基層干部學歷教育宣傳工作的探索與研究

殷炳芳，丁兆葉，董美華

(山東廣播電視大學，山東 濟南 250014)

新聞宣傳工作是學校宣傳思想工作的重要組成部分，是統一思想、凝聚力量、化解矛盾、維護穩定、推動學校各項事業健康發展的重要手段，是加強學校意識形態陣地建設的重要途徑，也是展示教育改革發展成就的重要窗口。隨著省委組織部、省教育廳等五部門《關于開展農村和城市社區基層干部專科學歷教育實施素質提升工程的意見》(以下簡稱基層干部學歷教育)的實施，按照“黨建引領、文化聚力、高質實效、精鑄品牌”的工作思路，做好基層干部學歷教育這項工作，既要遵循宣傳工作規律，又要服務改革發展的大局，在切實找準工作重點和切入點、改革創新工作內容和形式、著力提升工作能力和水平的同時，努力開創我校宣傳工作的新局面，為學校的轉型發展創造良好的輿論環境。

一、我校開展基層干部學歷教育的基本情況

2015年8月，省委組織部、省教育廳等五部門聯合下發文件，依托山東廣播電視大學對農村和城市社區“兩委”成員開展專科學歷教育，有計劃、有步驟地培養一支適應農村和城市社區工作需要的干部隊伍，提高基層干部隊伍的綜合素質和履職能力，為加強基層組織建設、精準脫貧、精準扶貧和實現鄉村振興打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的三農工作隊伍。

我校高度重視基層干部學歷教育工作，專門成立了基層干部學院，具體負責、協調、組織辦學各項工作。三年來，在省委組織部和省教育廳正確領導下，在各級組織部門大力支持和全省電大系統共同努力下，秉承有教無類的教育理念，致力于人才培養模式創新，堅持實際、實用、實效的原則，以拓展知識、提升素質為目標，首批3772名畢業生成為學得會、干得好、留得住的農村基層干部，為加強基層黨的建設、組織建設、全省脫貧攻堅、鄉村振興戰略實施作出了突出貢獻。

基層干部學院在辦學過程中不斷加強學習，提升自身素質，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，干事創業氛圍濃厚，勇于改革創新，勇于擔當作為，圓滿完成各項工作任務。學院運行高效，團結和諧，在辦學過程中，以“送教下鄉”和“實踐教學”為重點，創新教學方法，打造教學特色，形成了有特色、接地氣的教學模式，收到了良好效果，達到了預期目標，初步探索形成了一條符合當前“三農”工作需要、培養基層干部的新路子。

二、做好基層干部學歷教育宣傳工作的必要性

開展基層干部學歷教育，是我校辦學的一項戰略性任務，更是一項政治任務。大規模地開展農村和城市社區基層干部專科學歷教育，是推動農村發展、鞏固基層基礎、加快全面小康建設的實事好事，在全國屬于首創性工作，沒有現成的經驗可循。我校基層干部學歷教育處在試點階段，也是一個探索過程。

(一)做好基層干部學歷教育宣傳工作是打造電大教育品牌，樹立電大形象的迫切需要

我省電大教育經歷40年形成的“天地人網相結合、三級平臺互動”的網絡教學環境，基層干部學歷教育的教學模式、管理模式、人才培養模式及其運行機制，都是電大區別于其他普通高校的特殊性。通過基層干部學歷教育的開展，得到了各級黨委、政府的稱贊和學員的認可，有利于進一步打造電大教育品牌，樹立電大形象。

(二)做好基層干部學歷教育宣傳工作是建立健全基層干部學歷教育的人才培養模式，樹立基層干部學歷教育品牌的迫切需要

我校基層干部學歷教育是采用單獨招生、單獨考試的方法，面向全省農村和城市社區“兩委”成員，利用遠程教育手段進行的有別于其他的成人學歷教育。因此，電大也為終身學習提供了良好的平臺。“兩委”成員為在職學員，對他們來說，選擇電大基層干部學歷教育的學習形式，是解決“既不離崗，又能充電”的很好途徑。為他們提供了繼續教育、終身學習的良好平臺，有利于進一步建立健全基層干部學歷教育的人才培養模式，樹立基層干部學歷教育品牌。

三、做好基層干部學歷教育宣傳工作的思路舉措

由于基層干部學歷教育辦學剛剛起步，需要進一步提高對基層干部學歷教育宣傳工作的認識，解放思想，更新觀念。要進一步加大宣傳力度，樹立宣傳便是競爭力的觀念，增強現代媒體意識，多渠道、多角度、多形式宣傳報道基層干部學歷教育的做法、經驗和成果，讓更多的人走進電大、了解電大、關心電大、支持電大，不斷提升電大的社會形象，創造有利于電大事業持續發展的社會環境。

(一)高度重視，深入調研，凝聚全省電大系統新聞宣傳工作合力

1.學校要高度重視基層干部學歷教育新聞宣傳工作

要增強做好基層干部學歷教育新聞宣傳工作的使命感、責任感和緊迫感，牢牢把握宣傳工作的領導權、管理權、話語權，為電大教育事業轉型發展營造更好的社會輿論環境。要成立山東電大基層干部學歷教育新聞宣傳工作領導小組，全面統籌新聞宣傳工作，研究制定相關管理制度及整體規劃，并將其列入學校年度工作要點。黨委宣傳部為具體牽頭單位，明確崗位職責、人員、經費等，從組織層面上為新聞宣傳工作更好的開展給予必要的保證。

2.深入調研基層干部學歷教育新聞宣傳工作

為深入研究基層干部學歷教育新聞宣傳工作的思路和舉措，推進全省電大基層干部學歷教育新聞宣傳工作順利開展，結合全省教育系統開展的“大學習、大調研、大改進”工作，學校要在全省電大系統對基層干部學歷教育新聞宣傳工作進行專題調研。調研可采取問卷調查、實地調研等形式進行，深入市、縣電大了解電大系統基層干部學歷教育開展情況和新聞宣傳工作情況。其間也可以召開部分市、縣電大同志參加的座談會。在認真總結、分析存在問題的基礎上，提出做好基層干部學歷教育新聞宣傳工作的對策和建議，為學校進一步加強基層干部學歷教育新聞宣傳工作提供第一手的資料。

3.各市、縣電大也要建立相應的機構

要進一步發揮全省電大系統辦學的優勢，各市、縣電大也要成立新聞宣傳工作領導小組或辦公室，制定基層干部學歷教育宣傳工作總體規劃，建立起宣傳員隊伍。召開全省電大系統宣傳工作會議，就加強宣傳工作開展研討交流，布置宣傳工作的階段性任務，及時制定切實可行的宣傳計劃，積極主動做好宣傳工作。如每學期召開一次宣傳員會議，布置下學期宣傳工作重點。建立獎勵機制，對投稿數量多、質量好的單位和個人給予獎勵，調動宣傳員的積極性，為基層干部學歷教育開展營造良好的輿論環境。

(二)創新載體，整合資源，促進基層干部學歷教育宣傳媒體有效互動

目前，學校新聞媒體主要是校報、學報和網站新聞網。學校要在充分挖掘基層干部學歷教育新聞信息的基礎上，根據校報、學報和新聞網這三個媒體的不同特點，進一步整合全省電大系統信息資源，并逐漸拓展到新媒體如微博、微信、手機APP等，促進新聞宣傳媒體之間的互動。

1.運用好基層干部學歷教育網站和創建宣傳簡報，宣傳基層干部學歷教育

山東省委組織部創辦的“燈塔—黨建在線”網站首頁上，專門開辟了山東基層干部學歷教育網站，要發揮網站高速迅捷、全時空覆蓋、交互傳播、容量巨大、存儲簡便等優勢，做好宣傳工作。創辦山東電大基層干部學歷教育工作簡報。工作簡報作為一種了解情況、溝通信息的有效手段，具有簡明、及時、新穎的特點，面向省委組織部、各市縣委組織部、省教育廳，各市、縣(市區)分管教育工作領導、教育局領導和全省電大系統，深度報道宣傳基層干部學歷教育的做法成果，便于省委組織部、省教育廳等領導機關掌握情況、指導工作，也便于省電大在全省電大系統通報上級情況、傳達有關指示、介紹典型經驗，起到上通下聯、推動工作的作用，提高宣傳的整體效應。

2.充分發揮學校主頁新聞網的作用，搭建信息傳播平臺，宣傳基層干部學歷教育

要更加重視網上宣傳陣地建設，充分利用網絡文字、聲音和圖像等多媒體的綜合優勢，積極開展基層干部學歷教育網絡宣傳工作。在學校新聞、通知公告、系統訊息等欄目中，加大對基層干部學歷教育的宣傳力度。

3.充分發揮山東電大報、山東廣播電視大學學報的作用，宣傳基層干部學歷教育

《山東電大報》是由中共山東廣播電視大學黨委主管，學校宣傳部主辦的學校黨委機關報，發行范圍為全省電大系統、各省級電大、各普通高校。《山東廣播電視大學學報》是省教育廳主管、學校主辦、市級電大協辦的，國內外公開發行，以社會科學為主兼及自然科學的綜合性學術期刊，發行范圍為全省電大系統、各省級電大、各普通高校。同時，每期都會寄送省教育廳，省出版局，新聞出版署，中國版本圖書館等單位。可以開設市縣電大校長論壇、基層干部學歷教育大家談、基層干部學歷教育學員風采等特色欄目。通過交流，擴大報紙、刊物的社會效應，提升學校知名度，成為溝通系統信息的橋梁，交流工作經驗的平臺，凝聚系統力量的紐帶，展示電大風采的窗口，為促進基層干部學歷教育的發展服務。

4.充分發揮系統媒體的有效互動，宣傳基層干部學歷教育

要積極探索利用即時通訊工具，如微博、微信、移動短信平臺等載體，開展基層干部學歷教育宣傳活動。根據不同媒體特點，制定不同的新聞宣傳計劃，進行多樣化的新聞宣傳報道，在一定程度上實現媒體資源利用和信息價值的最大化。學校基層干部學歷教育的重大活動，一般要通過微博、微信、移動短信平臺向全校師生發送信息，通過校園網發布活動新聞，或者組織策劃專題網頁進行及時、迅速的跟蹤報道。然后通過《山東電大報》進行深入報道，或者配發評論，或者整合系統活動新聞信息，通過精心編排，深度挖掘新聞價值。通過有效調動系統內各種媒體，全方位、多層次展現基層干部學歷教育的最新工作動態，實現全省電大系統內新聞媒體的有效互動。

5.加強與社會媒介的溝通交流，不斷拓寬宣傳渠道

通過舉辦新聞發布會、召開媒體見面會、邀請新聞媒體參加學校相關活動和來校采訪、接受新聞媒體的約訪、向新聞媒體發送新聞通稿等有效形式，總結匯報基層干部學歷教育的辦學優勢和特色等，以達到宣傳的效果作用。

6.多種形式結合、多媒體使用，架起宣傳工作的立交橋

按照“掛網、上鏡、見報”的要求，通過廣播、電視、網絡、報刊、雜志、召開新聞發布會等有效形式，全方位、多角度做好新聞宣傳與信息報道工作。充分運用傳統的各類報道宣傳基層干部學歷教育，在當地的日報、晚報等多種報刊上刊登基層干部學歷教育學員的風采。借助網絡、電視、廣播等平臺宣傳基層干部學歷教育。利用微信公眾號、QQ等新媒體宣傳基層干部學歷教育，形成基層干部學歷教育宣傳的強大合力。

(三)抓住契機，突出重點，加大基層干部學歷教育宣傳力度

1.抓住開放大學建設契機

開放大學的成立，是廣播電視大學發展的必然，是構建終身教育體系、建設學習型社會的重要里程碑，也是學校加強基層干部學歷教育新聞宣傳工作的重要契機。為向社會展示宣傳開放大學建設進展，學校可以通過舉辦新聞媒體聯誼會，邀請大眾日報、齊魯晚報、山東電視臺、山東人民廣播電臺、省教育廳新聞中心新聞媒體記者參會，加強學校與新聞媒體的溝通交流，增進了解合作，為學校進一步做好基層干部學歷教育宣傳工作奠定良好的基礎。

2.確定不同階段的新聞宣傳重點

抓住基層干部學歷教育開學典禮、集中實踐教學活動等契機，根據學校整體工作部署和事業發展需要，按照基層干部學歷教育進展情況，確定不同階段的新聞宣傳重點，注重策劃，彰顯基層干部學歷教育在基層組織建設、社會主義新農村建設中的獨特功能和作用。把宣傳基層干部學歷教育與構建終身教育體系結合起來，與社區教育結合起來，突出基層干部學歷教育在創建學習型社會和終身學習的主體作用，與新農村建設、鄉村振興戰略結合起來，邀請新聞媒體深入各電大、各班級，集中宣傳報道，提高學校基層干部學歷教育的知名度和美譽度。

3.不斷完善全省電大宣傳工作機制

建立宣傳工作聯動互動機制。加強全省電大基層干部學歷教育宣傳的統籌協調，建立上下貫通、橫向暢通、內外聯通的協調機制，形成宣傳合力，提高宣傳效能。加強與組織部門、教育主管部門、上級宣傳部門等單位的溝通，積極爭取對學校宣傳工作的支持、指導。加強與新聞媒體的協調，積極爭取媒體的支持、配合。加強校內各部門、省校與電大系統之間的聯系，同心同向，構建基層干部學歷教育宣傳大格局，搭建基層干部學歷教育辦學系統協同發聲機制。

總之，基層干部學歷教育的開展為我校的改革與發展增添了動力和源泉。基層干部學歷教育的宣傳工作已凸顯出其重要作用，必須高度重視，轉變觀念，整合資源，拓寬途徑，齊心協力，主動作為，才能夠有效地推動我校基層干部學歷教育的健康可持續發展，才能推進電大品牌建設、弘揚電大文化、展示電大成果，為學校的轉型發展，建成新時代一流開放大學奠定良好的社會輿論環境。基層干部學歷教育宣傳工作只有以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“團結穩定鼓勁，正面宣傳為主，弘揚主旋律，傳播正能量，激發師生團結奮進的強大力量”的原則，才能為鄉村組織振興、人才振興、文化振興培養專業化人才，助力打造鄉村振興齊魯樣板，從而進一步提升我校的社會影響力，更好地在我省構建終身教育體系和建設學習型社會中發揮骨干作用，為經濟文化強省建設作出新的貢獻。