□文/王紅仙
新世紀(jì)第一天,這是值得銘記的日子,上海在全國(guó)率先告別已經(jīng)施行了近50年的傳統(tǒng)公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度,開啟了更符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、更能體現(xiàn)社會(huì)公平的新型的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。就在這一天,“我”——上海一家三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)保數(shù)據(jù)寶寶,誕生啦!
2001年1月1日,全上海有550萬(wàn)名企業(yè)職工參保,3月,機(jī)關(guān)事業(yè)單位被納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。7月1日,本市離休干部全部納入,當(dāng)年全市即有600多萬(wàn)人加入了這個(gè)全新的醫(yī)療保障體系。翌年,實(shí)現(xiàn)了國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外資、私企和個(gè)體工商戶等城鎮(zhèn)職工的全覆蓋。
參保人持有一張印有本人照片,存有本人和用人單位繳納的個(gè)人帳戶資金的社會(huì)保障磁卡,就可以憑卡在全市900多家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店中任選一家看病或買藥。醫(yī)院或藥店就用社保卡進(jìn)行網(wǎng)上結(jié)算,一旦個(gè)人賬戶資金用完并超過(guò)規(guī)定的個(gè)人自負(fù)數(shù)額,全市統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)基金就將開始承擔(dān)患者大部分的醫(yī)療費(fèi)用。職工醫(yī)療保障制度成功實(shí)現(xiàn)了從單位保障到社會(huì)保障轉(zhuǎn)型,讓企業(yè)拖欠職工醫(yī)療費(fèi)的現(xiàn)象成為歷史。第一周年,“我”的規(guī)模只不過(guò)7445.1萬(wàn)元,但大家對(duì)“我”呵護(hù)有加。
“我”的誕生,恰逢盛世,中國(guó)改革開放,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),新的職工醫(yī)療保障制度使參保職工的醫(yī)療需求得到充分釋放,廣大職工的基本醫(yī)療獲得了制度性保障,職工不再會(huì)因單位的經(jīng)濟(jì)效益不良而壓抑正當(dāng)?shù)尼t(yī)療需求。醫(yī)療醫(yī)保事業(yè)得到了大發(fā)展,“我”在漸漸長(zhǎng)大。
2003年,針對(duì)本市小城鎮(zhèn)從業(yè)人員,建立了上海市小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn),當(dāng)年的醫(yī)保最高支付限額為46735元。而針對(duì)城郊結(jié)合部及郊區(qū)農(nóng)村人口,也建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2005年7月,將本市精減回鄉(xiāng)老職工約5.6萬(wàn)人納入上海市基本醫(yī)療保障。2006年9月,建立了上海市城鎮(zhèn)高齡無(wú)保障人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,同時(shí)將本市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門診大病納入基本醫(yī)療保障。2007年,針對(duì)城鎮(zhèn)非就業(yè)人口(還包括大學(xué)生、城鎮(zhèn)重殘人員、老年遺屬等特殊人員),上海市又建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。至此,三大類基本醫(yī)保覆蓋人群達(dá)98%以上,實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。
2017年,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,在上海又實(shí)施了異地醫(yī)保住院拉卡結(jié)算惠民工程。8月10日,本院首例來(lái)自黑龍江省鶴崗市一名靳姓惡性腫瘤患者住院拉卡結(jié)算成功。目前本院異地醫(yī)保住院拉卡實(shí)時(shí)月結(jié)算近1000人次。“我”日益壯大,轉(zhuǎn)眼間18周歲啦。
2001年至2018年,越來(lái)越多的參保人得到了基本醫(yī)療服務(wù)保障,人民獲得感持續(xù)增強(qiáng)。本院每年醫(yī)保服務(wù)住院人次從2001年的9000多人次增加到了2018年的7.9萬(wàn)人次;每年門急診醫(yī)保人次從2001年的9.3萬(wàn)人次增加到了2018年的240萬(wàn)人次;每年的醫(yī)保費(fèi)用收入從2001年的7445.1萬(wàn)元增加到了2018年的23.9億元;醫(yī)保總費(fèi)用占全院醫(yī)療總收入的百分比從2001年的41%,逐年增加到了2018年的78%。由此可見,醫(yī)保資金成為本院名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)支柱。
伴隨醫(yī)保數(shù)據(jù)不斷壯大,是醫(yī)院自身的大發(fā)展和臨床診療能力的大幅提升。近十年,醫(yī)院獲得國(guó)家百千萬(wàn)人才1名、國(guó)家杰出青年及優(yōu)秀青年各2人,教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才及長(zhǎng)江學(xué)者各1人、上海市領(lǐng)軍人才3名、上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人5人、上海市衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人4人、上海市浦江人才11人、上海市青年科技英才14人,目前擁有博士生導(dǎo)師74名,碩士生導(dǎo)師183名。創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科3個(gè),國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)17個(gè)、上海市重點(diǎn)學(xué)科7個(gè),上海市研究機(jī)構(gòu)2個(gè),同濟(jì)大學(xué)各類研究所及醫(yī)學(xué)中心各9個(gè)。十年共獲得國(guó)家自然基金研究項(xiàng)目490項(xiàng),發(fā)表SIC論文2095篇,取得系列臨床研究成果,造福患者。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所發(fā)布的2018年中國(guó)醫(yī)院科技影響力排行,本院位列全國(guó)第72位。最新自然指數(shù)(Nature)排行榜,本院在中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)前100排行榜中位列第22位。
“我”因醫(yī)改而生,也隨醫(yī)改而變,如《周易》所言,“變則通,通則久”。隨著國(guó)家醫(yī)改不斷深化,藥品零加成、耗材加成逐步減少、上海市分期分批提高醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)性收費(fèi)價(jià)格、藥品帶量采購(gòu)等新政實(shí)施,藥占比耗占比在下降,“我”的結(jié)構(gòu)在不斷變化,含金量在提升,因醫(yī)改而走強(qiáng)。
十八年光陰彈指一揮間,“我”也從嗷嗷待哺的嬰兒時(shí)期、懵懵懂懂的少年時(shí)代邁向意氣奮發(fā)的青春期,也是中國(guó)的醫(yī)療保障制度從無(wú)到有,從弱到強(qiáng)的過(guò)程。全民健康是中國(guó)夢(mèng),以人民健康為中心已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,“我”要健康,“我”要陰平陽(yáng)秘,“我”要精氣神,這就是“我”的告白。