“文化禮堂+職業教育”
——浙江新農村建設中農民教育新模式研究

孫 娜

（浙江商業職業技術學院，浙江 杭州 310053）

黨的十九大明確將鄉村振興戰略作為全面建成小康社會的七大戰略之一。實施農村振興戰略必須把農村農民優先發展放在首位，職業教育與新農村建設緊密結合，積極培養新型農民，全力培養適應現代農業發展趨勢的鄉村各類人才，提高新農村建設中各類農民的素質。浙江省“文化禮堂”建設自2013年推行以來取得了巨大成效，但是在“文化禮堂”實際運行過程中，筆者發現其在內涵理解、文化活動供給以及體制構建上還存在一些實際問題，在傳播科學知識和職業培訓方面的動能相對薄弱。

一、浙江省“文化禮堂”工作的建設成效及存在的問題

（一）建設成效

農村“文化禮堂”是浙江省委根據廣大農民日益增長的物質文化需求以及農村發展實際，從2013年起開始在全省范圍內推行并逐步實施的重要農村文化建設工作。根據2017年度浙江農村文化禮堂全國影響力及口碑指數白皮書中顯示，截至2017年底全省已建成7916個文化禮堂，到2020年，全省要建成1萬個，覆蓋80%的農村人口。浙江省農村“文化禮堂”的建設是中國鄉村文化建設工程的成功模式，從豐富“農村群眾的精神家園”這一核心需求出發，以滿足廣大農村群眾日益增長的美好文化生活需求，其在浙江的推廣具有多方面的實踐意義。

（二）存在的問題

1.對“文化禮堂”內涵理解比較片面

“文化禮堂”的建設初衷，是通過這樣一個農村文化綜合體集農民的知識培訓、文化普及以及思想道德教化等活動一體。但從實際來看，由于師資資源缺乏、活動內容有限、村民傳統觀念較深等原因，只是開展一些歌舞文藝、志愿服務等活動，大部分村民把文化禮堂當成一個由宗祠改建的大型文化活動中心，文體活動開展比較豐富，但在傳播科學知識和培訓技能等方面的實質內容較少。文化禮堂作為一個傳播科學知識、培訓職業技能的動能減弱，不利于培養新型職業農民和培養新一代職業素養的年輕農民。而鄉鎮機關管理者更多是把文化禮堂的內涵理解為一個宣傳基地，沒有真正了解它存在的意義。

2.活動供給與村民需要不甚匹配

目前，浙江省各鄉鎮的文化禮堂活動內容，基本上是通過上級行政部門供給或各機關學校志愿服務的形式，當地村鎮年初根據已有資源對活動進行梳理，并向村民提供備選活動菜單，農民可以根據菜單自主選擇，有一定自主權。但是政府在制定菜單時，一般遵循簡單易操作的原則，選取的多是已有或易獲取的資源，服務菜單并不完全依農民實際需求來定，農民一定程度上并沒有充分的話語權，因而有些活動參與積極性不高。如何將農民由被動參加者轉化為積極參與者，充分發揮其能力與創造力，成為積極的策劃人、參與人，這些都要從切實提高農民的真正需求出發，提高其生活質量，獲得真正的知識與技能，這才是文化禮堂順利持久開辦的基礎與目的。

3.“文化禮堂”體制構建存在限制

浙江省文化禮堂工作從建立到運行是一個長期持久的系統工程，需要有完備的配套保障措施。在文化禮堂創建之初，各縣市主管部門就出臺了一些政策法規，而實際到了基層鄉鎮村，由于缺乏具體的考評監督體系，缺乏意見收集渠道，造成在實際運行過程中出現了活動秩序混亂、人浮于事、設備閑置等一些列問題，尤其缺乏管理人才、培訓師資，因而對于當地農民急需的專業技能類培訓非常貧乏。農村當地無法培養既了解農村實際又有專業技能儲備的青年干部人才，最終削弱了農村當地村民參與活動的主體性與參與性，影響文化禮堂活動推行的效果。

二、“文化禮堂+職業教育”模式對于培育新型農民的優勢性

（一）培養“文化+技術+經營”三位一體新型農民的有效服務平臺

作為與區域社會經濟發展聯系最緊密的職業教育，具有服務國家鄉村振興戰略的天然優勢。職業教育下鄉能提供農民需要的新理念、新知識、新技術、新渠道，培養服務農村和農業發展需要的新型農民。職業教育服務鄉村振興須有合適的載體和有效的抓手，浙江省推廣的“文化禮堂”項目正好可以提供穩定有效親民的場地，是培養“文化+技術+經營”三位一體新型農民的有效服務平臺，讓農民可以在“勞作中學習，學習中勞作”，通過學習提升勞動致富的能效，推行新的農村職業教育融合模式，真正突顯職業教育服務農村的價值理念。

（二）整合農村職教資源，實現農村職教資源利用率與效益率最優化

自2013年文化禮堂活動啟動以來，作為浙江省農村當地影響力度最大和接受度最廣的一種活動形式，已成為農村中最具有人氣的一種文化品牌，可以將農村文化教育、農技培訓推廣以及農民創業指導等資源在文化禮堂這個平臺進行統一整合，使農村當地有限的教育資源通過文化禮堂活動共享文化整體資源，持續地為培養農村當地新型農民和當地管理人才提供支持與服務。將農民實用技術知識培訓與農村產業開發結合起來，既可以培養農村當地的新型農業技術人才，也可以推動當地的農村產業發展，打造集約化、產業化、現代化的新型鄉村發展模式。

（三）推動新農村當地建設的可持續發展

“文化禮堂+職業教育”農村職業教育模式的推行，能夠推動新農村建設的可持續發展。文化禮堂是一種扎根于農村鄉土成功的文化范式，既有固定的活動場所，又有規范的菜單式活動項目，以文化禮堂活動為主線，將職業教育、農戶和農村產業有機結合起來，通過農產品的一系列開發推廣的程序催生農村的產業經濟鏈，以市場為導向，通過專業職教導師的指導和市場信息共享幫助農民掌握新的農村產業知識、新的實用技術，讓農村職業教育煥發新的活力，提升農村職業教育的服務能力。通過這個融合模式，最終實現讓農民增收增技的實際效果，為農村精準扶貧工作和鄉村振興工程提供強有力的平臺保障，推動農村當地經濟的可持續發展。

三、浙江省實施“文化禮堂+職業教育”創新型模式的實施策略

（一）以“文化禮堂”為平臺，培養“有技術、會經營、有文化”三有新型農民，建設學習型農村典范，以農村“文化禮堂”這個平臺為主陣地，改變傳統的學歷教育模式，將職教課堂、產業基地、農產品市場、高職院校等幾大因素融合進來，將整個產教融合的模式呈現動態化和一體化機制。在課程設置環節，將設置學科技術文化知識和綜合實踐課程等模塊，讓職業教育可以通過平臺對農民開展短期培訓，實施新型職業農民培育工程。在“互聯網+”大背景下，提供當下農民最缺乏也最需要的電子商務、物流管理等方面的短期培訓，為農民傳授實用價值豐富和易于接受的專業知識，并依托職業學校實訓教學優勢，及時為他們提供實訓基地，學習養殖、加工、運輸等實用技術并參加實際的產銷實踐活動，鞏固知識體系。通過“文化禮堂+職業教育”創新模式，助推職業學校、農民和農村產業公社的有效開發，既培養懂知識懂技術的實用技術人才，又能對鄉村建設起到示范引領作用。

（二）多方面籌措資金，助力農村職業教育，確保“文化禮堂+職業教育”模式經費保障的長效機制

以往文化禮堂活動的主要局限性是經費配給不到位，導致各級鄉鎮村一般都利用手頭現有資源給村民配送文化服務菜單。如要將農村職業教育確實落實到精準扶貧，通過文化禮堂這種形式，切實可行地給村民提供實用型技術技能，必須要健全經費保障措施，強化長效配給保障機制，確保農村職業教育發展的基本條件，促進文化禮堂職業教育模式可以標準化建設，有效整合農村職業學校、職教中心以及成人文化技術學校的師資實訓基地等各類資源，讓農村扶貧基金與農村職教基本經費能落實到普通村民，以最少的成本獲取最大的利益。通過農村產業集群與職業教育互哺，建立多元化經費投資渠道，讓職業教育切實服務鄉鎮當地，促進農村家庭脫貧致富，進而建設終身學習型新型鄉村，帶動鄉村經濟的可持續發展。

（三）打造“文化禮堂+職業教育”平臺，完善農村職業教育的運行機制，建設農村職業教育能力的社會支持系統

首先，通過包容性政策引導，鼓勵職業院校、行業內的專業技術人員長期投身鄉村建設。以各鄉鎮“文化禮堂”作為固定的服務場所，引導高校和科研單位定期向農村派駐電子商務、法律、農科等專業技術人才，充實當地技能培訓師資隊伍，為技能人才下鄉提供軟硬件方面的保障。通過鼓勵措施留住可以長期為農村服務的技術人才，也可以通過政策支持吸引企業家到農村投資實業、興辦鄉鎮企業和農業生產合作社，建立常態化的職業培訓實踐基地，打造農民與企業互贏的一種職業培訓模式，引導建設綠色生態、法制文明的新型鄉村。其次，創新人才培養模式。讓當地的人才就近接受系統的學歷培訓，為鄉村振興培養專業化人才，在農村當地培養一批生在當地、長在當地的技能管理人才、鄉村工匠、文化能人、農村職業經理人等。通過產教融通與校企合作等形式，將農村職業教育的短期“輸血”機制轉變成長效可持續發展的“造血”機制。“文化禮堂+職業教育”農民教育新模式是在融合邏輯背景下的“協同育人”，通過長短期職業教育培訓為農村培養實用人才，增強為農村產業發展和經濟建設的職能服務意識，強化助力鄉村振興計劃，為實現全面建設小康社會和兩個一百年的奮斗目標而努力。