跨校修讀與學分互認機制的探索與思考

薛明智

（沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034）

一、背景及現狀

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中明確將“建立學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”作為“搭建終身學習‘立交橋’”的一種重要方式。2015年《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》（教高[2015]3號）中明確將“推進在線開放課程學分認定和學分管理制度創新”作為重點任務。2018年《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》（教高[2018]2號）簡稱“新時代高教40條”中提到“建立慕課學分認定制度”。可見，學分互認體現了高等教育國際化和終身學習的要求，是高等教育大眾化和普及化的必然趨勢，符合教育“以人為本”的本質和受教育者的需求，意義重大。同時，學分互認在一定程度上整合優質資源、統籌配置及利用現有教育資源，從而推進優質高等教育資源的共享，使更多人群享受到更好的高等教育資源，以達到擴大高等教育的覆蓋面的目的。

近年來，我國高校按地域范圍或以聯盟的形式，積極開展了多種形式學分互認的探索與實踐。從實踐角度來看，省域內的高校間學分互認更為容易實施，這些高校位于同一區域，在教學模式、教學管理及教材選用等方面都更為趨同。由于地理位置距離較近，便于高校遇到問題及時有效溝通。例如，遼寧省在2014年就依托MOOC在線學習平臺，充分利用精品在線開放課程教育資源，探索跨校修讀學分課程、校際間學分互認的運行模式和管理制度，促進優質教育資源的共享與應用，推動教學模式改革。北京部分高校聯合成立了小范圍的聯盟共同組織教學和管理，稱之為高校教學共同體。山東省則出臺相關政策，鼓勵區域內高校聯合開設優質課程并實現優質教學資源共享與學分互認。此外，在廣東、浙江、福建、黑龍江、江西、河南等地，部分高校也嘗試實踐了跨校修讀與學分互認工作。

二、優勢與策略

（一）資源共享、優勢互補、協同育人，建立終身學習的“開放大學”

基于在線開放課程的學分互認，補齊了高等教育資源不平衡、不充分的發展短板。為滿足學生日益增長的優質教育需求，以“在線學習”為切入點，積極探索高校合作模式改革，推動高校間結成“教學共同體”，打破高校間原有壁壘，實現了校際間優勢互補、協同育人。同時，各高校積極探索建立具有自身特色的學習成果認定和轉換體系，搭建人才成長“立交橋”，推動建設全民學習、終身學習的學習型社會。以“促進教育公平”為根本目標，按照“基于在線開放課程、促進開放共享、改革教學方法、培養創新能力”的研究思路，將信息技術與教育教學深度融合，激活了教學過程中“教”與“學”，從而推進“以學生為中心”的人才培養模式改革，注重培養學生適應新時代要求的核心能力，建立健全促進終身學習的制度體系，構建了終身學習的“開放大學”。

（二）政府主導、校企合作、校校合作，實現“政、企、校”協同育人

充分發揮政府的主導作用，引入優勢企業，構建基于在線學習的高校聯盟實施學分互認。在校企合作、校校合作下，各方應積極研發集“教”與“學”、“教學研究”、“教學管理”等功能于一體的學習平臺，面向高校師生和社會學習者提供優質教育資源的網絡共享服務。學習平臺是師生教學的主要載體，應系統性地呈現學生學習行為數據及成績分析等關鍵數據。同時，高校作為實施主體應不斷完善教學體系，實現優勢互補、協同育人。高校應圍繞“教”與“學”的需求，不斷豐富教學資源，注重課程體系的建設，積極構建“三全育人”的課程思政、生動的實驗實訓課程、前沿的專業核心課程、通識教育核心課程等。通過支持建設課程資源庫，促使高校之間在專業建設與課程建設等方面的優勢互補特性，突破了地域、校際限制，實現了校際間協同育人。

（三）學校主體、團隊協作、跨校教研，促進教學理念及方法的變革

各校可結合實際，組建課程教學團隊，共同備課、研討教學方法及手段，充分利用線上的教學資源，實現“課下學習基本知識，課上討論學習難點”的教學模式，激發學生的學習興趣，拓展學生的學習思路，培養學生的自主學習能力。教研團隊以課程為核心實現了在線協同備課，是一種基于網絡而又超越網絡的聯合教研模式。通過多維聯動，實現了校際間的協同育人，提升了師生的網絡教育素養。“建課教師”能夠在實踐中驗證課程的實效性，進一步優化和推廣在線課程；“用課教師”能夠獲得優質的數字教育資源，探索案例教學、小組教學、啟發式教學等教學形式；“學生”可以自由選修其他院校的課程，免費學習優質課程資源，不僅開闊了學生的眼界，也促進了學習方式的轉變，讓學生的自主學習、合作學習、探究學習的能力得到了鍛煉和提升。

（四）政策引導、項目牽動、經費支撐，推進教學管理模式的轉變

按照教育部相關要求，積極轉變教學管理機制，明確課程建設高校作為課程內容和教學活動的責任主體。成立精品開放課程建設與應用工作組，探索建立課程建設、質量審查、運行保障、效果測評、學分互認及工作量認定等制度，實施開展高校間學分互認的試點工作。地方教育行政部門通過實施項目、經費支持、政策多重激勵，激發任課教師的主觀能動性；將在線開放課程的建設與應用情況已列入對各高校年度績效考核指標中；對在上網后社會反響良好的課程，給予“省級精品在線開放課程”稱號；對執行學分互認的教學效果良好的課程團隊，給予課程立項及經費支持。在此基礎上，各相關高校還應制定相應政策制度，鼓勵和保障教師積極參與校際間學分互認，并給予相應任課教師工作量計算、年終考核、項目申報等方面鼓勵和支持。

三、創新與效果

（一）跨校修讀、學分互認促進了信息技術與課程教學的深度融合

以“學分互認”為突破口，探索精品開放課程的轉型升級，實現由面向社會的終身教育向服務學生的學校教育轉變，促進了精品開放課程的多元化發展；通過學分互認，對精品開放課程教學質量進行有效驗證，促進了在線課程與教育教學的深度融合；通過學分互認，在實踐層面進一步探索了精品在線開放課程的建設與應用機制，促進了優質數字教育資源在校際間的有效傳播與共享，實現了由“好課”向“好學”的轉變。

（二）跨校修讀、學分互認促進了我國高等教育區域的均衡發展

在高等教育課程資源封閉的情況下，各高校、各專業呈現出大而全、小而全的樣態，逐漸出現學校之間、專業之間的發展不均衡。基于精品開放課程資源，開展在線學習、跨校修讀學分，突破了地域、校際限制，推動了校際間的學科、專業的優質教育資源的共享，實現了校際間優勢互補、協同育人，促進了高等教育的均衡發展。

（三）跨校修讀、學分互認促進了教師教學理念及教學方式的轉變

開放課程教學是對傳統課程教學的繼承與創新，通過跨校組建教師教學團隊，利用線上線下混合教學形式，打破了傳統教學的方法、模式與流程，實現了高等學校課堂教學內外的統一，符合信息化教育的基本特征，是對高等學校教學要素的突破，是高等學校教學管理模式、教學理念、課堂教學模式的改革與創新。

（四）跨校修讀、學分互認促進了高等教育教學組織制度的開拓創新

跨校修讀、學分互認運行管理機制的研究與實踐，涉及不同層次學校、專業、教師及學生。此項工作的實施使高等教育教學的組織邊界變得模糊起來，原來的有限班額班級變為無限班額班級，一門課程有著無限數量的可能受眾，無限廣闊的傳播邊界。這對于傳統的教學組織管理來說是一個巨大的挑戰，但隨之也促進了高等教育教學組織制度上的變革與創新。