發揮學生黨支部作用的有效機制

摘 ? ?要： 本文從全面從嚴治黨向基層延伸的大背景出發，探討高校學生黨支部作用發揮的現狀和原因，提出構建學生黨支部作用發揮機制需要緊緊圍繞黨支部的七項職責，全面考慮多種因素。既要建立完善的黨員發展和黨員教育培訓機制，提高黨員隊伍質量，又要建立系統的黨支部班子培訓機制，提高支部班子的工作能力，還要建立科學的評價考核激勵機制和監督機制，為支部工作提供有力保障。

關鍵詞： 新形勢 ? ?學生黨支部 ? ?作用發揮機制

高校學生黨支部擔負著引領大學生刻苦學習、團結進步、創新創業、健康成長的重要職責，學生黨支部作用發揮如何是衡量學生黨支部建設成效的重要標準。充分發揮學生黨支部的作用，既是保持黨員隊伍先進性、純潔性的需要，又是促進高校黨建工作科學化發展的需要。

2017年2月，教育部黨組印發了《普通高等學校學生黨建工作標準》，提出了推動高校黨建實現“四個合格”，推進高校學生黨建工作組織化、制度化、具體化的目標要求，從組織領導、教育培養、發展黨員、黨員管理、作用發揮、條件保障等方面制訂了學生黨建工作標準[1]。2018年11月，中央組織部印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，明確了黨支部的七項職責、八項任務等[2]，在此背景下，探索如何發揮學生黨支部的作用，對實現高校學生黨建工作目標要求就顯得更為重要。

一、一些高校學生黨支部作用發揮的狀況

當前，在全面從嚴治黨向基層延伸的大背景下，高校學生黨支部建設進一步加強，學生黨支部組織力不斷提升，學生黨支部在推進專業學習、就業創業、社會實踐、志愿服務等方面的工作更加有力，黨支部的作用發揮成效比以往有了進一步提升，但仍然存在一些問題。

1.學生黨支部的工作思路還不夠清晰。

學生黨支部的日常工作整體能夠有序開展，但更多地依賴于上級黨組織的工作部署，存在上級黨組織安排到的工作做得好，安排不到的工作做不好的情況。學生黨支部結合自身實際主動開展工作的思路還不夠清晰，黨支部委員會圍繞黨支部的七項職責和八項任務開展工作的能力還有待提高，黨支部工作的體制機制還不夠完善。

2.學生黨支部的凝聚力戰斗力還有待提高。

王雪鵬等經過調查指出，當前大學生黨員個人整體素質比較高，但是黨員的黨性修養還有待提高，黨員關心幫助他人的奉獻意識、責任意識發揮得還不夠充分;學生黨支部組織健全，組織生活內容和形式都比較豐富多樣，但是黨支部和班團組織的配合還不夠緊密，學生黨員之間的聯系相對松散，學生黨支部密切聯系群眾的效果還不夠顯著[3]。

3.學生黨支部在黨員的教育、管理和監督方面存在諸多問題。

一些學生黨支部在黨員發展方面還存在重學習成績、參與活動情況、干部經歷等量化指標的考察，對學生入黨動機、政治信念等考察不夠;在黨員入黨材料的填寫、審查、把關、存放方面存在不夠規范的問題，在黨員組織關系的管理上存在“離開不轉出、進入不轉進、轉出不落地”的問題。一些學生黨支部對黨員的監督不夠到位，教育不夠及時。

二、學生黨支部作用發揮不足的原因分析

影響學生黨支部作用發揮的原因是多方面的，既有上級黨組織的原因，又有學生黨支部和學生黨員自身的原因。

1.多元價值觀對學生黨員的影響。

當前社會價值多元，大學生接觸各種信息的渠道復雜多樣，這就影響到學生的入黨動機。

2.學生黨務工作隊伍經驗精力不足。

學生黨支部書記多由一線輔導員擔任，受高校人事制度制約，輔導員的聘用多采用人事代理制，隊伍不夠穩定;輔導員日常學生管理事務繁重，從事黨務工作精力有限;輔導員隊伍普遍年輕，從事黨務工作經驗不夠豐富，開展工作的主動性不夠強。學生黨員骨干成為正式黨員基本處于大學三年級下學期，此時面臨畢業，往往把精力放在考研、考公務員和找工作、實習等方面，不再熱心于支部工作。

3.上級黨組織的指導培訓仍然不夠系統。

近年來，盡管上級黨組織對學生黨支部的指導培訓有所加強，但仍然呈現出不夠系統的特點。學校等上級黨組織的培訓往往更加側重于理論，實際操作方面的內容較少;基層黨組織開展的培訓往往局限于傳達上級黨組織的文件和要求，針對學生黨支部書記系統培訓的課程研究與開發還不夠，能夠講授黨建實務的教師隊伍還比較薄弱。

三、構建學生黨支部作用發揮機制的對策

構建學生黨支部作用發揮機制需要緊緊圍繞黨支部的七項職責，全面考慮多種因素，既要建立完善的黨員發展和黨員教育培訓機制，提高黨員隊伍的質量，又要建立系統的黨支部班子的培訓機制，提高支部班子的工作能力，還要建立科學的評價考核激勵機制和監督機制，為支部工作提供有力保障。

1.建立黨員發展和教育積分管理機制。

各黨支部要圍繞政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格四個方面科學設置黨員發展和教育積分內容，將政治合格放在首位，積分可以由基礎積分、貢獻加分、違規扣分、一票否決等幾部分構成。積分內容的設置要堅持“從學生黨員中來，到學生黨員中去”的原則，充分征求學生黨員和群眾的意見，并及時根據支部實際和年度計劃動態調整，每年初明確內容，通過網站、信息欄、會議等形式公開。黨支部可以結合“三會一課”、主題黨日等支部活動組織本支部黨員和入黨積極分子進行積分申報、登記、公示等，并將積分情況納入入黨積極分子考察和黨員民主評議中，積分靠前的優先推薦入黨和評優表先，積分靠后的進一步做好教育幫扶和轉化提升。

2.建立黨支部班子的選拔培訓考核機制。

黨組織要將真正熱心于為學生服務、為支部服務的責任心強的教師或學生黨員骨干提名為黨支部班子候選人。

學校黨委組織部門、黨委黨校要組建專門的師資隊伍，針對學生黨支部工作進行課程研討，開展好學生黨支部書記培訓。課程設置既要有理論知識，又要有黨支部工作實務，必要時可以選取優秀黨支部展示“三會一課”等內容現場觀摩教學。二級學院黨委（黨總支）要針對學院實際、學生黨支部實際，經常性地開展學生黨支部委員會全體成員的培訓。同一或不同學院的學生黨支部之間要經常開展經驗交流和觀摩學習，用基層經驗指導基層實踐。

學校黨委組織部門、黨委黨校在做好黨支部書記培訓工作的同時還要做好二級學院黨委（黨總支）班子的培訓。

二級學院黨委（黨總支）每年底要做好學生黨支部書記述職考核評議工作，對學生黨支部的工作進行考核，對工作突出的學生黨支部書記和委員進行表彰，并在上級評優表現和選拔人才的過程中進行推薦;對軟弱渙散的黨支部進行整頓調整。

3.積極搭建黨員發揮作用的平臺。

各級黨組織要積極搭建黨員發揮作用的平臺，建立“黨員志愿服務隊”“黨員服務區”“黨員示范崗”黨員講師團”“高年級學生黨員擔任低年級輔導員助理”[4]等制度，積極探索創新黨員發揮作用的途徑，促使黨員發揮示范帶頭作用，使黨員黨性意識和綜合能力在服務群眾的實踐中進一步強化，從而進一步提升學生黨員和學生黨支部在群眾中的威信。

4.落實黨員日常管理責任追究機制。

黨員日常管理程序性強，事務較多，除加強工作實務培訓之外，還要建立并落實對支部班子、黨員本人等相關責任人的責任追究機制。對出現黨員檔案材料填寫、審查、把關不嚴，黨員檔案存放不規范甚至遺失，黨員組織關系管理銜接不到位，流動黨員教育缺位等問題的黨組織負責人進行談話提醒、批評教育，對黨性不強，信念動搖，不按時交納黨費，長期不與黨組織聯系的不合格黨員及時進行組織處置，對違紀黨員及時進行處分。

參考文獻：

[1]中共教育部黨組.普通高等學校學生黨建工作標準[S].2017.02.18.

[2中共中央組織部.中國共產黨支部工作條例（試行）[Z].2018.11.17.

[3]王雪鵬，李振威，申鳴.高校學生黨支部建設的現狀與思考——以內蒙古農業大學為例[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2018（1）：1-8.

[4]陳榮華，李晨曦.學生黨員擔任輔導員助理的實踐探索[J]，科教論壇，2018（04）：46-47.

基金項目：許昌學院黨建與思想政治工作研究會2017年度調研課題：新形勢下學生黨支部作用的發揮機制和實踐探索（主持人：趙紅玲）。