普遍管轄權(quán)濫用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)探討

鄭錦墨

(崇左市中級(jí)人民法院 研究室，廣西 崇左 532200)

一、普遍管轄權(quán)濫用爭(zhēng)議

普遍管轄權(quán)指“一國(guó)對(duì)與本國(guó)不存在通常聯(lián)系要素的罪行——包括行為地不在本國(guó)、嫌疑人和受害者人非本國(guó)籍或行為對(duì)該國(guó)利益未造成損害——行使的刑事管轄權(quán)”[1],是近三十年來國(guó)際刑法領(lǐng)域熱點(diǎn)問題。它使國(guó)家突破了以往國(guó)際法的限制,對(duì)與本國(guó)毫無關(guān)系的行為行使刑事管轄權(quán)。據(jù)考證,普遍管轄提法產(chǎn)生于海盜罪[2]，隨著其他國(guó)際犯罪公約的出現(xiàn)，如1841年《關(guān)于取締非洲奴隸貿(mào)易的條約》和1904年《禁止販賣白奴公約》,普遍管轄權(quán)適用范圍逐步擴(kuò)大,涉及販賣人口、販奴等罪[3]。

二戰(zhàn)后,普遍管轄權(quán)的相關(guān)理論和實(shí)踐獲得了新發(fā)展。首先,對(duì)德日戰(zhàn)犯的紐倫堡審判和東京審判拓寬了國(guó)際罪行的范圍;新確立的戰(zhàn)爭(zhēng)罪、危害人類罪等與早期的普通性質(zhì)國(guó)際犯罪不同,這些罪行往往牽涉到相關(guān)政權(quán)的支持、計(jì)劃或組織,行為具有規(guī)模性,造成的后果特別嚴(yán)重,是學(xué)者界定的與國(guó)家行為或國(guó)家政策有關(guān)的國(guó)際罪行[4]。其次,因?yàn)榉ㄎ魉乖趹?zhàn)爭(zhēng)前后的慘無人道的暴行震撼了人類的良知,如何防止悲劇重演,成為國(guó)際社會(huì)反思的重要內(nèi)容。在此背景下,普遍管轄權(quán)的作用重新受到重視。就像格勞秀斯所設(shè)想的，一國(guó)“有權(quán)懲處那些對(duì)于其他國(guó)家及其臣民犯下的、嚴(yán)重觸犯自然法和萬國(guó)法的行為”[5],戰(zhàn)后確立的一些新公約,比如日內(nèi)瓦四公約、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等就將上述罪行納入國(guó)家間普遍管轄范圍。……