提升“五力”、共同奮斗

彭輝棟

摘 要： 農村基層黨組織政治力、學習力、凝聚力、號召力、執行力是黨組織戰斗力的標志，強化班子建設、制度建設，加強黨員管理，是提升鄉村治理現代化水平的核心所在

關鍵詞： “五力”提升;班子建設;制度建設;黨員管理

根據市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組統一安排，我們于對白塘鎮基層黨建工作進行為期半個月專題調研，主要就基層組織政治力、學習力、執行力、凝聚力、動員力等組織建設方面現狀等進行調研，通過座談會、實地查看、聽匯報、發放調查問卷等形式，全面了解情況，形成以下調研報告。

1 基層黨建工作基本情況

汨羅市白塘鎮轄移風、仁義、白塘、穆屯、高聯、馬廳、磊石山、六湖、汨北九個行政村，村黨組織主要為三級分布，由黨總支、黨支部和黨員小組組成。

村級班子的建設和管理以鎮黨委領導，黨員民主管理，村民委員會監督三者統一為基礎，一般設立一個黨總支部，設黨員支部委員3人，由總支書記，總支副書記，總支委員3人組成，總支以下根據各村具體情況設置若干基層支部，配備支部書記、副書記、支部委員3人。村級事務以“四議兩公開”為辦事原則。

2 基層黨建工作主要經驗

2.1 基層黨組織政治力強

白塘鎮所轄9個黨總支部及其成員，積極推進基層組織建設，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，自覺在思想上、政治上、行動上和黨中央保持高度一致，積極執行上級黨委有關決定精神，團結帶領群眾脫貧致富，建設美麗鄉村，實現鄉村振興，政治力強。

2.2 發揮黨員作用，號召力強

在脫貧攻堅、美麗家園清潔行動中，仁義村黨總支，馬廳村黨總支，磊石山村黨總支，白塘村黨總支積極發揮黨員先鋒模范作用，涌現了以雷長和同志為代表的一大批退休干部、老黨員，帶領廣大黨員和人民群眾心系集體，心系群眾，心系屋場，使鄉村面貌煥然一新。

2.3 嚴格“三會一課”，學習力強

白塘鎮各級黨組織， 嚴格按照要求實行“三會一課”制度，定期召開全體黨員大會，對重大問題重大事件形成決議，全體黨員遵照執行;支部委員會和黨小組會議一般半月或十天召開一次，做到有主題、有記錄、有成效，兩個月安排一次黨課學習，做到學習理論有收獲，學以致用有感悟，大力提升黨員政治素養和黨性水平。

2.4 創新管理方式，執行力強

執行力是基層組織戰斗力的主要標志。各基層黨總支創新工作管理，帶頭模范執行上級黨委決議和上級指示精神，帶領全村黨員實行“包戶”責任制。六湖村、汨北村黨總支部還帶領群眾積極進行土地流轉，使群眾既能夠獲得較高的土地流轉收入，又能夠創造更多的外出務工和獲得其他收益的機會，實現致富奔小康。

2.5 推進民主管理，凝聚力強

白塘鎮各黨總支，在鎮黨委的領導下，強化民主管理，凝聚人心，凝聚力量，成效顯著。馬廳村黨總支，奉行“有事多商量、遇事好商量，做事要商量”的治理原則，真正實現民主管理村級事務。

3 基層黨建工作存在的主要問題

3.1 黨員年齡偏大，創新力不強

以高聯村為例，共有43名黨員，其中50-60歲黨員11名，60-70歲黨員10名，70-80歲黨員3名，80歲以上黨員4名，外出務工的年輕黨員12名，真正年富力強，能夠駐村挑大梁的黨員只有3人。

3.2 村級財政困難，資金短缺，負債嚴重

由于歷史原因，約一半以上村級組織有歷史負債，幾乎所有基層組織建設資金短缺，財政非常困難;上級扶持建設項目的有限和時間不對等，村民亟待解決的民生問題難以落實。

3.3 基層干部任務繁雜，收入過低，積極性難以持續

基層組織干部工作任務繁雜，工作條件差，周末幾乎沒有休息，特別是合并比較大的村，各種工作更加繁雜，并且收入比較低，村干部的積極性難以持續;

4 加強基層黨建工作的意見和建議

4.1 夯實基礎，抓好班子建設

（1）白塘鎮基層組織存在優秀、好、一般三大類別，建議總結優秀團隊、優秀書記的可供復制的經驗，向比較薄弱的基層組織宣傳和推廣。

（2）加強和規范農村發展黨員工作，強化入黨積極份子培養，注重發現和培養苗子，同時嚴格考核考察，把那些真正想為家鄉和群眾謀利益，做貢獻的優秀分子吸收到黨組織中來，有目的的進行考評，有利于班子后續健康發展。

4.2 抓住關鍵，強化制度建設

（1）建立和完善村級事務民主管理機制，建議將馬廳村黨總支“商量”模式進行推廣學習，形成白塘鎮村級管理鮮明特色。

（2）建立和完善發展村級集體經濟的幫扶機制，研究制定鼓勵村級集體經濟發展的優惠政策，加大資金扶持，實現可持續發展。

4.3 腳踏實地，加強黨員管理

（1）想盡一切辦法，保障基層干部的待遇，保證他們可持續發展是當前組織工作的迫切任務之一。讓優秀年輕干部有機會得到晉升，讓年紀大的基層干部養老醫療有保障，讓在職基層干部有勁頭，有干頭，有奔頭。

（2）建議在黨費中建立特別費支出，用于扶持、獎勵、慰問老黨員老干部，讓他們感受到組織的溫暖和關愛，激勵后人，凝聚人心，繼續前進！

農村基層黨組織是我們黨偉大事業的基石，搞好基層黨建工作任重而道遠，關乎國運興衰，關乎黨的未來，需要全黨上下更進一步提升“五力“，帶領廣大人民群眾為建設社會主義新農村共同奮斗！

參考文獻

[1]2019年中共中央一號文件.

[2]十九大報告.

[3]鄉村振興戰略規劃（2018-2022）.