要素改革：我國競技體育后備人才培養(yǎng)的供給側(cè)審視

段麗寧 郭艷民 李贊

摘?要：運用文獻資料法和邏輯分析法，對我國競技體育后備人才培養(yǎng)進行供給側(cè)審視，并進行要素改革。主要結(jié)論：從供給側(cè)視角看，我國競技體育后備人才培養(yǎng)的供給要素是失衡的，必須對其進行改革，具體思路為優(yōu)勢互補、跨界跨項、與狼共舞的人力要素改革;企業(yè)入股、補齊短板的資本要素改革;查缺補漏、依法治體的制度要素改革;科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新要素改革。

關(guān)鍵詞：競技體育后備人才;要素改革;培養(yǎng);供給側(cè)

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2019）06-0023-07

Element reform： A supply side review of the cultivation of competitive sports reserve talents in China

DUAN Li-ning，GUO Yan-min， LI Zan

（School of Sports Training Science， Tianjin University of Sport， Tianjin 301617，China）

Abstract：With the methods of literature and logic analysis， this paper examines the supply side of the cultivation of reserve competitive sportstalents in Chinaand carries out the element reform. From the perspective of the supply side， the supply factors of the reserve talent training of competitive sports in China are unbalanced， and it must be reformed. The specific ideas are the human factors reform of complementary advantages， cross-boundary and cross-event.The reform of capital factors for enterprises to become shareholders and make up for their shortcomings;The reform of the system elements of checking up on deficiencies and governing the body by law;The innovation element reform of scientific research， industry-university-research collaboration.

Key words：competitive sports reserve talent; element reform; training; supply side

隨著國家體育總局、教育部印發(fā)《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》文件的出臺，新中國成立以來第一個專門針對競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)性文件發(fā)布，由此，后備人才的培養(yǎng)工作成為我國體育界關(guān)注的焦點。文件中明確提出要完善后備人才培養(yǎng)體系，不斷提高青少年訓(xùn)練質(zhì)量和效益。2017年召開的黨的十九大中，習(xí)近平總書記提出要加強體育強國建設(shè)和競技體育全面發(fā)展;2019年全國兩會中，李克強總理提出體育健兒要在國際大賽上再創(chuàng)佳績。國家層面的高度重視，無疑為競技體育后備人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了史無前例的歷史新機遇。

面對如此好的機遇，我國競技體育后備人才該如何培養(yǎng)，追趕世界體育強國呢？現(xiàn)階段，我國正面臨競技體育后備人才培養(yǎng)新常態(tài)的困擾，類同經(jīng)濟發(fā)展面臨新常態(tài)困境，為解決經(jīng)濟新常態(tài)問題，2015年習(xí)近平總書記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2016年兩會突出強調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，再到2017—2019年兩會深化推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。此政策邏輯表明，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要思路。為順應(yīng)時代特征，競技體育后備人才培養(yǎng)是否也需要進行供給側(cè)改革？

改革政策中包括供給側(cè)改革與需求側(cè)改革，前者通過勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等提高供給能力，促進經(jīng)濟增長，后者則由投資、消費、出口等社會需求消費，拉動經(jīng)濟上升。當下需明確競技體育后備人才培養(yǎng)問題主要表現(xiàn)在社會需求不足還是供給能力欠缺。2018年英雄聯(lián)盟世界賽觀賽人數(shù)超過2億，幾乎是2017年峰值觀眾數(shù)的兩倍，觀眾人數(shù)提高41%[1];2018年中國馬拉松場次達1581場，相比2017年的1102場，同比增長43.46%[2]，這些現(xiàn)象無不說明社會對競技體育后備人才培養(yǎng)需求正日趨多樣化。顯然，問題主要出現(xiàn)在供給側(cè)，單一的供給要素及失衡的要素配置已無法滿足人民日益增長的美好生活需要。“人口紅利”的消失、精英教練員的匱乏、經(jīng)費資源分配的不合理、制度機制的不健全、科技創(chuàng)新不足等問題一直阻礙著競技體育后備人才的培養(yǎng)。因此，如何解決競技體育后備人才培養(yǎng)的要素供給問題，如何能為競技體育后備人才培養(yǎng)要素改革提供建議成為本文研究的立足點。本文將從我國競技體育后備人才培養(yǎng)的人力、經(jīng)費、制度、創(chuàng)新要素進行改革，擴大有效供給，合理配置資源，提升后備人才培養(yǎng)效益。

1?供給側(cè)視角下我國競技體育后備人才培養(yǎng)的要素失衡及其表現(xiàn)

競技體育后備人才的培養(yǎng)與國家、社會、個人等供給主體息息相關(guān)，其投入程度和支持力度決定著后備人才的培養(yǎng)效益。但目前存在著供給與需求不相匹配的現(xiàn)象。基于供給要素角度，得出人力、經(jīng)費、制度、創(chuàng)新的失衡是影響競技體育后備人才培養(yǎng)的四大要素。

1.1?我國競技體育后備人才培養(yǎng)的人力數(shù)量、質(zhì)量失衡

本文研究的競技體育后備人才是指非一線運動員。競技體育后備人才培養(yǎng)的人力要素是競技體育后備人才培養(yǎng)的核心力量，是各國保持國際競技體育地位的重要基礎(chǔ)。競技體育后備人才培養(yǎng)的人力主要是指構(gòu)成競技體育后備人才活動基礎(chǔ)和投入競技體育后備人才活動的工作者[3]，主要包括教練員、運動員、保障人員等人力，他們是競技體育后備人才培養(yǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，極大影響著后備人才的成材率。

從競技體育后備人才培養(yǎng)的人力數(shù)量失衡來看，具體表現(xiàn)為：1）運動員、教練員、保障人員等均存在失衡，如教練員與運動員的配備比例一直低于國家體育總局1∶6～10的規(guī)定;同時，運動員數(shù)量較為短缺，如1958年全國青少年業(yè)余體校學(xué)生規(guī)模為77萬人，但到2016年各級各類體育運動學(xué)校只有14 766人，塔基人數(shù)明顯存在不足[4]。2）從各區(qū)域數(shù)量來看，例如：廣東、山東、浙江等經(jīng)濟實力較強的東部省份普遍呈現(xiàn)出較多的人力數(shù)量，而云南、寧夏、西藏等經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)人力數(shù)量則相對較少;3）基于各項目的人力數(shù)量，可以看到田徑、籃球、乒乓球等基礎(chǔ)大、社會開展普遍的項目人力數(shù)量較多，而鐵人三項、現(xiàn)代五項、馬術(shù)等群眾基礎(chǔ)差、社會開展較差的項目人力數(shù)量存在不足[5]。4）從性別來看，男子教練員、運動員數(shù)量幾乎為女性數(shù)量的2～3倍。由上得出，運動員、教練員等數(shù)量在配備比例、地區(qū)、項目、性別等均存在失衡現(xiàn)象。

從質(zhì)量失衡來看，我國與體育強國在競技體育后備人才培養(yǎng)人力質(zhì)量方面存在明顯差異，如美國在里約奧運會所獲獎牌中有84%的運動員來自大學(xué)[6]，他們兼具較高的競技能力與文化素養(yǎng)。而我國競技體育后備人才培養(yǎng)的人力普遍存在運動技能高但文化水平低的現(xiàn)象，如57%左右的教練員為大專以下學(xué)歷水平[7]，90%的體校運動員文化成績處于及格線以下[8]。各地區(qū)后備人才培養(yǎng)的人力質(zhì)量存在區(qū)別，例如2015年廣東省等級教練員發(fā)展人數(shù)為111人，而寧夏回族自治區(qū)的等級教練員僅為9人[9]，可見經(jīng)濟水平對后備人才培養(yǎng)的人力水平有較大的影響。從各項目后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量來看，羽毛球、乒乓球和跳水等優(yōu)勢項目后備人才培養(yǎng)相對質(zhì)量較高，而足球、籃球等弱勢項目則普遍較低，項目的國際水平與后備人才培養(yǎng)人力質(zhì)量息息相關(guān)。由上得出，我國競技體育后備人才培養(yǎng)的人力質(zhì)量與國外有較大差距，且在國內(nèi)各地區(qū)各項目均存在失衡現(xiàn)象。

1.2?我國競技體育后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費來源、分配失衡

資金是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要保障，是后備人才隊伍取得優(yōu)異成績的物質(zhì)基礎(chǔ)，對后備人才的訓(xùn)練場地設(shè)施、教練員的培育與引進等有重要影響。競技體育后備人才培養(yǎng)資金主要是指培養(yǎng)后備人才所需的資金，主要包括后備人才體育教學(xué)經(jīng)費、運動訓(xùn)練經(jīng)費、場地設(shè)施經(jīng)費、教練培訓(xùn)經(jīng)費、比賽經(jīng)費等各項費用。充足的體育經(jīng)費可以保障場館器材的購置維護、先進訓(xùn)練手段的引進、激勵運動員奪取優(yōu)異成績等，培養(yǎng)出優(yōu)異的后備人才梯隊。

競技體育后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費來源失衡，具體表現(xiàn)為：一是體育強國中美國和德國經(jīng)費主要來源于社會，政府只投資很少一部分。而我國經(jīng)費以政府供養(yǎng)為主，市場和社會等進行補助。例如，周洪珍在《六省市重點項目后備人才培養(yǎng)、場館設(shè)施和經(jīng)費來源及使用政策的研究》中提到70%～80%的經(jīng)費依靠國家撥款，低于20%的經(jīng)費來源于社會。二是各項目經(jīng)費來源存在不同，足球、網(wǎng)球等市場化項目逐漸與企業(yè)、俱樂部等進行合作，轉(zhuǎn)向社會籌資;而舉重、跳水等非市場化項目依然主要靠政府撥款。

在資金分配結(jié)構(gòu)上，也不盡合理。一方面，“縮短戰(zhàn)線、突出重點、集中優(yōu)勢”的發(fā)展戰(zhàn)略，使得大多數(shù)資金分配到一線隊伍和“經(jīng)濟類”項目中，而三線隊伍和“獲利”不高的運動項目被邊緣化，進而導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”[10]，對各項目后備人才隊伍的壯大極為不利，尤其是潛優(yōu)勢項目。另一方面，國家對高等院校的撥款僅支持辦學(xué)和科研，不包括對高校高水平運動隊的建設(shè)。由于高校運動隊成績不突出，企業(yè)等社會組織贊助意愿較低[11]，這些都阻礙著競技體育各項目后備人才隊伍的進一步發(fā)展。

1.3?我國競技體育后備人才培養(yǎng)的制度設(shè)計、落實失衡

制度是我國競技體育后備人才培養(yǎng)的重要保障，是實現(xiàn)我國體育事業(yè)目標的組織保證。競技體育后備人才培養(yǎng)制度主要是指國家體育部門為實現(xiàn)競技體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)而實施的各種競技體育后備人才規(guī)章、制度、措施的總稱，主要包括《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》《青少年體育“十三五”規(guī)劃》、青少年競技體育后備人才培養(yǎng)規(guī)范管理層面制度等。先進、科學(xué)的制度可以推進競技體育后備人才的培養(yǎng)趨于完善，使我國競技體育得以持續(xù)性發(fā)展。

在競技體育后備人才培養(yǎng)制度的設(shè)計方面，一是我國對選材制度和訓(xùn)練制度的設(shè)計相對較少，對競賽制度和管理制度的設(shè)計相對較多。二是在后備人才培養(yǎng)過程中存在制度設(shè)計失衡，在選材制度中，選材方式大多為教練員物色、基層體校決定，大的訓(xùn)練機構(gòu)或省體育局批準，教練員與基層訓(xùn)練單位擁有很大的決定權(quán)，“近親繁殖”“排隊選招”“關(guān)系選招”等現(xiàn)象屢見不鮮[12]。訓(xùn)練制度中，在《運動員聘用暫行辦法》中提到堅持科學(xué)訓(xùn)練，有針對性地開展文化教育工作，保障優(yōu)秀運動員接受文化教育的權(quán)利[13]。可見，此制度中的科學(xué)訓(xùn)練只是泛泛而談，無具體依據(jù)條令。競賽制度中，體育和教育部門競賽資源信息設(shè)計的隔絕，致使體育部門不承認對方舉辦比賽的運動員等級資格等。同時，較少的青少年體育賽事，難以提高運動員的技戰(zhàn)術(shù)水平和團隊精神。管理制度中，運動員注冊交流制度設(shè)計的漏洞，使得運動員不能合理流動，并對其參賽機會的保障帶來影響[14]。

在制度落實方面，一是選材制度中明確要求挑選全面發(fā)展的運動員，但管理者和教練員偏向于以專項成績?yōu)檫x材指標，力求最短時間內(nèi)創(chuàng)造最佳成績。二是訓(xùn)練制度中，為解決學(xué)訓(xùn)矛盾，提出了體教結(jié)合模式，但現(xiàn)在教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)依舊是“兩張皮”，各自為政，雖然普通學(xué)校與體校、俱樂部等已進行合作，但只是表面上的融合，而未真正解決運動員的文化素養(yǎng)問題。三是競賽制度中，一直在強調(diào)端正賽風(fēng)賽紀，但興奮劑事件屢見不鮮。四是管理制度中，明確要求教練員需向上級部門輸送優(yōu)秀運動員，但由于獎勵機制薄弱，有的教練員通常會“暗箱操作”私自截留運動員為其效力。

1.4?我國競技體育后備人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化失衡

創(chuàng)新是我國競技體育后備人才培養(yǎng)的靈魂，是我國競技體育發(fā)展的不竭動力。競技體育后備人才培養(yǎng)的創(chuàng)新是指以現(xiàn)有的思維模式提出有別于常規(guī)或常人思路的見解為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有競技體育后備人才培養(yǎng)的知識和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，為滿足社會需求，而改進或創(chuàng)造新的競技體育后備人才培養(yǎng)內(nèi)容，并能獲得一定有益效果的行為。

在創(chuàng)新能力方面，一是從我國體育科學(xué)研究中 R&D（科學(xué)研究與實驗發(fā)展）失衡進行分析，我國對于體育基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新相對較少、體育應(yīng)用研究的創(chuàng)新相對較多，體現(xiàn)在我國學(xué)者在申請國家課題時，即使申請的是基礎(chǔ)性研究課題，但大部分集中于應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，對于純基礎(chǔ)研究的課題相對較少。正如專家提到的超量恢復(fù)和能量代謝等應(yīng)用性基礎(chǔ)研究提高了競技運動水平，而當代熱潮的計算機技術(shù)、基因技術(shù)等基礎(chǔ)研究在體育中還尚在開發(fā)[15]。二是在競技體育后備人才培養(yǎng)的整個過程中，選材創(chuàng)新能力、科學(xué)訓(xùn)練監(jiān)控能力、競技參賽能力（競技能力轉(zhuǎn)化為參賽能力）、科學(xué)管理能力不平衡，相對側(cè)重于選材的科技創(chuàng)新驅(qū)動、運動訓(xùn)練的科技創(chuàng)新保障;相對缺失競技參賽保障的創(chuàng)新供給、管理模式的科學(xué)合理和機制的創(chuàng)新。

在成果轉(zhuǎn)化方面，一是在舉國體制的大框架下，競技體育行政管理相關(guān)利益的制度設(shè)計和機制改革類的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠通暢;由于功利思維和短視行為所導(dǎo)致的涉及初期需要投入較多人財物的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠通暢;基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用研究的橋接研究較少甚至缺失，導(dǎo)致創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠通暢，例如：體教結(jié)合模式、“溫州模式”等多元化后備人才培養(yǎng)模式的理論基礎(chǔ)研究早已提出，但對于如何具體應(yīng)用到各省市中，尚缺乏相關(guān)研究。二是在競技體育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體制和相關(guān)政策性文件的引導(dǎo)下，體育知識、技術(shù)都得到了創(chuàng)新，但具體的利益分配、合作形式等均缺乏配套的機制，尤其是高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的對接、合作不夠緊密，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率普遍較低。

2?供給要素改革：我國競技體育后備人才培養(yǎng)的必然選擇

2.1?我國競技體育后備人才培養(yǎng)適應(yīng)新常態(tài)要求供給要素改革

供給要素改革是突破競技體育后備人才培養(yǎng)新常態(tài)現(xiàn)象的內(nèi)在要求。馬克思主義哲學(xué)提到“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)、變革，競技體育后備人才培養(yǎng)屬于上層建筑的重要組成部分，其培養(yǎng)方式必然與經(jīng)濟相關(guān)。

當前我國經(jīng)濟正處于新常態(tài)時期，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。中國經(jīng)濟進入新階段，為適應(yīng)這種變化，我國競技體育后備人才培養(yǎng)迫切需要進行供給要素改革來適應(yīng)新時期的經(jīng)濟要求，增強經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的動力源。同時，我國對競技體育后備人才的需求不僅限于為國奪牌，更需要其帶動我國競技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)動政府、市場、社會積極參與的活力，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。正如《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》突出強調(diào)在發(fā)展競技體育奪牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，更要大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，挖掘消費潛力，打造經(jīng)濟增長新動能。

由此可見，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，突破競技體育后備人才培養(yǎng)新常態(tài)現(xiàn)象，必須對競技體育后備人才培養(yǎng)進行要素改革。

2.2?我國競技體育后備人才培養(yǎng)的效益提升需要供給要素改革

我國競技體育事業(yè)正在從大向強邁進，建設(shè)體育強國是新時代我國體育發(fā)展的奮斗目標。作為競技體育塔基的競技體育后備人才必須提升效益以突破我國現(xiàn)有的競技體育國際地位。

2017年國家體育總局和教育部聯(lián)合制定的《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》旨在通過完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系，提高青少年訓(xùn)練質(zhì)量和效益。高效益的競技體育后備人才培養(yǎng)體現(xiàn)在較高的投入產(chǎn)出比，通過政府、社會、市場有效的供給提高我國奪牌率，加強我國競技體育產(chǎn)業(yè)化的程度。高效益的競技體育后備人才是適應(yīng)國家體育強國戰(zhàn)略的表現(xiàn)，有利于我國競技體育事業(yè)的全面發(fā)展。然而，我國競技體育后備人才培養(yǎng)問題一直制約著我國競技體育后備人才效益的提升。

因此，競技體育后備人才的培養(yǎng)迫切需要進行供給要素改革，提高各要素配置效率，提升競技體育后備人才培養(yǎng)效益。

3?我國競技體育后備人才培養(yǎng)的供給要素改革思路

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國按照市場導(dǎo)向的要求規(guī)范政府的權(quán)利，矯正要素配置扭曲，增強供給要素對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，滿足廣大人民群眾的需要。因此，為解決競技體育后備人才培養(yǎng)的要素失衡現(xiàn)象，我國必須通過要素改革來合理配置供給要素，使各要素的分配處于相對均衡的狀態(tài)，滿足日趨提升的社會需要。本文將從人力、資本、制度、創(chuàng)新4個要素闡釋競技體育后備人才培養(yǎng)的要素改革。

3.1?人力要素改革

人力是競技體育后備人才培養(yǎng)的源頭，合理的數(shù)量和較高的質(zhì)量是競技體育后備人才培養(yǎng)要素改革的必然要求。因此，推進供給要素改革離不開人力要素改革。

3.1.1?優(yōu)勢互補：不同地區(qū)人力要素的供給整合

“優(yōu)勢互補”在本文中理解為強弱地區(qū)的人力互補，包括強經(jīng)濟強后備人力地區(qū)與弱經(jīng)濟弱后備人力地區(qū)之間的優(yōu)勢互補，亦包括強經(jīng)濟弱后備人力與弱經(jīng)濟強后備人力之間的優(yōu)勢互補等，旨在最大限度的結(jié)合地區(qū)間的優(yōu)勢內(nèi)容來整合后備人力的供給，以均衡各地區(qū)后備人才培養(yǎng)的人力數(shù)量。

“優(yōu)勢互補”旨在實現(xiàn)地區(qū)間的人力流動，有效解決后備人才培養(yǎng)過程中各地區(qū)的人力數(shù)量失衡現(xiàn)象。強經(jīng)濟弱后備人力地區(qū)可以充分利用經(jīng)費充足的資源，高薪聘請強后備人力地區(qū)的優(yōu)秀教練員和運動員，通過科學(xué)有效的訓(xùn)練提高競技體育后備人才整體水平;弱經(jīng)濟強后備人力地區(qū)利用自己后備人力較充足的優(yōu)勢，吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行投資，并與其進行運動員、教練員等的交流與學(xué)習(xí)，以滿足地區(qū)間經(jīng)費和后備人力數(shù)量的雙需求，達到共贏。例如（圖1）：經(jīng)濟較發(fā)達的湖北省可與后備人才質(zhì)量較高的遼寧省進行合作，湖北省提供經(jīng)費建立遼寧省體育俱樂部、機構(gòu)等社會組織，遼寧省提供后備人才培養(yǎng)的人力等資源，發(fā)揮遼寧省的體育人才優(yōu)勢，帶動遼寧省體育經(jīng)濟的發(fā)展;同時湖北省與遼寧省的各梯隊運動員可在此俱樂部進行比賽訓(xùn)練，進而提高湖北省運動員競技能力;并且雙方可達成協(xié)議，允許遼寧省隊員代表湖北省參賽等要求，以達到湖北省投資目的，實現(xiàn)兩地區(qū)的共贏。

3.1.2?跨界跨項：不同項目人力要素的重新配置

2017年8月15日國家“跨界跨項選材”研討會召開后，我國便掀起了“跨界跨項選材”熱潮，此舉可以打破現(xiàn)有項目選材范圍的限制， 實現(xiàn)“打破項目壁壘， 整合資源”的目的[16]，是基于對專項運動培養(yǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生的流失運動員和非潛力運動員的再利用設(shè)計[17]。因此，其可以成為我國競技體育后備人才數(shù)量薄弱項目的重要來源。

“跨界跨項”選材工作，不僅對完成東京奧運會和北京冬季奧運會備戰(zhàn)任務(wù)有重大意義，同時也是協(xié)調(diào)我國不同競技體育項目間人力重新配置的關(guān)鍵舉措。在實施中教練員、管理人員等應(yīng)深入探究可進行跨界跨項的人才庫，尤其關(guān)注即將退役的高水平運動員;其次，要建立科學(xué)系統(tǒng)的體系培養(yǎng)跨項后人才，以避免人才浪費;最后，要根據(jù)LTAD理論研制科學(xué)系統(tǒng)的符合我國國情的各項目《專項訓(xùn)練大綱》指導(dǎo)我國跨界跨項選材培養(yǎng)工作，尤其強調(diào)要以不同項目的專項化時間差為前提條件;以運動員的動作技能、體能、心理、認知、情感心理表征四要素為成功選材的重要基礎(chǔ)[17]。

3.1.3?“與狼共舞”：不同質(zhì)量人力要素的跨國整合

在競技體育后備人才培養(yǎng)中，“與狼共舞”意指我國后備人才培養(yǎng)的人力與國外強勢力進行交流學(xué)習(xí)，提高我國人力質(zhì)量的訓(xùn)練學(xué)習(xí)能力，主要包括我國運動員、教練員出國與優(yōu)秀隊伍進行訓(xùn)練比賽和我國引進國外優(yōu)秀運動員、教練員與國內(nèi)隊伍進行訓(xùn)練比賽等表現(xiàn)形式。

“與狼共舞”包括“走出去”和“引進來”兩種形式。“走出去”指我國競技體育后備人才隊伍出去參加國外的聯(lián)賽，“引進來”是我國引進國外高水平隊伍及運動員等與中國本土運動員進行對抗比賽，二者都是在高水平強對抗的環(huán)境下進行訓(xùn)練競賽，提高運動員競技水平、教練員執(zhí)教能力。在此過程中，要根據(jù)隊伍的競技能力選擇適合的高水平國家及隊伍進行訓(xùn)練與交流，尤其是潛優(yōu)勢項目應(yīng)積極選擇“與狼共舞”模式，與國外高質(zhì)量的人力進行交流學(xué)習(xí)，汲取國外先進的訓(xùn)練方法和訓(xùn)練手段，以提高中國運動員競技能力，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，突破我國潛優(yōu)勢項目現(xiàn)狀。

3.2?經(jīng)費要素改革

競技體育后備人才的培養(yǎng)需要雄厚的財力支持，當前培養(yǎng)競技體育后備人才的資金來源以政府投入為主，社會投入以及體育部門自身的經(jīng)營創(chuàng)收為輔，為使投資主體呈多元化，建議資本要素要進行如下改革。

3.2.1?企業(yè)入股：社會供給經(jīng)費要素的多元共贏

企業(yè)入股競技體育后備人才的培養(yǎng)是競技體育市場化的表現(xiàn)形式，此舉不僅可以提高企業(yè)品牌知名度，也可以給競技體育后備人才的培養(yǎng)提供經(jīng)費保障，實現(xiàn)主體的多元共贏。

杜高（北京）體育文化有限公司助力YBU全國青少年籃球聯(lián)賽、2018年康納斯冠名贊助全國少年體操比賽總決賽等企業(yè)贊助體育賽事已成為常態(tài)，可見，競技體育后備人才培養(yǎng)經(jīng)費來源的社會化趨勢已日益凸顯。為深入貫徹落實《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》中提到的引導(dǎo)和支持社會力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)工作，企業(yè)可以通過評估、測試等方式預(yù)測后備人才競技體育發(fā)展?jié)摿Γ缓笈c優(yōu)秀青少年運動員簽約，與培養(yǎng)單位共同培養(yǎng)，提供必要的資金及物質(zhì)保障，并在其成才之后獲取相關(guān)利益。如足球項目的運動員武磊，少兒時期在根寶足球基地進行訓(xùn)練，2019年收獲西甲生涯首球，成名之后自然給根寶足球基地帶來金錢與聲譽等。總之，通過企業(yè)入股可以吸引更多的社會力量加入競技體育后備人才培養(yǎng)隊伍，同時給企業(yè)帶來利益，加速競技體育市場化發(fā)展進程。

3.2.2?補齊短板：薄弱環(huán)節(jié)經(jīng)費要素的著重分配

競技體育后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費分配一直是關(guān)注的焦點，為避免各項目各地區(qū)后備人才培養(yǎng)經(jīng)費出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，使整體協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出以下建議。

第一，我國應(yīng)扶持補貼經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和產(chǎn)業(yè)化較低項目，尤其是西部和東北部等地區(qū)，以及體操、舉重等項目;對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和“經(jīng)濟類”項目做到“放手”，使其依靠市場，在市場中尋找經(jīng)費贊助者，推動競技體育市場經(jīng)濟發(fā)展。

第二，在競技體育后備人才培養(yǎng)中需按照一定順序進行投資，如：優(yōu)先投資教練員和運動員，然后依次對競技比賽、競技體育科學(xué)研究、體育場館設(shè)施、非政府性競技體育組織以及行政支出進行投資，使有效資金效益最大化[18]。

最后，國家應(yīng)明確體育彩票公益金中的一部分用于后備人才的體育培訓(xùn)和賽事推廣;對開展青少年體育訓(xùn)練申報項目的予以資金支持;對于重點項目如冰雪、游泳等項目，應(yīng)適當給予資金傾斜，將有限資金設(shè)置到參與度高、發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，以點帶面，帶動其他地區(qū)的進一步發(fā)展。

3.3?制度要素改革

制度要素改革是供給要素改革的重要保障。制度內(nèi)涵和制度質(zhì)量是決定競技體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量最重要的因素。當前，我國競技體育后備人才培養(yǎng)中遇到的問題大多可以從體制機制層面尋找原因，因此，競技體育后備人才的制度變革與制度創(chuàng)新刻不容緩。

3.3.1?查漏補缺： 人才培養(yǎng)制度要素的供給設(shè)計

“查漏補缺”在競技體育后備人才培養(yǎng)制度中意指查找競技體育后備人才培養(yǎng)制度設(shè)計中存在的漏洞以及制度空缺的地方。

在選材制度設(shè)計中，需明確選材人員標準，其必須具備選材相關(guān)的生理、心理、遺傳等知識及豐富的選材經(jīng)驗方可加入選材隊伍;在選材中，根據(jù)各項目特點及后備人才專項表現(xiàn)成績進行綜合選材，降低各項目潛在的相對年齡優(yōu)勢，突破項目、地域限制，進行二次選材，對各項目的選材工作做到嚴格把關(guān)，盡量做到不錯選漏選有潛力的運動員。

在訓(xùn)練制度設(shè)計中，強調(diào)體教結(jié)合制度，明確運動員只有文化成績合格后，才可參加比賽等活動，否則運動員將會被禁賽等懲罰措施;要確定各項目各年齡段的訓(xùn)練負荷，確保運動員機體的恢復(fù)，將其培養(yǎng)成學(xué)訓(xùn)兼修的體育人才。

在競賽制度設(shè)計中，我國體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)應(yīng)協(xié)調(diào)配合，做好各系統(tǒng)間的溝通機制，暢通互聯(lián)網(wǎng)信息共享。在普通中小學(xué)、體校、俱樂部增辦青少年賽事，增加青少年單項賽事、青少年訓(xùn)練營、夏（冬）令營活動的多樣性，滿足不同青少年群體的需求。

在管理體制設(shè)計中，明確后備人才的利益分配和安全保障制度。在運動員形象商業(yè)開發(fā)權(quán)利益分配中，允許運動員周期訓(xùn)練的前期階段在運動管理中心備案后參加商業(yè)活動，在賽前關(guān)鍵階段，將其賦予運動管理中心，進行運動隊的訓(xùn)練和教育。各系統(tǒng)制定青少年安全防范制度，加強校外體育活動安全指導(dǎo)，建立訓(xùn)練和競賽中意外傷害保險制度，切實保障青少年活動安全。

3.3.2?依法治體： 政策法規(guī)制度要素的貫徹實施

“依法治體”在競技體育后備人才培養(yǎng)中指的是遵循國家有關(guān)政策法規(guī)培養(yǎng)競技體育后備人才。

在選材工作中《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作指導(dǎo)意見》[19]提到培訓(xùn)教練員和科研等人員，用科學(xué)先進的理念進行選材，研制各項目各年齡層次的選材標準，并成立青少年選材工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)為青少年選材和訓(xùn)練提供科學(xué)依據(jù)，如上海市下達了關(guān)于進一步加強和整合市體育局系統(tǒng)青少年選材育才工作的文件。

落實學(xué)訓(xùn)制度，樹立“以人為本”的學(xué)訓(xùn)理念，加強后備人才文化教育，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，各地貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》精神，保證義務(wù)教育階段運動員在文化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，每天訓(xùn)練時間不超過2.5小時，中專階段運動員每天訓(xùn)練時間不超過3.5個小時[20]，提高運動員文化素養(yǎng)。并建立健全運動員文化教育聯(lián)席會議制度和監(jiān)督制度，全面落實后備人才體育精神與文化素質(zhì)的共同提升。

落實競賽制度，創(chuàng)新發(fā)展后備人才培養(yǎng)的體育競賽體制，建立健全符合青少年成長發(fā)育規(guī)律、運動技能形成規(guī)律的青少年競賽體制，形成全國、省、市、縣4級青少年體育競賽，建立“俱樂部+體校+普通學(xué)校”多元化青少年體育競賽體系，滿足不同后備人才群體的需要。嚴禁青少年在體育競賽中的弄虛作假行為，杜絕使用興奮劑行為，為青少年運動員創(chuàng)造公平、公正的參賽環(huán)境，保障青少年運動員的參賽權(quán)益。如：上海市體育局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本市體育賽事活動組織體系設(shè)置的若干規(guī)定（試行）》。

落實管理制度，做好競技體育后備人才的選材、訓(xùn)練和競賽管理工作，為后備人才的培養(yǎng)做好保障。如：北京市體育局關(guān)于印發(fā)《北京市體育競賽裁判員管理辦法》;天津市體育局關(guān)于印發(fā)《天津市青少年體育專項經(jīng)費管理使用辦法（試行）》。

3.4?創(chuàng)新要素改革

創(chuàng)新是提高競技體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，更是彰顯我國競技體育實力的重要內(nèi)容。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是激發(fā)體育前進的引擎，是推進體育發(fā)展的強大驅(qū)動力，因此，在競技體育后備人才培養(yǎng)中需全面提升科技創(chuàng)新能力，助力我國邁進體育強國。

3.4.1?科學(xué)研究：體育科技創(chuàng)新要素的學(xué)科交叉

體育科學(xué)研究使人類認識客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和體育運動規(guī)律，前沿的科學(xué)研究讓我國把握體育科技制高點，給予競技體育后備人才培養(yǎng)不斷創(chuàng)新的原始動力。

我國應(yīng)重視體育基礎(chǔ)研究，發(fā)展應(yīng)用研究。繼續(xù)深化對我國優(yōu)勢項目形成和發(fā)展規(guī)律的認識和總結(jié)，積極引進國際前沿訓(xùn)練理念、理論和方法，結(jié)合本國競技體育后備人才現(xiàn)狀及各項目實際等進行本土化吸收，創(chuàng)新本土化基礎(chǔ)研究，突出強調(diào)體育學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科的交叉性研究，探索管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、生物力學(xué)、康復(fù)學(xué)等學(xué)科在體育運動中的廣泛應(yīng)用，擴大和加深體育管理學(xué)、體育經(jīng)濟學(xué)、體育心理學(xué)等學(xué)科的研究范圍和研究深度，為競技體育后備人才的培養(yǎng)提供理論支撐。基礎(chǔ)研究服務(wù)于應(yīng)用研究，我國科研專家應(yīng)聚集于創(chuàng)新競技體育后備人才培養(yǎng)理論與實踐的橋接研究及實踐研究，始終堅持理論與實踐的辯證統(tǒng)一，致力于將科學(xué)研究應(yīng)用于體育運動。

另一方面，強調(diào)人才強體，提升創(chuàng)新能力。體育科技人才是提高競技體育后備人才培養(yǎng)的領(lǐng)軍者。應(yīng)不斷完善科技人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化制度供給，擴招科技人才，成立高水平體育科研隊伍。同時，重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，突出青少年選材、訓(xùn)練監(jiān)控、競技參賽和科學(xué)管理等能力的創(chuàng)新，尤其是競技能力轉(zhuǎn)為參賽能力的創(chuàng)新。正如《青少年體育“十三五”規(guī)劃 》中提到完善和創(chuàng)新科訓(xùn)結(jié)合的政策措施和推進機制，提高競技體育后備人才培養(yǎng)的體育科技創(chuàng)新能力，為邁向體育強國奠定基礎(chǔ)。

3.4.2?產(chǎn)學(xué)研協(xié)同：多元單位創(chuàng)新要素的有效集成

推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立體育企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等多元單位常態(tài)交流機制，構(gòu)建以科研單位為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的后備人才創(chuàng)新體系。通過專業(yè)功底扎實、學(xué)術(shù)水平高和咨詢能力強的后備人才體育研究團隊將競技體育后備人才培養(yǎng)的最新科技成果與后備人才培養(yǎng)的實際創(chuàng)新需求進行有效對接，使創(chuàng)新成果高效應(yīng)用于青少年培養(yǎng)，帶動競技體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)多元單位創(chuàng)新要素的有效集成。

4?結(jié)語

從供給側(cè)視角審視我國競技體育后備人才培養(yǎng)，可以在適度強調(diào)總需求的同時，著力提高供給質(zhì)量和效率，合理配置要素資源，提升競技體育后備人才培養(yǎng)效益。人力資本等供給要素改革對于培養(yǎng)競技體育后備人才有積極的理論和實踐意義，制度和創(chuàng)新要素改革是供給要素改革的核心，通過二者保障才有可能突破競技體育后備人才培養(yǎng)新常態(tài)。

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