新時代背景下基層電大學生思想政治教育的創新發展

金文珍

(浙江廣播電視大學，浙江 瑞安 325200)

一、新時代背景下基層電大創新思想政治教育的重要意義

(一)思想政治教育創新是基層電大辦學轉型與發展的必然要求

表面上看，思想政治教育不是基層電大教育教學的全部內容，一些教師也僅將關注點聚焦在具體的專業教學方面，殊不知，思想政治教育其實是學校教育教學的靈魂，決定了一所學校人才培養的方向與質量，也決定了電大系統辦學轉型與發展的成敗。電大系統在完成了上世紀學歷補償的歷史任務之后，在高校擴招、現代遠程教育激烈競爭的現狀下，如何發揮自身長處，重視人才培養質量，在我國現代遠程教育與終身教育、繼續教育中占有一席之地，實現學校辦學的華麗轉身，已經成為各級電大亟需思考的問題。而思想政治教育又是人才培養的首要問題，因此，創新基層電大開放教育學員的思想政治教育工作，無疑也是當前電大轉型發展中的一項特別重要的任務與舉措，分析基層電大當前在思想政治教育方面存在的問題及原因，并積極地去探討相應的發展對策與措施。

(二)創新思想政治教育是促進開放教育學員全面發展的必然要求

創新思想政治教育是由開放教育學員的特點所決定的。高校擴招后，高考升學率大大提高，所以當前到電大求學的學員大多是職業中學的學生，可能還會有一部分新居民以及成人高中畢業的學生。從開放教育學員的現狀看，普遍存在年齡小、學習基礎差、社會經驗不足、各種能力較弱等特點。這就給基層電大的教育教學帶來較大的阻力。從創新思想政治教育入手，提高思想政治教育的實效，從根本上激發學生的學習自主性、積極性，一定會比單純的注重教學有效得多。因此，基層電大要想教學出成果，促進開放教育學員全面發展，須首先重視對開放教育學員的思想政治教育，并通過不斷創新，提高教育效果，為保證教學質量奠定基礎。

(三)創新思想政治教育是電大服務當地社會與經濟建設的必然要求

基層電大培養的主要對象是服務當地建設實踐的實用型人才，一般而言，縣(市)級基層電大是當地唯一的公辦成人高校，擔負著繼續教育的艱巨任務，所以基層電大的辦學會直接影響到當地實用型人才的培養質量。基層電大要真正起到為當地社會經濟建設服務，就必須在人才培養方面下一番特別的功夫。而對于人才而言，其思想道德水平又往往是起決定作用的重要因素。習總書記在全國思想政治工作會議上指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。因此，從思想政治教育創新這個角度切入，真正重視人才的思想道德修養培養，重視人才的政治立場培養，重視人才的正確世界觀改造，是基層電大服務當地社會與經濟建設的真正有效舉措，是促進當地社會與經濟發展的必然要求。

二、新時代背景下基層電大學生思想政治教育存在的問題及原因分析

(一)對學生思想政治教育工作重要性認識不足

基層電大普遍存在對學生思想政治教育認識不到位、重視不足等現象。有些教師認為，縣(市)級基層電大的學生屬成人業余生，已經形成相對固定的人生觀、價值觀與道德觀，所以沒有多少再進行思想政治方面教育的必要。也有些教師認為開放教育的學生大部分有自己的職業，參加開放教育的學習屬于在職業余學習，在學校的時間短，因此，對他們進行思想政治教育的任務主要應在工作單位，而學校則主要保證他們專業知識的學習效果和質量就可以了。這些認識既表現出教師對思想政治教育的狹隘理解，也體現了學校平時對思想政治教育的忽視，這就難免對學校的思想政治教育工作帶來許多負面影響。

(二)師資隊伍專業素質有待提高

基層電大兼職教師一般是以校內教師兼職與校外聘任相結合方式。特別是本科專業，外聘教師的占比比較大。學校對外聘教師的日常管理比較寬松，對思政教育更沒有具體的要求，思政教育效果難以保證。

與學生的溝通交流在教師教學中很重要，但基層電大的兼職教師和外聘教師由于這樣那樣的客觀或主觀原因，上課時，較少通過互動教學縮短與學生的距離感，在課后也很少與學生保持聯系，給予學習和思想方面的引導很少。

(三)思政課未發揮應有的思想政治教育主渠道作用

電大系統開放教育的各專業雖然也設置了一些思政課，而這些本就占比不多的思政課程又沒有得到任課教師的重視。由于任課教師基本上都是業余時間上課，很大程度上存在備課不充分，教學時照本宣科等現象，整個教學過程顯得枯燥乏味，缺乏可聽性，學生不愛聽，自然影響了教育教學效果。

(四)班主任管理職責不明確，導致學生思想政治教育缺位

目前，大多基層電大的班主任聘任制度都存在不完善的現象，在隊伍結構、綜合素質等方面參差不齊。有些基層電大的班主任是兼職，其管理水平和管理質量難以保證，對學生支持服務不到位現象常有發生。學生招生數多時，兼職班主任每人平均帶2、3個班左右，在學校其他日常工作之余要兼顧這么多的班級學生工作，班級管理和學生服務質量難以保證，學生思想政治教育工作更難以深入。

(五)開放教育學生結構復雜，到課率低等現象影響思想政治教育的成效

一是基層電大的學生主要是成年人，其來源較為復雜，其中既有在職職工，也有待業青年，既有普通高考落榜學生，也有成績較差的職高畢業生，還包括一些身份更加復雜的社會人士。由此，基層電大學員的社會經驗和學習目的也千差萬別，思想道德水平和文化素質當然也參差不齊，這就給基層電大的學生思想政治教育工作帶來更加嚴峻的挑戰。

二是開放教育的學生屬于成人，大多屬于年輕人，思維比較活躍，觀念多樣，一般已具有一定的價值取向，因此，許多學生在性格氣質與能力等方面也趨于相對穩定，思想觀念一旦形成后，要想改變也就顯得特別艱難，這種狀況給開放教育學生思想政治教育帶來了新的障礙。

三是開放教育學員主要以自主學習為主，再結合一定的面授輔導，但很多學生平時因各種原因難以保證一定的面授時間，導致到課率低。教師與同學之間的接觸時間相對較少，再加上學?；虬嗉壖w活動很少開展，學生對學校的認同感、向心力就相對較差，其集體的凝聚力也可想而知。再者師生同學之間難以有合作學習和共同交流的機會，甚至有些學生同班幾年相互之間都不熟悉，更有的甚至在畢業時還不知道班主任的名字，同學間正能量思想相互影響機會較少，學校的思想政治教育存在落實難實行難的困境。

(六)網絡技術的發展帶來一定的負面影響

目前，網絡信息技術瞬息萬變，網絡文化正在改變著我們的生活方式和道德觀念。然而，網絡猶如一把雙刃劍：一方面其豐富快捷的資源為學生的學習、生活提供了極大的便利；另一方面其虛擬性、隱蔽性、無約束性等特征又影響著學生的思想和生活、學習習慣，意志力薄弱或思想不成熟的學生難免會受一些不良信息侵蝕。不僅影響他們正常的成長，也阻礙了他們在現實生活中正常的情感交流。

三、新時代背景下基層電大提高開放學生思想政治教育工作成效的對策思考

(一)深化認識，不斷改善基層電大學生思想政治教育的環境

基層電大要把對思想政治教育的創新與發展上升到決定生存與轉型的高度去認識，這就要求不僅要認識到其重要性，關乎學員未來發展，關乎學校本身的發展，而且關乎社會各個行業的發展和社會整體素質水平的高低?；鶎与姶笠诋斍帮L云變幻的成人教育職業教育改革浪潮中立于不敗之地，就要重視人才培養質量，在當地的社會經濟建設中顯示出不可或缺的作用，而要達到這一目的，重視學生的思想政治教育是非常重要的。只有認識到這一點，才會從根本上重視學生的思想政治教育，重視學員的綜合素養的提高。

(二)內外結合，加強基層電大學生思想政治教育工作的隊伍建設

1.以現代課程思政的新要求把好教師入口關

基層電大要根據學校實際和教師隊伍現狀以及所開設專業的要求，在有計劃地引進教師前提下，注重教師的道德素養與思想素養。在引進新教師時要由學校組織專家組進行聽課(包括理論講授與現代教育技術的應用)，而且還要重點對教師在專業課中滲透思想政治教育內容作出特殊要求，評議合格后，方可引進。與此同時，在制定和落實與師資隊伍建設相關的政策和措施時，要特別突出思想政治教育的特殊性。

2.重視對外聘兼職教師隊伍落實思想政治教育的要求

由于外聘兼職教師具有雙向選擇性、不穩定性、松散性、不適應性等特點，不僅一定程度上降低了思想政治教育的實效，也不同程度上影響了電大的教學質量。因此，在制定外聘兼職教師招聘條件時，要突出思想政治教育的重點，并以此作為有機內容建立外聘兼職教師檔案臺帳，明確外聘兼職教師崗位職責，每學期初對外聘兼職教師進行培訓，加強對外聘兼職教師教學評估，建立激勵機制，加強外聘兼職教師的“向心力”，建設一支相對穩定，適應開放教育特點的外聘兼職教師隊伍。

3.以思想政治教育為重點加強教師培訓

對教師思想政治素質及職業道德等綜合素養的要求，作為學校建立和完善教師培訓制度的主要內容。在廣泛開展現代教育思想及教育理論學習的同時，還要深入開展職業道德教育，使教師真正做到教書育人、為人師表。此外，還要引導教師開展思政教育研究工作，在努力提高教學能力和教學水平的同時，提高教師的思想道德修養。

4.重視提高專兼職班主任的思想政治教育工作能力

每學期召開班主任工作會議，優秀班主任進行經驗介紹。對新班主任進行崗前培訓，并進行“以老帶新，一幫一”班主任結對活動，使新班主任盡快熟悉電大班主任工作事務，提高班級管理能力，掌握思想政治教育的方法。班主任處在學校和學生之間，是學校落實學生思想政治教育工作的關鍵環節。因此，一定要經常和學生進行情感交流和信息交換。不僅向學生介紹好的學習方法，還要及時了解學生對學校的意見，給予學生最大的關懷。學生處理工學矛盾有一定的困難，班主任要聯手任課老師，利用業余時間與學生交流生活與工作經驗，幫助學生找到一個舒緩日常工作情緒的途徑，激勵學生放寬心情學習，克服困難堅持學習。

5.將教師的思想政治教育工作同考核結合起來

不斷完善學校思政教育工作的考核方式和內容，把對學生思想政治教育工作成效與教師教學業績考核、班主任考核相結合。主要是要將思想政治教育工作的要求納入學校的考核之中。另外，還可以將具體的工作內容折合成詳細的學分，在教師教學業績考核與班主任考核中體現出來，從根本上提高教師對思政教育的重視與實效。

(三)推行具有基層電大特色的思想政治課教學

各高校都有自己的思想政治教育課程設計，基層電大也同樣要改革思政教育教學方式方法，立足基層電大成人開放教育學員的特點，遵循成人學員的學習周期和特點，設計更具針對性和實效性的教學方式。因此，可著重從以下幾個方面入手：一是將思想政治課的內容同當前的時事政治結合起來，讓學生通過眼前感興趣的時事政治去理解學習內容，提高學生的思想政治認識；二是將思想政治課的內容同當地的社會建設與經濟建設結合起來，關心身邊事，關注眼前的城市變化，激發學生的自豪感與參與建設的迫切感；三是將思想政治課的內容同各種社會公益活動結合起來，親身實踐，真切感受，在實踐中提升自己的道德與職業素養。

(四)恰當利用網絡拓展思想政治教育的渠道

現代社會各種現象與信息瞬息萬變，信息化高度開放，要求基層電大的思想政治教育工作者，必須用開放的眼光對待和審視信息化條件下出現的社會現象和事物，并用創新的思維教導學生如何在新的社會條件下解決矛盾和問題。恰當利用互聯網時代的特性，利用信息技術引導學生主動參與思想政治教育，引導學生分辨并獲取網上各種有益資源，切實增強思想政治教育的實效性。另外，通過教學改革，利用手機微信等移動終端開展思想政治教育的微課教學，利用網站宣傳社會主義核心價值觀，利用國開學習網論壇、班級qq群、微信群等進行教學和問題的互動與交流。

1.網上教學資源的建設和應用

學校不斷加強網上思想政治教育資源的建設，豐富網上的教學資源，吸引學生經常上網學習相關內容。

2.完善網上教學活動的規章制度

對教師開展的網上思政教學和學生的網上學習活動提出具體要求，并且在每學期的期末進行總結。通過優秀學習小組和網上學習標兵的評選活動激勵學生經常上網學習。

3.利用在線平臺開展教學，做好學習支持服務

組織教師和學生充分利用網絡的交互功能，進行網上教學、網上答疑、討論和小組活動，充分掌握學生的學習狀態和思想動態，并及時引導和疏導。

4.參加培訓促進交流

提高教師的網上教學水平不僅要“請進來”，還要“走出去”，為老師搭建各類交流的平臺，通過參觀學習兄弟學校，不斷地提高學校網上思想政治教育資源的建設和教師的網上思想政治教學的水平。