煤層氣標準化管理與創新實踐

朱慶忠 程相振 王洪光 李克臣彭懷春 高乃煦陳彥軍楊瑩瑩

（中國石油華北油田公司）

標準化是指為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效益，對現實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發布和應用文件的活動[1]。改革開放特別是進入21世紀以來，我國標準化事業快速發展，標準體系初步形成，應用范圍不斷擴大，水平持續提升，國際影響力顯著增強，全社會標準化意識普遍提高。但是，從我國經濟社會發展日益增長的需求來看，現行標準體系和標準化管理體制已不能適應社會主義市場經濟發展的需要，并在一定程度上影響了經濟社會發展。尤其是中美貿易爭端以來，我國產品頻繁遭遇以標準形式出現的貿易技術壁壘限制，美國單邊主義貿易政策破壞了全球貿易秩序，已對包括石油行業在內的多個領域產生影響，對我國經濟發展構成潛在威脅[2]。

本文以中國石油華北油田公司（簡稱華北油田）持續不斷深化開展標準化工作，支撐實現煤層氣高質量發展為例，闡述標準化工作在引領企業轉型升級高質量發展中的作用，以期為其他石油石化企業提供借鑒。

1 華北油田煤層氣標準化工作發展狀況

2015年，《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》明確指出，要放開搞活企業標準，企業根據需要自主制定、實施企業標準。鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準、地方標準，具有競爭力的企業標準[3]。華北油田積極響應國家標準化戰略，結合業務發展實際，持續加強標準與科技的融合，提升標準研制水平，支撐實現企業轉型升級。

1.1 煤層氣發展對標準化需求迫切

煤層氣是一種優質的清潔能源，對于解決空氣污染和化解能源供需矛盾極為重要。中國煤層氣資源十分豐富，2000m 以淺煤層氣資源量達36.8×1012m3，可采儲量約為10×1012m3，居世界第三位[4]，國家高度重視煤層氣資源的開發和利用。2006 年，華北油田率先在沁水盆地南部拉開了煤層氣地面規模開發的序幕，建成了國內第一座規模化、數字化、智能化煤層氣大氣田，成為國內煤層氣高效開發的典范。

煤層氣勘探開發與常規油氣存在較大差異。面對煤層氣資源探明率低、優質資源分布規律不清、高煤階煤層氣開發配套技術不成熟、單井產量較低等問題，“十二五”初期，煤層氣的勘探開發進入瓶頸期，發展極為緩慢，產業化遇到一定阻力。為推動煤層氣產業的快速發展，亟須制定出適宜的煤層氣標準體系結構。華北油田在不斷加大科研投入的同時，于2012年啟動煤層氣標準化工作，以勘探開發高效化、產業推廣規模化為目標導向，組織了一批優秀專家及研究人員，投入大量時間與精力，總結提煉煤層氣勘探開發經驗，制定適宜中國煤層氣開發的標準，指引煤層氣業務快速、健康發展。

1.2 煤層氣標準體系基本成形并不斷完善

與國外煤層氣發展相比，我國煤層氣勘探開發時間相對較短，經驗還不是十分豐富，尚未形成系列配套的成熟理論和技術，制定標準難度非常大。2012年以來，華北油田結合煤層氣勘探開發現狀和生產需求，創新思路，按照專業劃分地質勘探、集輸與開發、排采與安全3個部分制定發布了一系列標準，標志著華北油田煤層氣勘探開發生產技術標準已初步形成較完整體系。

隨著煤層氣勘探開發難度不斷加大，華北油田依托國家科技重大專項“山西沁水盆地煤層氣水平井開發示范工程”、中國石油天然氣股份有限公司科技重大專項“煤層氣勘探開發關鍵技術研究與示范應用”的攻關平臺，結合油田公司科研項目的研究成果與應用實踐，持續推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷完善煤層氣標準化工作，共制定行業標準14 項、集團企業標準5項、公司企業標準75項（表1）。

2 建立健全企業標準化管理的具體做法

華北油田發揮標準化工作在推動煤層氣發展中的引領作用，不斷建立健全企業標準體系，加強標準化管理，持續加強標準化與科技的融合，在新能源、新領域謀劃布局，積極參與國際標準培育，提高標準制定質量，取得了顯著應用效果，推動了企業轉型升級高質量發展。

2.1 企業標準化管理要素的構建與完善

企業標準化管理的目標包括制定標準、組織實施標準及對標準的制定和實施進行監督。華北油田的標準化管理主要包括標準化體系文件建設、標準化組織機構構建、管理運行機制完善等幾個方面。

健全、完善的標準體系是現代企業制度基本要求，也是標準化管理的首要環節[3]，沒有體系文件的支持，標準化實施就猶如空中樓閣，無據可依。依據國家2018年發布的《中華人民共和國標準化法》及中國石油天然氣集團有限公司修訂的管理辦法，華北油田從生產實際出發，修訂編制了《標準化管理程序》，主要規定了企業標準化管理的職責、管理內容及要求。

標準化管理組織是企業開展標準化工作的具體實施機構，職責包括標準化的規劃、組織、協調、實施監督及督促等工作。華北油田設立標準化技術委員會，組成包括公司領導班子和機關主要業務處室負責人，秘書處設在科技信息處，下設13個專業標準化技術委員會。標準化工作的歸口管理部門為科技信息處，負責組織企業標準的制定、修訂、發布和上報備案；承擔上級標準化主管部門下達的標準制修訂計劃實施任務；負責各級相關標準在公司的貫徹執行，并對標準的實施進行監督等。專業標準化技術委員會的主管部門為機關專業管理部門，負責對應標準的有效執行和標準信息的收集、發放、保存等。二級生產單位為主要實施操作層。

標準化工作需要協調機制和激勵與約束機制[5]。管理部門不僅需要做好精細謀劃，還需要做大量的協調工作（圖1）。協調工作主要包括油田企業與外部環境的協調和企業內部的協調兩方面內容，運用協調機制對標準化工作中出現的沖突進行管理。協調平臺主要是指企業標準化管理的組織機構。華北油田主要通過與上級主管部門、各級標準管理機構及企業內部業務管理部門、二級單位標準管理部門進行溝通，完成標準化管理的協調工作。

表1華北油田主持制定的煤層氣標準簡表

激勵機制是指通過特定的方法與管理體系，促使員工對組織及工作的承諾最大化的過程。華北油田通過設立優秀標準獎，每年對優秀的標準項目和標準化研究成果進行表彰獎勵；把標準化成效作為業績考核、評優選先、職稱評審、專家選聘和崗位聘任的優先條件，以此激勵員工研制標準的積極性。

約束機制是指為了規范組織成員行為，便于組織有序運轉，充分發揮作用而經法定程序制定和頒布執行的規范性要求、規章制度和手段的總稱。華北油田將標準化工作成果列入二級單位業績考核體系，制定考核指標，實施年度考核，并將考核結果計入綜合業績分值；專業部門對基層單位的標準實施情況進行監督抽查，抽查結果納入考核范圍。

2.2 持續推進標準與科技融合

國家技術標準科技發展專項規劃中指出，要推動實現科技與標準深度融合、相互支撐、互動發展，加強科技對技術標準的分類支持，充分發揮技術標準在技術研發、科技創新、產業發展中的導向和保障作用。

圖1企業標準化管理模式協調機制框架

企業的活力在于不斷創新，科研項目要形成新技術、新成果，還要將科研成果及時轉化成生產力，形成經濟效益。這就需要把新技術、新成果制定為標準并加以實施[6-7]，此轉化過程一般要經過研究開發—制修訂標準—實施標準等環節。標準化是科技創新走向工業化發展階段的重要一環，標準化是連接科學技術和生產實際的橋梁，企業為滿足生產各流程環節的技術性能要求制修訂標準，必然會推進科技成果轉化應用。

近幾年，華北油田科技系統進行了完全項目制改革，標準化工作與科技工作進一步加強融合。在承擔的科技重大專項、新業務項目合同中，要求制定標準考核項，加大標準研究科技經費的投入力度；在科技成果優秀知識產權獎中增加了優秀標準獎，推動技術標準在科技成果轉化中的應用；在科技系統考核中增加對標準化的考核，提升了科研人員對標準化的重視程度。

3 煤層氣標準化彰顯技術創新應用成效

華北油田把技術創新成果標準化作為煤層氣規模化應用的重要環節，并以承擔的國家科技重大專項、集團公司試驗基地為依托，加大技術研發力度，開展了卓有成效的試驗研究。例如煤巖微觀孔隙結構特征、煤巖中流體賦存機理及動用規律、微觀滲流機理、煤巖傷害機理等基礎研究；實施低溫氮氣吸附、核磁共振在線檢測、低溫氮氣吸附等技術；開展高效優化建產、煤層氣可采性綜合評價、可控水平井優快鉆完井、煤層有效改造增產等現場試驗。這些舉措擴大了科研成果推廣應用，促進了產業化的規模應用。

“十二五”以來，通過總結提煉承擔的煤層氣國家科技重大專項、股份公司重大科技專項成果，逐步豐富完善了六元富集勘探、四要素控產理論、疏導式開發、疏導式排采控制4 項理論認識；取得了三段式前期勘探評價技術、煤層氣開發方案設計技術、可控水平井優快鉆完井技術、煤層氣疏導式工程改造技術、定量化疏導式排采控制技術、集約化分布式地面集輸技術6 項標志性創新成果。在這些科研成果的基礎上，通過反復科學論證，建立了勘探開發、排采集輸、地面安全等一系列行之有效的標準。

這些標準的實施，指導了煤層氣勘探開發和企業生產經營管理實踐，成果應用效果顯著。與“十二五”初相比，優質儲量控制程度由40%提高到85%，開發井成功率由60%提升至95%，年產氣增加了165%，單方氣操作成本下降20%等。標準化對提高規范生產管理起到了技術支撐作用，為企業提質增效、安全環保、創新發展提供了保障；對加快煤層氣勘探開發起到了強力推動作用，引領了高煤階煤層氣勘探開發技術的創新進步，使我國煤層氣科技自主創新能力和經濟開發水平大幅提高。標準化工作在實現國家發展戰略目標中發揮了重要作用。

4 結束語

標準化是規范企業生產，推進企業發展，提高企業競爭力的有效途徑。重視標準化工作能使企業生產經營更加科學、合理、有序[8]，進而達到節能降耗、提質增效、創新發展的效果。目前，企業標準化工作還存在一些問題，比較突出的有：一是企業員工對標準化工作的重視程度不夠，把標準化看作科研工作的附屬品、衍生品；二是標準制訂的質量不高，標準制訂工作跟不上技術進步，尚不能完全適應生產需要。

為此建議：一是提高企業對標準化管理部門的重視程度，規范標準化管理工作程序，提高標準化管理部門的業務能力和工作水平；二是圍繞標準化知識的培訓和宣傳，完善標準化人才培養模式，提高標準化研究人員業務能力；三是加強標準可行性研究，緊密結合業務需求和技術進步，在廣泛收集、了解和學習國內外先進技術的基礎上，加強試點和鑒定，創新思路開展標準化研制工作。