IMF貸款條件性與經濟主權安全問題研究

王 萍

(廣東金融學院 法學院,廣東 廣州 510521)

IMF(國際貨幣基金組織International Monetary Fund的簡稱)作為政府間國際金融組織,參與方必須為主權國家,這就決定了成員國經濟主權與IMF職能行使存在一定的沖突?！秶H貨幣基金協定》(簡稱《基金協定》)是成員國讓渡部分主權權利給予IMF的國際協定,具有法律約束力。對IMF職能與成員國主權間關系進行正確定位是IMF貸款資助目標實現的前提。

一、IMF與成員國經濟主權問題

(一)IMF項下成員國主權的“自主限制”

參與國際組織是主權國家的自主限制,是國家行使主權權利的一種表現形式。當今,主權的自主限制是國際合作大趨勢下民族國家的理性考慮和功利選擇,其本質是對國家主權的保障與強化[1]。表面上看限制與保障相悖,但事實上兩者相互聯系、互不可分,因為國際義務的承擔與主權權利的適當讓渡是相伴而生的。處理這個問題的要義在于主權自主限制要保持一個“度”,即權利讓渡不可盲目損害國家利益,要保持國家的獨立自主與維護國家間的權利對等與地位平等。主權不是擺脫法律限制的自由權,從限制國家主權的法律義務數量來看,在保證國家主權下它對行動自由的限制很少,根本上不影響主權的實施。因此,影響主權的不是法律限制的數量,而是讓渡權利的性質。一個國家接受再多的法律限制也可不失獨立自主的國際地位,只要這些限制主權的法律不影響立法和執法最高權威的性質。一旦有一項法律影響到這種權威,它本身就足以破壞這個國家的主權[2]?！?br>