服務類、設計類等全覆蓋，獎勵標準最高達銷售合同額的10%。近3年來共計推廣成果230 余項。

六是科技投入核減利潤機制。對各單位自行投入科技經(jīng)費，由管道局按30%的比例統(tǒng)一予以核銷。這不但減輕了各單位的經(jīng)費壓力，也提高了科技工作的積極性，各單位的課題開展數(shù)量及科研投入經(jīng)費較之前都有較大幅度提升。

2 務實嚴格的科技管理創(chuàng)新

管道局認真落實習近平總書記“充分發(fā)揮科學技術第一生產力的作用”的講話精神，由一把手抓第一生產力。管道局書記（兼總經(jīng)理）擔任科委會主任，深入、具體、量化抓戰(zhàn)略技術、核心技術、能夠贏得市場獲取效益的行業(yè)主導技術，抓科研—設計—施工的深度融合。從科技戰(zhàn)略、體系機制到具體立項、工程難題等，都由科委主任組織決策。

科委主任任命機關重要部門（財務、人事）負責人、各單位一把手擔任科委委員，要求各單位一把手拿出固定整段時間抓科技。局科技管理部門每人固定直接聯(lián)系兩個單位的一把手，督促各單位年度科技任務的制定和落實。年中、年底兩次科技述職的打分排名，都在局領導班子會、全局各單位工作總結會上進行通報。從管道局到二級單位一把手親自抓科技，自上而下形成了鏈式反應，使基層投入科技的精力倍增，推進了科技各項工作高效落實。

一是兩輪科技工作述職考核，有壓力、有動力。每年年初，局科委將制定的工作要點細化為約20 項“管道局重點工作任務大表”，各單位結合實際對照制定本單位的“任務大表”，并由各單位一把手負責落實，全局科技工作者全年圍繞“任務大表”開展工作。年中，管道局組織各單位科技部門負責人進行“任務大表”述職，避免偏差，表揚先進，鞭策后進。年底，各單位科技主管領導述職，很多都是一把手親自匯報，述職領導精心準備、逐條匯報，有事實、有數(shù)據(jù)。兩輪量化述職打分，最終成績納入各二級單位績效考核。

二是科技項目嚴管理、硬考核。受科技激勵機制的鼓舞，各單位申報課題踴躍，為保證課題質量，經(jīng)過10多輪篩選論證，淘汰率達85%。全局每年組織2次全覆蓋科研課題檢查，按照量化評估標準打分，根據(jù)檢查結果對課題組發(fā)放100%、80%、60%、40%的津貼，對研究進展不利的課題提出整改要求。按照課題成員參與度與貢獻率，評出個人津貼發(fā)放系數(shù)，最高到1.5，最低為0。對未按照計劃完成的課題，扣除津貼總額的10%～30%。對應用類課題，由用戶單位對課題成果進行現(xiàn)場測試和應用，滿足要求方可驗收。對不達標及進展不利的課題，堅決予以“終止”。

三是創(chuàng)新推廣手段，強化成果轉化。每年下達成果推廣應用任務，設置推廣考核指標，并納入各二級單位績效考核，與工資總額和領導班子績效工資掛鉤。定期舉辦科技成果推介會，結合重大工程，每年至少開展2 次成果推介會，促進供需雙方對接和全局各單位之間成果共享。

四是定期召開科技大會，集中展示科技創(chuàng)新成果和全員革新成果，表彰為管道局科技工作做出突出貢獻的集體和個人。每次大會給各單位預留展區(qū)，各單位比成果的數(shù)量和水平，展示科技實力。第八屆科技大會展出300 多項成果，吸引近3萬余人參觀，大家感到“壯觀、震撼、振奮”。大會獎勵了科技創(chuàng)新先進單位、優(yōu)秀團隊、特殊貢獻者、技術革新標兵等各類先進20多項。科技大會對內鼓舞了士氣，掀起了全員創(chuàng)新高潮，對外彰顯了品牌實力，推動了市場開發(fā)。

3 工程建設的強力有效支撐

科技激勵機制和科技管理創(chuàng)新，有效調動了全員的創(chuàng)新積極性和熱情，科技創(chuàng)新碩果累累。可以說，管道局所有工程在用的先進技術，都是科技創(chuàng)新的成果；所有工程的順利完成，科技都起到了重要的支撐作用。

一是管道設計技術方面。管道三維數(shù)字化協(xié)同設計，實現(xiàn)信息化交互的優(yōu)化選線、模塊化設計、工程量自動統(tǒng)計等功能，成功應用于中俄東線、閩粵支干線等數(shù)字化管道工程。大跨度懸索跨越設計，發(fā)明了適用于油氣管道窄柔跨越結構的風洞試驗方法及制振措施，形成首部懸索跨越行業(yè)標準，有效支撐了勐崗河大型跨越等項目建設。管道數(shù)據(jù)一體化移交，利用三維激光掃描、無人機航飛、地質雷達探測等手段，整合線路、站場各類數(shù)據(jù)，以移動終端、虛擬現(xiàn)實（VR）等多種形式，進行數(shù)據(jù)可視化展示，實現(xiàn)管道建設的數(shù)據(jù)一體化移交，成為中油管道數(shù)據(jù)中心重要數(shù)據(jù)支撐。

二是管道施工技術方面。管道機械化大流水作業(yè)技術及裝備，自主研發(fā)了適應-40℃低溫環(huán)境的CPP900自動焊、機械化補口、全自動超聲波檢測（AUT）、X 射線數(shù)字成像動態(tài)檢測（DR）、新型垂直液壓冷彎管機等一系列關鍵技術及裝備，實現(xiàn)關鍵工序全流程機械化作業(yè)。累計完成D1422等大口徑管道自動焊接施工820km，有力支撐了中俄東線等工程。非開挖穿越技術，構建了小斷面盾構、大口徑長距離水平定向鉆穿越、大坡度曲線頂管、直接鋪管等一整套非開挖技術體系，能夠完成各種惡劣地質環(huán)境、各種管徑和長度的管道穿越。累計完成河流、山體、公路、鐵路等各類穿越1600km，多次創(chuàng)造或刷新世界紀錄。大口徑海洋管道建設技術，擁有中國石油最大的CPP601鋪管船，具備150m 水深海洋管道建設能力。承建了坦桑尼亞及惠州海管等工程，最大口徑D1016，累計建設200 余千米。研制了適用于120m 水深高壓開孔裝備，成功應用于崖城13-1氣田海管修復項目，成為國內首家具備水下開孔封堵作業(yè)能力的企業(yè)。地下儲油庫建設技術，自主研發(fā)了地下支護設計、水幕系統(tǒng)設計等系列技術，編制了國內首部地下水封洞庫行業(yè)標準，建成了300×104m3地下儲油庫，成為國內唯一獨立建設地下水封儲油庫的企業(yè)。

三是管道運行維護技術方面。管道內檢測技術，研發(fā)了159～1422mm三軸高清漏磁檢測、電磁超聲裂紋檢測、變形檢測、復合檢測等各類系列化裝備，年檢測能力達1×104km，累計檢測18×104km，軸向漏磁檢測器獲得國家技術發(fā)明二等獎。管道安全預警技術，定位精度提升至20m，破壞性事件的漏報率小于1%，非破壞性事件的誤報率小于5%，實現(xiàn)了單套設備監(jiān)測距離由60km 提升到100km，已實現(xiàn)5000km管道安全監(jiān)測，該技術獲得國家技術發(fā)明二等獎。數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控（SCADA）軟件，可實現(xiàn)跨平臺和混平臺運行（Windows和Unix系統(tǒng)），適用于大型油氣調控中心和站控系統(tǒng)，達到國際先進水平。已在坦桑尼亞、江西天然氣管網(wǎng)、云南成品油管道等國內外工程成功應用400余套。不停輸開孔封堵技術，研制出國內首臺設計壓力為12MPa 的大口徑開孔機，適應范圍762～1524mm。完成開孔封堵設備系列化配套，開孔尺寸為26 ～1524mm，施工壓力最高可達到15MPa，適應我國所有在役管道的開孔封堵作業(yè)。

以上科技成果的成功應用，有效解決了重大工程建設難題，全方位支撐了工程的順利實施，實現(xiàn)了設計—科研—施工的有效融合。例如，中俄東線天然氣管道工程應用了30余項科技成果，包括三維設計、自動焊、機械化補口、AUT、山地運布管車、快開盲板、彎管管件、小斷面盾構曲線敷設等，實現(xiàn)了關鍵工序的全地形、全流程機械化作業(yè)，有效提高了施工效率和質量，經(jīng)受住了-40℃低溫的考驗。新技術的應用確保了國家能源戰(zhàn)略通道的建設，每年為國內提供380×108m3天然氣，為中國石油履行國家能源安全責任做出了貢獻。

再如，孟加拉單點系泊及雙線管道(海管部分)工程項目應用了20 余項科技成果，包括海管自動焊接、后挖溝機、原土機械回填裝備、船隊拋錨定位系統(tǒng)、管道鋪設應力監(jiān)控系統(tǒng)、對海定向鉆穿越、單點系泊等，解決了多表層地質、多斜坡及多硬質障礙物等復雜海況條件下的海管敷設難題。采用船載鉆機技術完成4條對海定鉆穿越，在世界上尚屬首例，充分展示了中國石油的雄厚技術實力和品牌形象。

4 結束語

多年來，管道局不斷完善科技體系，創(chuàng)新激勵機制，嚴格科學管理，取得了豐碩的成果，強力支撐了管道工程建設。管道局將繼續(xù)深化科技體制機制改革，加大科技獎勵力度，暢通科研人員發(fā)展通道，壯大科研隊伍，持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力，打造一批全球領先的關鍵核心技術，使科技成為中國石油“建設世界一流綜合性國際能源公司”的強大引擎。